Дело № 5-83/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 57RS0022-01-2025-004926-43 Производство № 5-83/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 июля 2025 г. г. Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Заводского районного суда г. Орла Настепанин В.Н., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.07.2025 государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Колпнянскому району составлен протокол об административном правонарушении № <span class="Nomer2">(номер обезличен)</span>, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее по тексту - КУ ОО «Орелгосзаказчик»), который с приложенными материалами направлен для рассмотрения в Заводской районный суд г. Орла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что данное дело об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Заводского районного суда г. Орла по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из представленного протокола об административном правонарушении, он составлен государственным инспектором дорожного надзора в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» по факту того, что 23.04.2025 при проведении постоянного рейда автомобильных дорог был установлен факт несоблюдения неустановленным кругом лиц, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно на автомобильных дорогах, проходящих по территории Колпнянского района орловской области: 1) а/д «Глазуновка-Малоархангельск – Колпны - Долгое» с км. 36+600 по км. 57+490; с км. 59+920 по км. 81+900; 2) а/д «Дросково-Колпна» км. 13+650 по км. 31+400; 3) а/д «Колпна-Моховое-граница Курской области» км. 0+070 по км. 15+700; 4) а/д «Колпна-Дровосечное» км. 1+642 по км. 21+311; 5) а/д «Колпна-Белый Колодезь Первый-Просека» км. 0+003 по км. 20+044; 6) а/д «Глазуновка-Малоархангельск-Колпна-Долгое» - Хутор Лимовое с км. 0+004 по км. 13+282, были выявлены недостатки содержания автодороги, а именно, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений», имеются многочисленные выбоины длиной 15см и более глубиной 5 см и более, площадью более 0,06м; п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1; 1.2; 1.5; 1.6; 1.25.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные действия КУ ОО «Орелгосзаказчик» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям действующего законодательства, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом составление протокола об административном правонарушении, опрос представителя КУ ОО «Орелгосзаказчика», составление акта о проведении постоянного рейда и протокола инструментального обследования, не свидетельствует о проведении административного расследования по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из представленных материалов следует, что административное расследование по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему материалу не проводилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах поступившего дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 1 этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, административное правонарушение совершено в форме бездействия, так как, по мнению должностного лица, КУ ОО «Орелгосзаказчик», не выполнены требования по безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, что отражено в протоколе об административном правонарушении и рапорте, местом совершения административного правонарушения является: г. Орел, ул. Мопра, д. 42, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» следует передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Заводского района г. Орла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Заводского района г. Орла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; В.Н. Настепанин</p></span>