Дело № 12-1608/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 57RS0022-01-2025-002945-69 Производство № 12-1608/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 июля 2025 г. г. Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Заводского районного суда г. Орла Агибалов В.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу казенного учреждения Орловской области «<span class="Address2">(адрес обезличен)</span> государственный заказчик» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России Васильковой О.В. <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, КУ ОО «Орелгосзаказчик» обратилось с жалобой в суд, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель КУ ОО «Орелгосзаказчик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо Василькова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>, выданного Заводским районным судом г. Орла 12.09.2024 по административному делу № 2а-2413/2023, судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России <span class="Data2">(дата обезличена)</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-ИП об обязании КУ ОО «Орелгосзаказчик» в срок до 01.09.2024 организовать и провести работы по приведению автомобильной дороги межмуниципального значения Орловской области Большие Пруды - Хворостянка - Александров идентификационный номер 54 ОП РЗ 54К-249 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно: с 2 км по 19 км + 900м устранить выбоины и ямы; с 0 км по 19 км + 900 м устранить дефекты обочин с двух сторон указанного участка автомобильной дороги межмуниципального значения, в части занижения обочины; с 0 км по 19 км + 900 м указанного участка автомобильной дороги межмуниципального значения нанести горизонтальную разметку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 требование по исполнительному документу подлежит исполнению, в течение 5 суток с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена должником <span class="Data2">(дата обезличена)</span> посредством ЕПГУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем <span class="Data2">(дата обезличена)</span> вынесено постановление о взыскании с КУ ОО «Орелгосзаказчик» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения до <span class="Data2">(дата обезличена)</span>. Данное постановление получено должником <span class="Data2">(дата обезличена)</span> посредством ЕПГУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> ведущим судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России Яваевой И.В. в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» составлен протокол <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого, во вновь установленный срок – до <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, установленный постановлением от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, должником требования исполнительного документа не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата обезличена)</span> по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России Васильковой О.В. вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП, которым КУ ОО «Орелгосзаказчик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, при вынесении постановления должностным лицом указано, что даже при установлении судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, КУ ОО «Орелгосзаказчик» не было предпринято действенных мер на выполнение соответствующих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с этим, с данным выводом должностного лица согласиться нельзя ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с действующим законодательством оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что КУ ОО «Орелгосзаказчик» является юридическим лицом, учрежденным Орловской областью, осуществляющим свою деятельность от имени и в интересах Орловской области за счет средств бюджета Орловской области в соответствии с их целевым назначением</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Орловской области от 27.01.2015 № 41 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области» утвержден порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Орловской области (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 Порядка главным распорядителем бюджетных средств Дорожного фонда Орловской области является Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ по Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что в целях исполнения решения суда КУ ОО «Орелгосзаказчик» обращался в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с предложениями о включении в программу ремонта автомобильной дороги «Большие Пруды - Хворостянка – Александров», а именно были направлены письма <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>, <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span> от <span class="Data2">(дата обезличена)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Орловской области от 26.10.2022 № 646 «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2024 год» доведение лимитов на устройство освещения и тротуаров на автодороге в 2024 г. не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что перечень объектов для проведения работ по ремонту автомобильных дорог на 2024 г. был утвержден нормативным правовым актом Правительства Орловской области, и вышеуказанная автомобильная дорога в нем отсутствовала, исполнить решение суда в установленный срок не представлялось возможным ввиду отсутствия соответствующего финансирования на конкретные мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, в рамках государственного контракта <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-сод от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, за период с <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по <span class="Data2">(дата обезличена)</span> на автодороге «Большие Пруды - Хворостянка – Александров» были выполнены работы по планировке автогрейдером грунтовых обочин, ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия горячей асфальтобетонной смесью на сумму 818 286,80 руб. и другие работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, КУ ОО «Орелгосзаказчик» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, однако отсутствовала объективная возможность для исполнения решения в установленный срок в связи с отсутствием необходимого финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судье не было представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществляющего свою деятельность исходя из размера выделенных бюджетных ассигнований в неисполнении решения суда во вновь установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, вина КУ ОО «Орелгосзаказчик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует, последним предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда в полном объеме. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в бездействии КУ ОО «Орелгосзаказчик» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, судья не находит оснований для привлечения КУ ОО «Орелгосзаказчик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>-АП от <span class="Data2">(дата обезличена)</span> по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.С. Агибалов</p></span>