Дело № 2а-1-1181/2025 ~ М-1-1000/2025
Мценский районный суд Орловcкой области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-001711-24</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">производство № 2а-1-1181/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 30 сентября 2025 года город Мценск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мценский районный суд Орловской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Волковой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием административного истца Магеррамова Н.Ф. оглы, его представителя – адвоката Снурницыной О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при ведении протокола судебного заседания секретарем Ануфриевой М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span> к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными решения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Магеррамов Н.Ф.о обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения просил признать незаконными решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее - УФСИН России по Орловской области) от 04 августа 2025 года № 58/ТО-37-НВ «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» и решение от 20 августа 2025 года № 58/ТО-45-НВ «О внесении изменений в решение УФСИН России по Орловской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» от 04 августа 2025 года №58/ТО-37-НВ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Магеррамов Н.Ф.о также обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжение ФСИН России от 15 августа 2025 года № 7087-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением суда от 16 сентября 2025 года административные дела (производства № 2а-1-1181/2025 и № 2а-1-1247/2025) по административным искам Магеррамова Н.Ф.о об оспаривании решений, объединены в одно производство, к участию в настоящем деле в качестве административного ответчика привлечен ФСИН России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административных требований указал, что оспариваемые решения приняты без учета его семейных связей, характера и тяжести совершенного им преступления, лишают возможности легализовать его положение на территории Российской Федерации, где находится с 1990-х годов, периодически выезжал в Республику Азербайджан. С 1989 года по 1991 год проходил военную службу в Российской Федерации. Проживает с гражданской супругой и двумя несовершеннолетними детьми <span class="Data2">Дата</span> года рождения гражданами Российской Федерации в собственном доме в <span class="Address2"><адрес></span>, платит налоги. Содержал подсобное хозяйство, которое служило источником дохода его семьи. Двое детей, достигшие совершеннолетнего возраста, рожденные в первом браке также проживают на территории Российской Федерации. С <span class="Data2">Дата</span> по <span class="Data2">Дата</span> проходил службу по контракту принимал участие в СВО. За получением гражданства обращался в миграционную службу <span class="Data2">Дата</span>, однако ответа не получил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании административный истец Магеррамов Н.Ф.о, его представитель Снурницына О.В. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по тем основаниям, что находят незаконными оспариваемые решения нарушающим права административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административных ответчиков УФСИН России по Орловской области, он же представитель ФСИН России по доверенностям Тимошин Л.В. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие и поддержал представленные возражения на административный иск, согласно, которым ссылается на законность принятых в отношении Магеррамова Н.Ф.о решений. Говорит о том, что административный истец находясь на территории Российской Федерации, совершил умышленное тяжкое преступление, с момента его постоянного проживания на территории Российской Федерации гражданство Российской Федерации не оформил, что свидетельствует об отсутствии у него желания официально и на законных основаниях находиться в России и соблюдать правопослушное поведение и законы. Наличие родственников в России не является препятствием к вынесению оспариваемых административным истцом решений. Принимаемые государством меры в сфере миграционной политики не препятствуют Магеррамову Н.Ф.о в общении, встречах с его родственниками – гражданами Российской Федерации, и не ограничивают его в совместном проживании с ними на территории Азербайджана и третьих стран.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд в порядке статьи 226 (части 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав пояснения административного истца, его представителя, изучив возражения представителя административных ответчиков по заявленным требованиям, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия), решений закону и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4 Закона № 115-ФЗ также предусмотрено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 3 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами части 4 статьи 25.10 поименованного закона предусмотрено, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5, 6 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, согласно пункту «г» в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно которым решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства уполномочено принимать, в том числе ФСИН России (пункт 8 Перечня); уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункт 4 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 2, 4, 5 Правил и пункту 8 Перечня решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принимается ФСИН России через свои территориальные органы (подразделения) в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форма решения о неразрешении въезда, форма решения об отмене решения о неразрешении въезда, порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющихся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда утверждены Приказом ФСИН России от 14 августа 2020 года № 556.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении от 20 октября 2016 года № 20-11 и определении от 19 мая 2009 года № 545-О-О, ограничительные меры, установленные частью 4 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ, обращены к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу чего, соответственно, не исключается возможность пересмотра ранее наложенных ограничений на новом этапе, если будет установлено, что отпали основания для их применения. При этом суды, проверяя законность и обоснованность принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации или осуществляя пересмотр этого <span class="FIO3">ФИО3</span> в последующем, должны обеспечивать в конкретной правоприменительной ситуации на основе установленных фактических обстоятельств баланс частных и публичных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов административного дела, <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span>, <span class="Data2">Дата</span> года рождения является гражданином Республики Азербайджан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приговором Верховского районного суда Орловской области от 22 сентября 2022 года Магеррамов Н.