Дело № 2-117/2025 ~ М-82/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 57RS0025-01-2025-000106-85</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство №2-117/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 сентября 2025 года г.Новосиль Орловской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новосильский районный суд Орловской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Бирюкова А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием истца Новиковой Т.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новиковой <span class="FIO5">Т.Н.</span> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новикова Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование искового заявления указано, что Новикова Т.Н., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, в настоящее время проживает в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начала обучение в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> средней школе. Так как ее родители работали в совхозе, рано уходили на работу и поздно возвращались, а школа находилась на расстоянии 10 км от дома, всю учебную неделю (учились по шестидневной программе) Новикова Т.Н. жила в интернате, расположенном на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> школы, к родителям приходила только в субботу, а в воскресенье возвращалась обратно в интернат. Зарегистрированной по месту своего жительства в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> она быть не могла, так как несовершеннолетние дети не могли быть зарегистрированы отдельно от своих родителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новосильская средняя школа до настоящего времени располагается по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Территория <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году Новикова Т.Н. окончила <span class="Nomer2">№</span> классов и перешла в <span class="Nomer2">№</span> класс, но была приглашена в <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>, в которое отчислена из <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> СОШ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во время обучения Новикова Т.Н. проживала в общежитии <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> для иногородних студентов, которое располагалось в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Проживание было круглогодичным, постоянным. В общежитии комендант вел домовую книгу регистрации студентов по месту жительства (обучения), которая до настоящего времени не сохранилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Новикову Т.Н. пригласили на работу в <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> ученицей портной женского платья. Работа ей понравилась и истец не вернулась к месту учебы в сентябре, а осталась работать портной в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возрасту согласно нормам Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик вынес решение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в установлении пенсии, поскольку истец не имеет документально подтвержденного периода проживания и работы на загрязненной территории, что не дает ей право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом №1244-1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на то, что подтвердить факт ее постоянного проживания на загрязненной территории во внесудебном порядке не представляется возможным, Новикова Т.Н. просила суд обязать ответчика включить периоды с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в период постоянного проживания в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста на два года; возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с уменьшением пенсионного возраста, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на два года, с даты возникновения права на пенсионное обеспечение, то есть с даты первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец Новикова Т.Н., заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ОСФР по Орловской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях представитель ответчика по доверенности <span class="FIO4">С.</span> просила суд рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие, указав, что исковые требования ответчик не признает, поскольку доказательства, подтверждающие факт проживания Новиковой Т.Н. в интернате на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не представлены. Периоды осуществления Новиковой Т.Н. трудовой деятельности в <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не подтверждаются, так как в приказах по личному составу за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> она не значится, имеется справка о выплате пособия по уходу за детьми за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Так как местом рождения детей является <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, на момент <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> Новикова Т.Н. проживала на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Новикова Т.Н. в карточках-справках по заработной плате за <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> годы не значится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неявка в суд ответчика при указанных обстоятельствах в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) не является препятствием к рассмотрению дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения истца, изучив доводы искового заявления и возражений ответчика на исковое заявление, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданам, указанным в ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч. 2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и п.п. 1 - 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31.12.2014, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р, с 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно названным выше Перечням, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства призна?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;</p></span>