Дело № 2-2-82/2025 ~ М-2-41/2025
Кромской районный суд Орловcкой области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело (УИД) №57RS0010-02-2025-000066-77</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство №2-2-82/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 июня 2025 г. с. Тросна Орловской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кромской районный суд Орловской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Зубакова М.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Коноваловой <span class="FIO7">Г.В.</span> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, и о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии и назначение досрочной пенсии по старости,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Коновалова Г.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, об обжаловании решения отделения Пенсионного фонда и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований, указав, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексте Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 25.12.2023) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, постоянно проживающее и работающее на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, однако <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Фондом было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, в обосновании указано, что период её проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 08 месяцев 12 дней, и период её обучения в БОУ <span class="others1"><данные изъяты></span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не подтвержден, в связи с чем не был включен в период её работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец обучалась в БОУ <span class="others2"><данные изъяты></span> расположенной в <span class="Address2"><адрес></span>, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 52 лет, в связи с чем истец просила суд решение Фонда об отказе в назначении пенсии признать незаконным признать, обязать ответчика включить период обучения с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="Address2"><адрес></span>, а также период работы в <span class="Address2"><адрес></span> в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать назначить истцу пенсию по старости с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец Коновалова Г.В. и её представитель – адвокат Лунёва Л.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебном заседании Сафонова К.А. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 28.06.1986, а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта - <span class="Address2"><адрес></span> относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями подпункта пункта 2 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Коновалова Г.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии, решением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ей было отказано в установлении пенсии, поскольку согласно паспорта с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, которая не поименована Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец работала в <span class="others3"><данные изъяты></span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно ответов из <span class="others4"><данные изъяты></span> определить точный адрес и местонахождение <span class="others5"><данные изъяты></span>, в котором протекала деятельность истца, не представляется возможным, в связи с чем вышеуказанные периоды работы не могут быть включены в периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа, представленного по запросу суда из <span class="others6"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что Коновалова Г.В. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, была принята в <span class="others7"><данные изъяты></span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (Приказ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, на основании записи в личной карточки ф. Т-2), являющийся обособленным подразделением. Согласно имеющимся документам, Коноваловой Г.В. в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ежегодно предоставлялся дополнительный чернобыльский отпуск + 7 дней. С момента приема на работу до прекращения трудовой деятельности, рабочее место Коноваловой Г.В. находилось по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт предоставления Коноваловой Г.В. дополнительного чернобыльского отпуска подтверждается исследованными в судебном заседании приказами о предоставлении дополнительного чернобыльского отпуска<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Отчету о численности работников по месту работы и по месту проживания на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="others8"><данные изъяты></span> располагался в <br><span class="Address2"><адрес></span>, что также подтверждается Отчетами <span class="others10"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из свидетельства о праве собственности на землю <span class="Nomer2">№</span> следует, что <span class="others11"><данные изъяты></span> на основании Постановления главы <span class="others13"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> принадлежит земельный участок, площадью <span class="others12"><данные изъяты></span> кв.м., расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям, представленным администрацией <span class="others14"><данные изъяты></span>, <span class="others15"><данные изъяты></span> в периоды осуществления своей деятельности находились по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела документально подтвержден период работы Коноваловой Г.В. с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="others16"><данные изъяты></span>, расположенном в <span class="Address2"><адрес></span>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из журнала учащихся БОУ <span class="others17"><данные изъяты></span> следует, что в графе <span class="Nomer2">№</span> значится Коновалова Г.В. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения поступившая в указанное учебное заведение в первый класс.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В графе <span class="Nomer2">№</span> журнала регистрации выдачи свидетельств БОУ <span class="others18"><данные изъяты></span> имеется запись о выдаче <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> свидетельства <span class="Nomer2">№</span> на имя Коноваловой Г.В., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, и истребованные судом в рамках рассмотрения настоящего дела, которые не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают работы Коноваловой А.В. в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на территории <br><span class="Address2"><адрес></span>, а также факт обучения Коноваловой Г.В. в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в БОУ <span class="others19"><данные изъяты></span> расположенной в <span class="Address2"><адрес></span> что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Коноваловой <span class="FIO7">Г.В.</span> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, и о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии и назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Включить период обучения Коноваловой <span class="FIO7">Г.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения (паспорт <span class="Nomer2">№</span>) в <span class="others20"><данные изъяты></span>, на территории <br><span class="Address2"><адрес></span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также включить период работы с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="others21"><данные изъяты></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <br><span class="Address2"><адрес></span> период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать за Коноваловой <span class="FIO7">Г.В.</span> право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744, ИНН 5753002380) назначить Коноваловой <span class="FIO7">Г.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения (паспорт <span class="Nomer2">№</span>) пенсию с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст решения изготовлен 02 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий М.С. Зубаков</p></span>