Дело № 12-1326/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 15 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 57RS0022-01-2025-002204-61 Производство 12-1326/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 мая 2025 г. город Орёл</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Заводского районного суда города Орла Богданчикова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП, Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, КУ ОО «Орелгосзаказчик» обратилось с жалобой в суд, в которой просило отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель КУ ОО «Орелгосзаказчик», Врио начальника – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO1">ФИО1</span>, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с действующим законодательством оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoBodyText">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">(дата обезличена)</span> на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>, выданного Заводским районным судом <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> <span class="Data2">(дата обезличена)</span> в отношении должника КУОО «Орелгосзаказчик», судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России <span class="FIO7">ФИО7</span>. возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП, предмет исполнения: обязать КУОО «Орелгосзаказчик» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Орловской области «<span class="others1">(информация скрыта)</span>», а именно устранить следующие недостатки: ямочность со <span class="others2">(информация скрыта)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства требование по исполнительному документу подлежит исполнению, в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена должником <span class="Data2">(дата обезличена)</span> посредством ЕПГУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником – КУОО «Орелгосзаказчик» требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до <span class="Data2">(дата обезличена)</span>. Копия постановления получена должником <span class="Data2">(дата обезличена)</span> посредством ЕПГУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> судебным приставом-исполнителем в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» составлен протокол <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому, во вновь установленный срок (с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по <span class="Data2">(дата обезличена)</span>), после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» Врио начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России <span class="FIO1">ФИО1</span> вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым КУ ОО «Орелгосзаказчик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При этом, при вынесении постановления должностным лицом указано, что даже при установлении судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, КУ ОО «Орелгосзаказчик» не было предпринято действенных мер на выполнение соответствующих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Однако, нельзя согласиться с данным выводом должностного лица ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в целях исполнения решения суда, учреждением были выполнены следующие мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В целях исполнения решения суда КУ ОО «Орелгосзаказчик» неоднократно обращался в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ по Орловской области с предложением о включении в программу ремонта автомобильной дороги «<span class="others3">(информация скрыта)</span>», а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> было направлено письмо <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> с предложением о пообъектном распределении бюджетных средств на проведение ремонтных работ, в том числе автодороги «<span class="others4">(информация скрыта)</span>», с включением в программу будущих лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> направлено письмо <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> с предложением о пообъектном распределении бюджетных средств на проведение ремонтных работ, в том числе автодороги «Орел <span class="others5">(информация скрыта)</span>», с включением в программу будущих лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> направлено письмо <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> с информацией о том, что на участке автомобильной дороги «<span class="others6">(информация скрыта)</span>» имеются дефекты: существующее покрытие в неудовлетворительном состоянии, не выдержаны поперечнные уклоны, углубления и деформации различной формы более 5 кв.м. и глубиной до 15-25 см с нарушением основания, многочисленные продольные и поперечные трещины. Для приведения автодороги в нормативное состояние необходим капитальный ремонт. В 2022 году в рамках содержания был выполнен ямочный ремонт горячей асфальтобетонной смесью, работы по восстановлении поперечного профиля и ровности проезжей части автодороги щебнем. В апреле 2023 года запланированы работы по ямочному ремонту покрытия горячей асфальтобетонной смесью. После весеннего осмотра будет определен план мероприятий выполнения дорожных работ в пределах лимита выделенных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Также, <span class="Data2">(дата обезличена)</span> было направлено письмо <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> о включении автодороги «<span class="others7">(информация скрыта)</span>» в областную программу дорожных работ на последующие периоды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно актам о приемке выполненных работ от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> и от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> были выполнены работы по устройству защитного слоя, слоя износа дорожного покрытия из асфальтобетона, восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автодорог с щебеночным покрытием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> в адрес прокуратуры <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> и СОСП по Орловской области было направлено письмо с информацией о выполнении работ в рамках контракта по содержанию, а также требованием провести проверку исполнения судебного акта, с привлечением сотрудников ГИБДД и КУ ОО «Орелгосзаказчик».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Правительства Орловской области от 27.01.2015 № 41 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области» утвержден порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Орловской области (далее – Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 2 Порядка Главным распорядителем бюджетных средств Дорожного фонда Орловской области является Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Правительства Орловской области от 26.10.2022 № 646 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2024 год» проведение ремонта/капитального ремонта на вышеуказанной автодороге в 2024 год не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Правительства Орловской области от 27.02.2024 № 138 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2025 год» доведение лимитов на проведение ремонтных работ на автодорогах в 2025г. также не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В связи с тем, что перечень объектов для проведения работ по ремонту автомобильных дорог на 2023-2025 гг. был утверждён нормативными актами Правительства Орловской области и вышеуказанные автомобильные дороги в нем отсутствуют, привести автодороги в нормативное состояние не представлялось возможным ввиду отсутствия соответствующего финансирования на конкретные мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Перераспределять и использовать целевые бюджетные средства по своему усмотрению казенные учреждения не вправе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, КУ ОО «Орелгосзаказчик» были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии КУ ОО «Орелгосзаказчик», не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе и при отсутствии в действиях состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Принимая во внимание вышеизложенное, не нахожу оснований для привлечения КУ ОО «Орелгосзаказчик» к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15КоАПРФ, в связи с чем, оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNoSpacing">Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В. Богданчикова</p> </div></span>