Ф.о. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ, по которому назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением того же районного суда от 23 октября 2023 года, в связи со злостным уклонением от уплаты оставшейся суммы штрафа в размере 20 000 рублей назначенное наказание заменено на обязательные работы на срок 100 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приговором Брянского гарнизонного военного суда от 06 сентября 2024 года Магеррамов Н.Ф.о. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, по которому назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 месяцев с отбыванием наказания колонии-поселении, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Верховского районного суда Орловской области от 22 сентября 2022 года Магеррамову Н.Ф.о. окончательно назначено наказание с учетом требований п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ в виде лишения свободы на срок 11 месяцев 10 дней с отбыванием в колонии–поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Окончание срока отбывания наказания - 16 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части 1 статьи 27 Закона №114-ФЗ решением УФСИН России по Орловской области от 04 августа 2025 года №58/ТО-37-НВ Магеррамову Н.Ф.о. как осужденному за совершение умышленного преступления, не разрешен въезд в Российскую Федерацию на срок 3 года после отбытия (исполнения) наказания до погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением УФСИН России по Орловской области от 20 августа 2025 года №58/ТО-45-НВ внесены изменения в решение УФСИН России по Орловской области от 04 августа 2025 года №58/ТО-37-НВ Магеррамову Н.Ф.о. как осужденному за совершение умышленного преступления, не разрешен въезд в Российскую Федерацию на срок 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С данными решениями Магеррамов Н.Ф.о. ознакомлен 06 и 25 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 4 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ распоряжением ФСИН России от 15 августа 2025 года №7087-рн признано нежелательным пребывание (проживание) Магеррамова Н.Ф.о. в Российской Федерации на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указано, что после отбытия наказания Магеррамов Н.Ф.о. обязан выехать из России в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О принятом решении Магеррамов Н.Ф.о. уведомлен в установленном законом порядке 21 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вместе с тем, Магеррамов Н.Ф.о. длительное время (с 1997 года) проживает на территории Российской Федерации, являлся работником <span class="others1"><...></span>», Товарищества на <span class="others2"><...></span>» <span class="Address2"><адрес></span>, получал заработную плату до декабря 2002 года, согласно архивной справки Управления организационно-правовой, кадровой работы, делопроизводства и архива администрации <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span> проживает в доме, принадлежащим ему на праве собственности с 2001 года, следующим составом семьи: он, гражданская супруга и трое детей <span class="FIO10">МРН</span> <span class="Data2">Дата</span> года рождения, несовершеннолетние <span class="FIO11">МДН</span>, <span class="Data2">Дата</span> и <span class="FIO12">МТН</span> <span class="Data2">Дата</span> года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации от <span class="Data2">Дата</span> директора МБОУ «<span class="others3"><...></span>», <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span> являясь отцом вышеуказанных сыновей - выпускников школы вносил большой вклад в их воспитание и обучение, посещал школьные мероприятия, принимал активное участие в жизни школы, регулярно помещал родительские собрания, сотрудничал с классными руководителями своих детей и педагогическими работниками по вопросам обучения и воспитания, организовал досуг детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По характеризующим данным с места жительства <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span>: <span class="Address2"><адрес></span>, он проживает с 2000 года с сожительницей <span class="FIO13">БНВ</span>, имеет троих детей, основным доходом семьи является личное подсобное хозяйство (крупно-рогатый скот, свиньи, птица, кролики), в весенне-осенний период работал механизатором у индивидуальных предпринимателей. За время проживания проявил себя с положительной стороны, конфликтных ситуаций и жалоб от соседей, заявления о недостойном поведении на <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span> в сельскую администрацию не поступали, в административных комиссиях не разбирался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории Российской Федерации также проживают его совершеннолетние дети <span class="FIO12">МТН</span>о. <span class="Data2">Дата</span> года рождения и <span class="FIO10">МРН</span> <span class="Data2">Дата</span> года рождения, которые является гражданами Российской Федерации, родились в совместном браке с <span class="FIO19">МММ</span>, который <span class="Data2">Дата</span> расторгнут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span>, отбывающий наказание в исправительном учреждении обращался с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Из ответа УМВД России по Орловской области от 19 августа 2025 года, следует, что заявление направленное почтовой связью было возвращено заявителю без рассмотрения, сославшись на часть 6 статьи 32 Федерального закона № 138 «О гражданстве Российской Федерации». Указали, что заявление по вопросам гражданства Российской Федерации должно подаваться заявителем лично. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо. В этом случае подлинность подписи заявителя и соответствие копии документов, прилагаемых к заявлению, подлинники этих документов нотариально удостоверяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. К заявлению дополнительно прилагаются документы, подтверждающие наличие обстоятельств, в силу которых заявитель не может лично подать заявление, а также копии документов, удостоверяющих личность лица, передавшего заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из ответа также следует, что он пересекал границу Российской Федерации последний раз <span class="Data2">Дата</span>. Неоднократно, в 2020, 2021, 2022 (пять раз) и 2023 году привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">Дата</span> по <span class="Data2">Дата</span> <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span> принимал участие в СВО на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <span class="Address2"><адрес></span> и Украины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мать административного истца <span class="FIO20">МПК</span> проживает в <span class="Address2"><адрес></span>, отец умер в <span class="Data2">Дата</span> году. Родные брат и сестра также проживают по адресу их матери.