Дело № 2-959/2025 ~ М-327/2025
Заводской районный суд г. Орла
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 57RS0022-01-2025-001097-84 производство №-2-959/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 апреля 2025 года город Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заводской районный суд города Орла в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Щербакова А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Григорьевой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием: истца Журавлевой В.В., представителя ответчика Харченко Е.В. /доверенность №-АЕ-2 от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>/,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Журавлевой Веры Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> истец Журавлева В.В. обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку она с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по март 1993 года и с августа 199<span class="Data2">(дата обезличена)</span> год постоянно проживала в доме родителей в <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> Орловского района Орловской области, а с 1995 года по настоящее время проживает в д. Образцово Орловского района Орловской области. Территория населенных пунктов <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> и д. Образцово относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец Журавлева В.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьями 34, 35 Закона Российской Федерации №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, суду пояснила, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС она проживала с родителями в <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> Орловского района Орловской области, там же родилась ее дочь, и она получала медицинскую помощь, в марте 1993 года их семья переехала в д. Маслово, а в августе 1994 года обратно вернулись в <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, в 1995 году переехали и стали постоянно проживать в д. Образцово Орловского района Орловской области. Однако, из-за пожара в сельской администрации, документы, подтверждающие ее проживание, были утрачены. Факт проживания ее вместе с членами семьи в <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> и д. Образцово в спорные периоды подтверждается представленными документами и показаниями свидетелей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Харченко Е.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Журавлевой В.В. на загрязненной территории в спорные периоды не подтвержден документально, права на уменьшение возраста для назначения пенсии досрочно она не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Журавлевой В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-р, указаны населенные пункты – <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> и д. Образцово Орловского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по <span class="Data2">(дата обезличена)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении спора судом было установлено, что <span class="Data2">(дата обезличена)</span> Журавлева В.В. обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> ОСФР по Орловской области Журавлевой В.В. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период проживания на загрязненной территории не подтвержден документально.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с паспортом гражданина РФ <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> истец Журавлева В.В., <span class="Data2">(дата обезличена)</span> года рождения, с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Образцово, <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, сведения о других регистрациях отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, факт проживания истца в периоды с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по март 1993 года и с августа 1994 года по 1995 год в <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, а с 1995 года – в д. Образцово Орловского района Орловской области подтверждается свидетельством о рождении дочери истца <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="Data2">(дата обезличена)</span> года рождения, где указано место рождения – <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, также ее амбулаторной картой, в которой имеются сведения о послеродовом патронаже по месту жительства в <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свидетельстве о рождении второй дочери истца <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Data2">(дата обезличена)</span> года рождения, также место рождения указано – <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела представлено удостоверение серии АМ <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>, выданное истцу Журавлевой (Маклаковой) В.В. на право компенсаций и льгот в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке Образцовского территориального управления Орловского муниципального округа <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>с от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> Журавлева В.В. постоянно проживала и имела регистрацию в <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, подтвердить ее регистрацию с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по <span class="Data2">(дата обезличена)</span> и <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по <span class="Data2">(дата обезличена)</span> не предоставляется возможным в связи с пожаром в здании администрации <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, в результате которого были утрачены домовые книги, поквартирные карточки за период с 1977 года по 2003 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В похозяйственной книге <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> за период 1991-1995 годы значится <span class="FIO6">ФИО6</span>, выбывшая в марте 1993 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справки Звягинской средней общеобразовательной школы <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> следует, что дочь истца <span class="FIO7">ФИО7</span>, проходила обучение в данном образовательном учреждении с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по <span class="Data2">(дата обезличена)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Допрошенные в судебном заседании свидетели <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span> – жители <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, подтвердили факт постоянного проживания истца в данном населенном пункте вместе с членами семьи в спорный период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Журавлевой В.В. в период с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по март1993 года и с августа 1994 года по 1995 год в <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, а с 1995 года по настоящее время в д. Образцово Орловского района Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку истец в оспариваемые периоды постоянно проживала в населённых пунктах, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Журавлева В.В. имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьями 35, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с тем, что Журавлева В.В. необходимого возраста 52 года достигла <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, а к ответчику с заявлением обратилась <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> исковые требования Журавлевой Веры Владимировны (паспорт <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать за Журавлевой Верой Владимировной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 34, 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Журавлевой Вере Владимировне с <span class="Data2">(дата обезличена)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение составлено 05.05.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья:</p></span>