Дело № 2а-1277/2025 ~ М-629/2025
Заводской районный суд г. Орла
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 57RS0022-01-2025-001661-41 Производство № 2а-1277/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 мая 2025 г. г. Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заводской районный суд г. Орла в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Шалаевой И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Середа И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Уваровой Анжеле Андреевне, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой Ольге Витальевне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Орловской области ГМУ ФССП) Уваровой А.А., заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП Васильковой О.В., ГМУ ФССП об освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что решением Заводского районного суда г. Орла от 27.12.2016 по делу <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области возложена обязанность привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, в надлежащее состояние, а именно: восстановить систему водоснабжения и водоотведения, убрать мусор, восстановить систему электроснабжения, восстановить герметизацию, то есть установить на входе и выходе помещения для укрываемых (убежище - помещение <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>) герметические двери; восстановить систему вентиляции, обеспечить его средствами пожаротушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение данного решения 12.05.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Цукановой В.Р. было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области <span class="FIO6">ФИО6</span> от 09.12.2022 <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный срок – до 22.03.2022 требования судебного пристава по исполнению исполнительного документа, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.12.2023 на основании вышеназванного постановления судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП Уваровой А.А. было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31.01.2024 судебным приставом-исполнителем Уваровой А.А. вынесено постановление о взыскании с МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях исполнительского сбора в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылается, что при вынесении указанного выше постановления должностным лицом не было учтено, что спорный объект гражданской обороны с инвентарным номером 187-58 по адресу: <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, был передан на основании распорядительного акта МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 10.08.2023 № 397-р в собственность муниципального образования г. Орел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях обратилось в Заводской районный суд г. Орла с заявлением о замене должника в исполнительном производстве <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, производство по данному заявлению было приостановлено Заводским районным судом г. Орла 13.11.2023 до рассмотрения Арбитражным судом Орловской области иска Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (УМИЗ администрации г. Орла) к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании недействительным ненормативного правового акта и о признании права муниципальной собственности отсутствующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судебный пристав не принял во внимание, что финансирование расходов на содержание Росимущества и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что Росимущество неоднократно обращалось в Министерство финансов Российской Федерации и к Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой о восстановлении денежных средств на восстановление защитных сооружений гражданской обороны. Однако дополнительные денежные средства из федерального бюджета на эти мероприятия из федерального бюджета не предусмотрены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку административным истцом предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях просило суд освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.01.2024.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Орловской области ГМУ ФССП Василькова О.В., ГМУ ФССП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях Рагулина М.В. настаивала на удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав-исполнитель Уварова А.А. просила отказать в удовлетворении заявленного иска, указывая, что должник не исполнил в установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда, в связи с чем оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора не имеется.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Орловской области ГМУ ФССП Василькова О.В., представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте его проведения, однако об уважительности причин неявки суду не сообщили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в соответствии с пунктом 1 раздела 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение от 05.06.2008 № 432), Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время, на основании пункта 5.37 Положения об Агентстве, оно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 названного Положения, Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, являющееся территориальным органом Агентства, организует свою деятельность на основании Положения о МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях является должником в исполнительном производстве <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП, возбужденном судебным приставом - исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области 12.05.2017 на основании исполнительного листа, выданного Заводским районным судом г. Орла в рамках дела <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> по иску прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях об обязании совершить определенные действия.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Заводского районного суда г. Орла от 27.12.2016 по делу <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области возложена обязанность привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, в надлежащее состояние, а именно: восстановить систему водоснабжения и водоотведения, убрать мусор, восстановить систему электроснабжения, восстановить герметизацию, то есть установить на входе и выходе помещения для укрываемых (убежище - помещение <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>) герметические двери; восстановить систему вентиляции, обеспечить его средствами пожаротушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение данного решения 12.05.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Цукановой В.Р. было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. от 09.12.2022 <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный срок – до 22.03.2022 требования судебного пристава по исполнению исполнительного документа, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.12.2023 на основании вышеназванного постановления судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП Уваровой А.А. было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31.01.2024 судебным приставом-исполнителем Уваровой А.А. вынесено оспариваемое постановление о взыскании с МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях исполнительского сбора в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылался на то, что МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не уклонялось от исполнения решения суда, принимало меры по его надлежащему исполнению, но вследствие объективных причин, не зависящих от воли должника, исполнить решение в установленные сроки не представлялось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая доводы истца, суд находит их заслуживающими внимания по следующим основаниям.