Дело № 2-1399/2025 ~ М-740/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 57RS0022-01-2025-001986-36</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 2-1399/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">14 июля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания секретарем Шечилиной Н.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Козлова Игоря Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Козлов И.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование указал, что 16.07.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.02.1993 по 18.02.1998 в ИТК-5 УМВД по Орловской области, поскольку организация дислоцировалась в пгт. <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> Орловской области, входящем в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Однако решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии досрочно. Просил отменить принятое ответчиком решение и признать за ним право на назначение пенсии досрочно со снижением общеустановленного возраста на один год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец Козлов И.А. заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Харченко Е.В. в судебном заседании исковые требования не признали, по основаниям изложенным в отказе пенсионного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2015 №-388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 части 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно действовавшему до 01.02.1998 Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-237-Р п. Нарышкино Урицкого района Орловской области в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и являлась зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении спора судом было установлено, что 19.06.2023 Козлов А.И. обратился в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением № 230000028851/116526/23 Козлову А.И. отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что согласно данных паспорта Козлов А.И. в спорный период был зарегистрирован по адресу: <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, территория которого не относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период службы в ОВД представляет особый вид федеральной государственной службы и не может быть оценен пенсионным органом как период работы на загрязненной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Козлов И.А. проходил службу в органах внутренних дел Орловской области с 26.02.1993 – младший инспектор группы надзора ИТК-5 СИД и СР УВД Орловской области; с 06.08.1993 – младший инспектор 2 категории группы надзора СИЗО при ИТК-5 СИД и СР УВД Орловской области; с 01.03.994 – командир отделения ВПО ИТК-5 СИД и СР УВД Орловской области; с 01.11.1995 – водитель пожарной части второго разряда ведомственной пожарной охраны ИТК-5 СИД и СР Орловской области. С 18.02.1998 Козлов А.И. уволен и ОВД по собственному желанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №-1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из абз. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №-1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, положения части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, так же как и положения подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 г., не допускают возможности включения в стаж, дающий в том числе право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, в том числе приравненной к ней службы в органах внутренних дел и в органах Государственной противопожарной службы МЧС России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее действовавшим пенсионным законодательством время службы в органах внутренних дел также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, правовых норм относительно зачета периодов службы в органах внутренних дел в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, действующее законодательство не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, период работы Козлова И.А. в ИТК-5 СИД и СР УВД Орловской области 26.02.1993 по 18.02.1998 не может засчитываться как время работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и не влечет у него возникновение права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, исковые требования Козлова И.А. удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Козлова Игоря Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ю.В. Большакова</p></span>