Дело № 12-1028/2025
Заводской районный суд г. Орла
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 57RS0022-01-2025-001545-98 Производство № 12-1028/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">24 апреля 2025 г. г. Орел</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Заводского районного суда г. Орла Цивилева Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации Орловского муниципального округа Орловской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Васильковой О.В. № 122/25/98057-АП от 30.01.2025 о привлечении администрации Орловского муниципального округа Орловской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Васильковой О.В. № 122/25/98057-АП от 30.01.2025 администрация Орловского муниципального округа Орловской области (далее – администрация округа) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, администрация округа обратилась с жалобой в суд, в которой просила отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель, защитник администрации Орловского муниципального округа Орловской области, должностное лицо административного органа СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Василькова О.В., в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 10.02.2021 на основании исполнительного листа ФС № 035575348, выданного Орловским районным судом Орловской области 25.01.2021 в отношении должника администрации Орловского муниципального округа Орловской области судебным приставом-исполнителем Орловского РОСП Орловской области УФССП России по Орловской области Бабаевой И.В. возбуждено исполнительное производство № 9732/21/57006-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Орловского района Орловской области на территории п. Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области организовать водоотведение в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, исключающие сброс хозяйственно-бытовых и сточных вод на рельеф местности м р. Рыбница в отсутствии очистки сбрасываемых стоков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 данного постановления установлен должнику срок для добровольного исполнения - в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем указанное исполнительное производство передано в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Котяковой С.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлен новый срок исполнения, до 21.02.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Орловского районного суда Орловской области от 18.01.2024 по материалу № 13-1158/2023 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 29.07.2020 на срок до 01.08.2024.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с реорганизацией указанное исполнительное производство было передано в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Яваевой И.В. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 23.10.2024, данное постановление получено должником 23.09.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17.01.2025 тем же судебным приставом – исполнителем в отношении администрации округа составлен протокол № 122/25/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно фабуле которого, во вновь установленный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно с 23.09.2024 по 23.10.2024 должником требования неимущественного характера не исполнены в полном объеме удовлетворенных судом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30.01.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Васильковой О.В. вынесено оспариваемое постановление № 122/25/98057-АП по делу об административном правонарушении, которым администрация округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с действующим законодательством оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленной информации, определением Орловского районного суда Орловской области от 09.01.2025 администрации округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 29.07.2020 с учетом его частичной отмены и изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 02.12.2020 до 01.08.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, суд установил, что ранее заключенный муниципальный контракт между администрацией округа и ИП Брынзой А.В. от 30.01.2023 № 3 на выполнение комплекса работ по проектированию объекта капитального строительства-напорного канализационного коллектора п. Вятский Посад Орловского муниципального округа был подрядчиком исполнен не был, администрация округа его расторгла в одностороннем порядке, и заключила 07.10.2024 государственный контракт № 46 с ООО «Проект+», со сроком его исполнения до 15.12.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, ранее, администрацией округа проводились мероприятия по исполнению решения суда, с выполнением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, администрацией района были проведены следующие мероприятия: 01.02.2022 заключены договоры от 01.02.2022, 06.06.2022, 24.11.2022, 16.09.2024, 11.10.2024, 02.12.2024 на прием сточных вод из канализационной насосной станции, в п. Вятский Посад, которые были исполнены, что подтверждается актами выполненных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, администрацией округа были предприняты необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. При, этом в обжалуемом постановлении судебный пристав-исполнитель не указывает, какие конкретно пункты решения суда не исполнены должником.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судье не было представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии администрации округа, осуществляющего свою деятельность исходя из размера выделенных бюджетных ассигнований в неисполнении решения суда во вновь установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе и при отсутствии в действиях состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, не нахожу оснований для привлечения администрации Орловского муниципального округа Орловской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу администрации Орловского муниципального округа Орловской области - удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Васильковой О.В. № 122/25/98057-АП от 30.01.2025 о привлечении к административной ответственности администрации Орловского муниципального округа Орловской области по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Ю. Цивилева</p></span>