Дело № 12-1-5/2025
Мценский районный суд Орловcкой области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-000134-02</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">производство № 12-1-5/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">25 февраля 2025 года город Мценск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Петращука <span class="FIO4">А.С.</span> на постановление инспектора ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» от 16 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановлением инспектора ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» <span class="FIO3">Ч.Ю.С.</span> от 16 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span>, Петращук А.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В жалобе, поданной в суд, Петращук А.С. ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, считая его незаконными. Указывает, что правонарушение он не совершал, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и дело рассмотрено без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании Петращук А.С. доводы жалобы поддержал, указал, что лишен был возможности ознакомиться с доказательствами совершения им правонарушения в виду неизвещения его о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» инспектор ДПС ОДПС <span class="FIO3">Ч.Ю.С.</span> вынесший обжалуемое постановление, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Петращука А.С., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (цитируемая норма приведена в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Петращука А.С. к административной ответственности) несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено» Приложения 1 к Правилам дорожного движения запрещает движение без остановки перед стоп-линией, а если ее нет - перед краем пересекаемой проезжей части. Водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой, а при наличии таблички 8.13 - по главной дороге.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal"> Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 08 декабря 2024 года в 00 часов 01 минуту в районе <span class="Address2"><адрес></span> водитель Петращук А.С., управляя транспортным средством Лада Приора с государственным регистрационным знаком м004057, не выполнил требования дорожного знака 2.5 «Движение без остановки запрещено», совершил движение без остановки, чем нарушил требования пункта 1.3 Правил дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal"> Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Петращука А.С., предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением инспектора ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» <span class="FIO3">Ч.Ю.С.</span> от 16 января 2025 года Петращук А.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем с состоявшимся по делу актом согласиться нельзя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При решении вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, административный орган должен располагать доказательствами получения извещения субъектом административного правонарушения для обеспечения соблюдения положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляющей ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении, административный орган нарушает не только его право на защиту, но требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу статьи 26.2 Кодекса не может быть признан доказательством по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Именно на административном органе лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо извещено о проведении этих процессуальных действий заблаговременно, то есть располагает соответствующей информацией и имеет возможность подготовиться к участию в данном процессуальном действии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в протоколе об административном правонарушении <span class="Address2"><адрес></span> от 16 января 2025 года, составленным инспектором ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» <span class="FIO3">Ч.Ю.С.</span> по адресу: г.Мценск, ул. Болховская, д. 41 в графе время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, инспектором указано, что дело будет рассмотрено по месту его составления, без указания даты и времени рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 января 2025 года в отношении Петращука А.С. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, инспектором ДПС сделана отметка, что Петращук А.С. отказался от подписи во всех процессуальных документах протоколе и постановлении, в том числе и в графе о получении их копий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные документы направлены Петращуку А.С. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, по которому он снят с учета с 14 июля 2022 года, тогда как адрес его места жительства <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной на состоявшийся по делу акт, Петращук А.С. заявляет о том, что протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в его отсутствие, при том, что он не был извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания факта надлежащего извещения привлекаемого лица о времени и месте составления протокола, рассмотрения материалов дела об административном правонарушении возлагается на административный орган.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно соблюдения должностным лицом административного органа порядка привлечения к административной ответственности лица документов в материалах дела не имеется и в суд не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие отметки, сделанной должностным лицом о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо отказалось от подписи во всех процессуальных документах, с учетом конкретных обстоятельств дела не подтверждает соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, Петращук А.С. надлежащим образом не извещался о месте, дате и времени составления протокола, рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. Довод жалобы в этой части материалами дела не опровергается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ненадлежащее выполнение обязанности по извещению о времени и месте совершения основных процессуальных действий по делу об административном правонарушении, является нарушением порядка привлечения к административной ответственности, влекущим признание протокола недопустимым доказательством, незаконным и отмену постановления административного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного постановление инспектора ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» от 16 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span>, вынесенное в отношении Петращука А.С. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по данному делу об административном правонарушении на основании положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> решила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">постановление инспектора ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» от 16 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span>, вынесенное в отношении Петращука <span class="FIO4">А.С.</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Н.А. Волкова</p></span>