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении спора суд принимает во внимание, что <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span> совершил тяжкое преступление, выразившееся в покушении на дачу взятки, а также преступление небольшой тяжести за управление автомобилем, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, за которые отбывает наказание в ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно характеристике исправительного учреждения административный истец отбывает наказание с 07 ноября 2024 года, срок его окончания - 16 октября 2025 года, трудоустроен в должности швеи в УПУ <span class="Nomer2">№</span> ЦТАО, трудовую дисциплину соблюдает не всегда, за что <span class="Data2">Дата</span> был привлечен к дисциплинарной ответственности – выговор устно. К труду относится добросовестно, <span class="Data2">Дата</span> был поощрен администрацией исправительного учреждения в виде благодарности. Принимает участие в общественной жизни отряда, в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. В общении с представителям администрации вежлив, исполнительные листы не имеет. На критику реагирует спокойно, на профилактическом учете не состоит. Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном раскаивается. Социальные связи с родственниками поддерживает, получает посылки и передачи, встречается с ними на краткосрочных и длительных свиданиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая конкретные фактические обстоятельства жизни <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span>, наличие в собственности жилого дома и земельного участка, отсутствие задолженности по налогам, места проживания, устойчивых семейных связей в Российской Федерации, после освобождения намерен остаться в Российской Федерации, интересы которой он защищал при прохождение военной службы по контракту, намерением проживать вместе с гражданской супругой, несовершеннолетними детьми, характер допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, суд приходит к выводу о чрезмерности, неоправданности вмешательства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни оседлого мигранта и членов его семьи, нарушает его право на свободу передвижения, лишает его возможности легализовать свое положение на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В рассматриваемом случае запрет на въезд в Российскую Федерацию и нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина не относится к мерам необходимым для защиты национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, предпринятым в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд находит, что при принятии решений о неразрешении въезда и нежелательности пребывания гражданина Республики Азербайджан Магеррамова Н.Ф.о на срок погашения судимости, данный срок ошибочно был установлен на восемь лет, в то время как в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, по делу установлено, приговором Верховского районного суда Орловской области от 22 сентября 2022 года Магеррамов Н.Ф.о. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ, по которому назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением того же районного суда от 23 октября 2023 года, в связи со злостным уклонением от уплаты оставшейся суммы штрафа в размере 20 000 рублей назначенное наказание заменено на обязательные работы на срок 100 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приговором Брянского гарнизонного военного суда от 06 сентября 2024 года Магеррамов Н.Ф.о. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, по которому назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 месяцев с отбыванием наказания колонии-поселении, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Верховского районного суда Орловской области от 22 сентября 2022 года Магеррамову Н.Ф.о. окончательно назначено наказание с учетом требований п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ в виде лишения свободы на срок 11 месяцев 10 дней с отбыванием в колонии–поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, за совершение тяжкого преступления к лишению свободы Магеррамов Н.Ф.о. не осуждался. Последующая замена неотбытого наказания лишением свободы не тождественна осуждению к лишению свободы. Аналогичное по существу толкование изложено в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» в отношении осужденных, которым по приговору суда за преступления небольшой, средней тяжести или за тяжкие преступления назначены к отбыванию более мягкие виды основного наказания, чем лишение свободы, в том числе наказание в виде принудительных работ в качестве альтернативы лишению свободы (статья 53.1 УК РФ), сроки погашения судимости определяются в соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 86 УК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с изложенным, административный иск Магеррамова Н.Ф.о подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение УФСИН России по Орловской области от 24 июня 2025 года №58/ТО/29-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение от 20 августа 2025 года № 58/ТО-45-НВ о внесении изменений в решение УФСИН России по Орловской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принятые в отношении гражданина Республики Азербайджан Магеррамова Н.Ф.о от 04 августа 2025 года № 58/ТО-37-НВ, распоряжение ФСИН России от 15 августа 2025 года № 7087-РН о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Магеррамова Н.Ф.о, подлежащего освобождению из мест лишения свободы не могут быть признаны законными и подлежат отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> административный иск <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span> к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными решения, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области от 04 августа 2025 года № 58/ТО/37-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принятое в отношении гражданина Республики Азербайджан <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать незаконным и отменить решение от 20 августа 2025 года № 58/ТО-45-НВ о внесении изменений в решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Азербайджан <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span> от <span class="Data2">Дата</span> <span class="Nomer2">№</span>/ТО-37-НВ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать незаконным и отменить распоряжение Федеральной службе исполнения наказаний от 15 августа 2025 года № 7087-РН о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан <span class="FIO17">Магеррамов Н.Ф.о.</span>, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение составлено 03 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: Н.А. Волкова</p></span>