Дело № 2-1735/2025 ~ М-1142/2025
Заводской районный суд г. Орла
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 57RS0022-01-2025-003309-44 Производство № 2-1735/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 сентября 2025 года г. Орёл</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заводской районный суд г. Орла в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Алёшиной Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховым А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Сыромятниковой <span class="FIO4">ФИО4</span> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сыромятникова А.Д. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указала, что в феврале 2022 г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ГУ ОПФР по Орловской области) о перерасчёте размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности не менее 30 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом ответчика от 01.03.2022 № ЕА-3607-С-487 в перерасчёте размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности было отказано, с указанием на то, что истец выехала на новое место жительства за пределы сельской местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагала данный отказ незаконным, поскольку с 01.01.2022 граждане, проработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет, могут получать надбавки к пенсии не только в том случае, когда они продолжают проживать в сельской местности, но и при переезде в город.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По указанным основаниям Сыромятникова А.Д. просила признать незаконным отказ ОСФР по Орловской области в перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.02.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание истец Сыромятникова А.Д. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Орловской области Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований Сыромятниковой А.Д. к ОСФР по Орловской области, указав на то, что истец получателем пенсии или иных социальных выплат в Орловской области не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ОСФР по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В письменных возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований Сыромятниковой А.Д., указав, что права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости она не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (часть 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия (часть 14 - 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440):</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пенсионер проживает в сельской местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии указанных условий производится соответствующий перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеприведенных норм, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от фактического места проживания сохраняется только в том случае, если пенсионер на момент назначения выплаты проживал в сельской местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что истец Сыромятникова А.Д. является получателем страховой пенсии по старости с 15.01.1987.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сыромятникова А.Д. обратилась в ОПФР по Орловской области по вопросу установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от 01.03.2022 № ЕА-3607-С-487 Сыромятниковой А.Д. было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, в том числе, со ссылкой на то, что местом жительства Сыромятниковой А.Д. является: <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>, а установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве гражданам, проживающим на территории, не относящейся к сельской местности, либо выехавшим из сельской местности до 01.09.2019, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Одновременно разъяснено право на обращение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу ОСФР по Орловской области от 24.06.2025 № ЛШ-76-12/41920 Сыромятникова А.Д. получателем пенсии и иных социальных выплат на территории Орловской области не значится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ответом ОСФР по Тульской области от 30.06.2025 № ЕА-20-00-05/23671 Сыромятникова А.Д. является получателем страховой пенсии по старости, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, как бывший несовершеннолетний узник, ежемесячной денежной выплаты по категории «бывшие несовершеннолетние узники, признанные инвалидами вследствие общего заболевания» в ОСФР по Тульской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28.02.2022 Сыромятникова А.Д. обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ОСФР по Тульской области от 02.03.2022 № 229 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия основания для перерасчета, при этом указано, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 38 лет 6 месяцев 1 день, однако факт проживания в сельской местности не подтверждается, место проживания Сыромятниковой А.Д. - <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно копии паспорта истца, представленной в материалах дела, а также сведений, представленных УМВД России по Орловской области по запросу суда, Сыромятникова А.Д. с 13.07.2018 зарегистрирована по адресу: <span class="Address2">(адрес обезличен)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что повышенная фиксированная выплата в соответствии с положениями части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, истцу до выезда из сельской местности не назначалась. Доказательств обратного материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка Сыромятниковой А.Д. в иске на отсутствии необходимости проживать в сельской местности для целей назначения повышенной фиксированной выплаты к пенсии судом отклоняется, и признается противоречащей действующему нормативному регулированию спорных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь частями 14 - 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, исходит из того, что истец Сыромятникова А.Д. на момент обращения к ответчикам с заявлением о перерасчете пенсии не проживала и в настоящее время не проживает в сельской местности, то есть совокупность условий, с которыми законодатель связывает возникновение права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отсутствует, не смотря на то, что стаж работы Сыромятниковой А.Д. в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, и приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Сыромятниковой <span class="FIO5">ФИО5</span> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.А. Алёшина</p></span>