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в рамках исполнения указанного решения суда, в целях обеспечения реализации мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № Пр-1918 - ДСП, приказа Росимущества от 12.10.2022 № 227 «О мерах по обеспечению оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны», 28.11.2022 МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Правительством Орловской области при согласовании с ГУ МЧС России по Орловской области в отношении защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Орловской области, утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны (введенных в эксплуатацию до 21.01.1992), подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образования. В состав данного Перечня был включен спорный объект гражданской обороны с инвентарным номером 187-58, расположенный по адресу: <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, защитное сооружение гражданской обороны передано в собственность Муниципального образования г. Орел на основании распорядительного акта МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 10.08.2023 № 397-р «Об оформлении права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Орловской области», о чем в Едином государственном реестре недвижимости от 14.09.2023 сделана запись <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая указанные обстоятельства, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях письмом от 05.10.2023 № 71-АС/10154 обратилось в Заводской районный суд г. Орла с заявлением о замене должника в исполнительном производстве <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Заводского районного суда г. Орла указанное заявление принято к производству, материалу присвоен <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла в Арбитражный суд Орловской области подано исковое заявление к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании недействительным ненормативного правового акта и о признании права муниципальной собственности отсутствующим.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Арбитражного суда Орловской области от 19.10.2023 указанное исковое заявление принято к рассмотрению (<span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>).</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным основаниям, определением Заводского районного суда г.Орла от 13.11.2023 производство по материалу <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А48-10763/2023.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также следует отметить, что должностным лицом при вынесении указанного выше постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, не были учтены следующие обстоятельства.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и Положением от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы являются федеральным органом исполнительной власти, финансирование расходов на содержание которых осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 9 к Приказу Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» главным распорядителем бюджетных средств определено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств установлены статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств (в данном случае - МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях), главным распорядителем бюджетных средств не является и вправе принимать бюджетные обязательства только в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Запрос лимитов бюджетных обязательств должен быть документарно обоснованным.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выполнение работ по проведению технической инвентаризации с изготовлением технических планов, проведение работ на объектах федерального имущества, составляющих казну Российской Федерации, возможно в рамках заключенных государственных контрактов в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение решения может быть осуществлено для МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях исключительно по следующему алгоритму: направление запросов коммерческих предложений на проведение работ по составлению проектно - сметной документации на проведение работ в отношении защитного сооружения гражданской обороны и их получение; по результатам анализа коммерческих предложений - запрос лимитов бюджетных обязательств у главного распорядителя бюджетных средств - Федерального агентства по управлению государственным имуществом на проведение работ по составлению проектно-сметной документации; по результатам рассмотрения запроса, при предоставлении средств федерального бюджета - проведение закупки работ на основании законодательства о контрактной системе, заключение договора и принятие работ (проектно - сметной документации); направление запросов коммерческих предложений на проведение работ в отношении защитного сооружения гражданской обороны и их получение; по результатам анализа коммерческих предложений и проектно-сметной документации - запрос лимитов бюджетных обязательств у главного распорядителя бюджетных средств - Федерального агентства по управлению государственным имуществом на проведение работ; по результатам рассмотрения запроса, при предоставлении средств федерального бюджета - проведение закупки комплексной оценки технического состояния на основании законодательства о контрактной системе, заключение договора и принятие работ; предоставление документации о завершении работ судебному приставу - исполнителю.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, указанные денежные средства главным распорядителем денежных средств до настоящего времени МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не доведены.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, во исполнение поручений Росимущества. от 22.01.2024 № ОМ-07/2362, от 06.02.2024 № 07/5367, письмом от 08.02.2024 № 71-АС/1319 направляло информацию о стоимости выполнения работ на территории Тульской, Рязанской и Орловской областях по комплексной оценке защитных сооружений гражданской обороны с целью их восстановления в рамках возбужденных исполнительных производств, расчитанную на основании полученных коммерческих предложений.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Росимущество неоднократно обращалось в Министерство финансов Российской Федерации с заявлениями о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств для ремонта сооружений (письмо от 19.07.2019 № МП-06/24057).</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от 20.12.2023 № ВЯ-07/58759 Росимущество обращалось также к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М. В. о выделении на 2024 - 2026 годы денежных средств в размере 11,4 млрд. рублей на восстановление защитных сооружений гражданской обороны. Но дополнительные денежные средства из федерального бюджета на указанные мероприятия Росимуществу не предусмотрены.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, протоколом совещания у заместителя Министров финансов Российской Федерации Моисеева А.В. от 20.07.2022 № 28-03-07/71318 с участием полномочных представителей МЧС России и Росимущества отмечена согласованная позиция участников совещания об отнесении к полномочиям субъектов Российской Федерации поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», в связи с чем содержание и восстановление защитных сооружений гражданской обороны является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Письмом от 05.02.2024 № 28-03-05ДСП/9030 данная позиция подтверждена.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, при наличии изложенных выше обстоятельств, привлечение МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях к дополнительной ответственности в виде обязанности по уплате исполнительского сбора, не отвечает требованиям и задачам, установленным статьей 112 Закона об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не уклонялось от исполнения решения суда, должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а потому полагает подлежащими удовлетворению заявленные истцом требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих о том, что истец имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, однако необходимые действия не совершил, суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Уваровой Анжеле Андреевне, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой Ольге Витальевне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Уваровой А.А. от 31.01.2024 в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.В. Шалаева</p></span>