Дело № 2а-136/2025 ~ М-96/2025
Глазуновский районный суд Орловcкой области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное дело № 2а-136/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 57RS0003-01-2025-000135-97</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">15 апреля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глазуновский районный суд Орловской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Летова Е.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца - помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Бувина А.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span> о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span> о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Глазуновского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога. В ходе проверки было установлено, что <span class="FIO7">Масленникова Т.Ю.</span> имеет водительское удостоверение серии <span class="Nomer2"><№></span> на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», выданное 08.10.2019, действительное до 08.10.2029. <span class="FIO7">Масленникова Т.Ю.</span> состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> с диагнозом: «<span class="others1"><данные изъяты></span>, что соответствует группе кодов F10.1 «<span class="others2"><данные изъяты></span>» международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - МКБ-10. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. На основании изложенного, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span> имеющей водительское удостоверение серии <span class="Nomer2"><№></span> на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», выданное 08.10.2019; признать недействительным водительское удостоверение <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span> и обязать её сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Орловской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Бувин А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик <span class="FIO7">Масленникова Т.Ю.</span> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В суд поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме. Одновременно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span>, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст.1 Федерального закона от <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст.5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения указано, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> <span class="Nomer2"><№></span> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом Минздрава России от <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> <span class="Nomer2"><№></span>н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п. п. 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявляя требование о прекращении действия права <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span> на управление транспортными средствами, административный истец указал на наличие у нее заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки установлено, что <span class="FIO7">Масленникова Т.Ю.</span> имеет водительское удостоверение серии <span class="Nomer2"><№></span> на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», выданное 08.10.2019, действительное до 08.10.2029 (л.д.<span class="Nomer2"><№></span>)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» от 06.03.2025, <span class="FIO7">Масленникова Т.Ю.</span> состоит на «Д» наблюдении с 11.08.2023 с диагнозом F10.1, <span class="others3"><данные изъяты></span> Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Врача не посещала, что также подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного (л.д.<span class="Nomer2"><№></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от 28.03.2025, <span class="FIO7">Масленникова Т.Ю.</span> впервые обратилась на прием к врачу-психиаттру-наркологу 13.05.2023, был установлен диагноз «Употребление <span class="others4"><данные изъяты></span>». Было организовано диспансерное наблюдение БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», в течении 2024 года диспансер не посещала. В период с <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> находилась на лечении в наркологическом дневном стационаре с диагнозом «<span class="others5"><данные изъяты></span>». Подтвержденной стойкой ремисси нет. Наличие наркологического заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, для подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания не менее двух лет. Указанные сведения подтверждаются копией медицинский карты (л.д.<span class="Nomer2"><№></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, наличие вышеуказанного заболевания у <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span> является противопоказанием к управлению транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая требования о прекращении действия права управления транспортными средствами, суд учитывает, что административный ответчик <span class="FIO7">Масленникова Т.Ю.</span> 11.08.2023 стоит на диспансерном учете у врача-нарколога в связи с наличием заболевания (диагноз F10.1), включенного в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, доказательств снятия его с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, если у гражданина имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span> на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в связи с чем требования и.о. прокурора Глазуновского района подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с административного ответчика <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span> в доход бюджета муниципального образования «Глазуновский район Орловской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span> (паспорт <span class="others7"><данные изъяты></span>) о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекратить действие права управления транспортными средствами <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span>, <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> года рождения, имеющей водительское удостоверение серии <span class="Nomer2"><№></span> на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», выданное ГИБДД УМВД Орловской области 08.10.2019.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать недействительным водительское удостоверение <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span>, <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span>, имеющей водительское удостоверение серии <span class="Nomer2"><№></span> на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», выданное ГИБДД УМВД Орловской области 08.10.2019.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать <span class="FIO6">Масленникову Т.Ю.</span>, <span class="Data2"><ДД.ММ.ГГГГ></span> года рождения, сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по <span class="Address2"><адрес></span> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с <span class="FIO5">Масленниковой Т.Ю.</span> в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Н. Летов</p></span>