Дело № 12-1331/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 57RS0022-01-2025-002210-43 Производство № 12-1331/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 мая 2025 г. г. Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Заводского районного суда г. Орла Агибалов В.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России Васильковой О.В. <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, КУ ОО «Орелгосзаказчик» обратилось с жалобой в суд, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель КУ ОО «Орелгосзаказчик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель врио начальника – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. по доверенности Яваева И.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то обстоятельство, что КУ ОО «Орелгосзаказчик» законно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за несвоевременное исполнение судебного акта. Просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление должностного лица оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>, выданного Мценским районным судом Орловской области 29.02.2024 по гражданскому делу № 2-1-45/2022, судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России <span class="Data2">(дата обезличена)</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП об обязании КУ ОО «Орелгосзаказчик» привести участок автодороги «Корсаково – Войново – Жилино», по которому проходит маршрут, в соответствии с требованиями законодательства, выполнив следующее до <span class="Data2">(дата обезличена)</span>: установить в соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки предусмотренные проектом организации дорожного движения, а именно: на 47км+000м, 49км+000м, 63км +000м, 65км+000м, 67км+000м, дорожный знак 6.13 (километровый знак); установить на 57км+778м, 57км+803м, 58км+866м, 62км+713м, 65км+341м, 66км+093м дорожный знак 2.4 (уступите дорогу) согласно п.6.2 ГОСТ Р50597-2017; установить на 47км+630м, 47км+652м, 49км+630м, 49км+741м, 51км+815м, 51км+865м, 51км+965м, 54км+400м, 59км+600м, 59км+842м 60км+189м, 60км+314м, 61км+228м, 61км+740 м, 61км+ 840м, 65км+450м, 68км+270м дорожные знаки 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 (зона действия) согласно п.6.2 ГОСТ Р50597-2017; установить на 49км+134м, 52км+423м, 52км+605м,52км+310м, 52км+373м, 53км+735м, 54км+010м, 55км+360м, 55км+380м, 59км+652м, 59км+735м, 59км+795 м, 59км+842м, 60км+214м,60км+285м, 60км+572м, 60км+820м, 61км+304м, 61км+546м, 61км+228м, 65км+368м, 66км+065м, 66км+100м, 68км+165м,68км+270м, 68км+300м, 8км+600м, 68км+370м, 68км+720м дорожный знак 2.1 (главная дорога) согласно п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; установить на 47км+005м, 47км+348м, 47км+832м, 49км+413м, 51км+400м,61км+627м, 63км+800м, 65км+341м, 65км+405м, дорожный знак 3.20 (обгон запрещён) согласно п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; установить на 46км+975м, 48км+350м, 48км+976м, 53км+560м, 54км+080м, 71км+474м дорожный знак. 1.34.1, 1.34.2 (направление поворота) согласно п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; установить на 68км+653м дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса) согласно п.6.2 ГОСТ Р50597-2017; установить на 47км+210м, 47км+530м, 57км+640м дорожный знак 2.3.1 (пересечение с второстепенной дорогой) согласно п.6.2 ГОСТ Р50597-2017; установить на 47км+630м дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот) согласно п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; установить на 47км+670м, 50км+350м дорожный знак 1.12.2 (опасные повороты) согласно п.6.2 ГОСТ Р50597-2017; установить на 47км+450м, 65км+450 м дорожный знак 1.14 (крутой подъем) согласно п.6.2 ГОСТ Р50597-2017; установить на 63км+150м дорожный знак 1.13(крутой спуск) согласно п.6.2 ГОСТ Р50597-2017; установить на 46км+842м, 67км+385м отсутствует дорожный знак 2.3.2 (примыкание второстепенной дороги) согласно п.6.2 ГОСТ Р50597-2017; установить на 47км+832м, 50км+300м, 51км+400м, 63км+300м, 63км+800 м, 65км+800м отсутствует дорожный знак 3.21(конец зоны запрещения обгона) согласно п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; установить на 47км+530м, 47км+630м, 49км+630м, 49км+741м, 51км+815м, 51 км+965м, 54км+300м, 57км+400м, 59км+600м, 59км+842м, 61 км+228м, 61км+304м, 61км+840м, 65км+341м,65км+450м, 68км+270м дорожный знак 3.27 (остановка запрещена) согласно п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 требование по исполнительному документу подлежит исполнению, в течение 5 суток с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена должником <span class="Data2">(дата обезличена)</span> посредством ЕПГУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем <span class="Data2">(дата обезличена)</span> вынесено постановление о взыскании с КУ ОО «Орелгосзаказчик» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения до <span class="Data2">(дата обезличена)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">(дата обезличена)</span>. Данное постановление получено должником <span class="Data2">(дата обезличена)</span> посредством ЕПГУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> ведущим судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России Яваевой И.В. в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» составлен протокол <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого, во вновь установленный срок – до <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения (с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по <span class="Data2">(дата обезличена)</span>), должником требования исполнительного документа не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Васильковой О.В. вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП, которым КУ ОО «Орелгосзаказчик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, при вынесении постановления должностным лицом указано, что даже при установлении судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, КУ ОО «Орелгосзаказчик» не было предпринято действенных мер на выполнение соответствующих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с этим, с данным выводом должностного лица согласиться нельзя ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с действующим законодательством оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что КУ ОО «Орелгосзаказчик» является юридическим лицом, учрежденным Орловской областью, осуществляющим свою деятельность от имени и в интересах Орловской области за счет средств бюджета Орловской области в соответствии с их целевым назначением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Орловской области от 27.01.2015 № 41 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области» утвержден порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Орловской области (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 Порядка главным распорядителем бюджетных средств Дорожного фонда Орловской области является Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ по Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях исполнения решения суда КУ ОО «Орелгосзаказчик» неоднократно обращалось в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с предложением о включении в программу ремонта автомобильной дороги «Корсаково – Войново – Жилино», «Болхов – Мценск – Новосиль» (письма <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Орловской области № 72 от 21.02.2022 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2023 год» проведение ремонта на вышеуказанной автодороге в 2023 г. предусмотрено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Орловской области от 26.10.2022 № 646 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2024 год» проведение ремонта на вышеуказанной автодороге в 2024 г. также не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Орловской области от 27.02.2024 № 138 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2025 год» доведение лимитов на проведение ремонтных работ на указанной автодороге на 2025 г. вновь не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, в целях обеспечения надежной и безопасной эксплуатации автомобильных дорог, круглогодичного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения между КУ ОО «Орелгосзаказчик» и ГУП ОО «Дорожная служба» были заключены государственные контракты <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-сод от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-сод от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> и <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-сод от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области (на период с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по <span class="Data2">(дата обезличена)</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно актам о приемке выполненных работ от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> и от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> на автодорогах были выполнены работы по нанесению сплошных и прерывистых линий красок, установке дорожных знаков, замене щитков дорожных знаков, замене стоек дорожных знаков, ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия горячей асфальтобетонной смесью и другие работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, КУ ОО «Орелгосзаказчик» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, однако отсутствовала объективная возможность для исполнения решения в установленный срок в связи с отсутствием необходимого финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судье не было представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществляющего свою деятельность исходя из размера выделенных бюджетных ассигнований в неисполнении решения суда во вновь установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, вина КУ ОО «Орелгосзаказчик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует, последним предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда в полном объеме. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в бездействии КУ ОО «Орелгосзаказчик» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, судья не находит оснований для привлечения КУ ОО «Орелгосзаказчик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.С. Агибалов</p></span>