Дело № 5-12/2025
Орловский районный суд Орловcкой области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№57RS0026-01-2025-000226-60</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №5-12/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">05 марта 2025 г. г. Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Орловского районного суда Орловской области Найденов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давидяна Юрия Исаковича, <span class="others1"><данные изъяты></span> года рождения, зарегистрированного по адресу: г<span class="others2"><данные изъяты></span>,</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">установил:</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)"><span class="others3"><данные изъяты></span> в 16 часов 00 минут установлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП Давидяном Ю.И. <span class="others4"><данные изъяты></span> в 11 часов 15 минут на объекте строительства жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="others5"><данные изъяты></span>, земельный участок с кадастровым номером <span class="others6"><данные изъяты></span>, в качестве подсобного рабочего гражданина <span class="others7"><данные изъяты></span> года рождения, без патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Давидян Ю.И. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что укзанный в протоколе иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности гражданином <span class="others8"><данные изъяты></span> которого в свою очередь он привлек для осуществления работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующий на основании ордера <br><span class="others9"><данные изъяты></span>., вину ИП Давидяна Ю.И. в совершении вмененного административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, также оспаривал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо - заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <span class="others11"><данные изъяты></span> (далее УВМ УМВД России по <span class="others12"><данные изъяты></span>) <span class="others10"><данные изъяты></span>. в судебное заседание не явилась.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Выслушав участников по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная указанной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 2 указанного закона, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4.2 указанной статьи определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <span class="others15"><данные изъяты></span> в 16 часов 00 минут установлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП Давидяном Ю.И. <span class="others13"><данные изъяты></span> в 11 часов 15 минут на объекте строительства жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="others14"><данные изъяты></span>, земельный участок с кадастровым номером <span class="others16"><данные изъяты></span> в качестве подсобного рабочего гражданина <span class="others17"><данные изъяты></span> у которого отсутствовал патент.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Вина ИП Давидяна Ю.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <span class="others18"><данные изъяты></span>; рапортом должностного лица <span class="others19"><данные изъяты></span>; распоряжением о проведении проверки от <span class="others20"><данные изъяты></span>; выпиской из ЕГРИП, досье физического лица; копией постановления Орловского районного суда <span class="others21"><данные изъяты></span> о привлечении <span class="others23"><данные изъяты></span>. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; копией письменных объяснений <span class="others22"><данные изъяты></span>; копией паспорта иностранного гражданина, справкой на лицо по ИБД-Ф, договором субподряда <span class="others24"><данные изъяты></span>, дополнительным соглашением к нему, письменными объяснениями Давидяна Ю.И. от <span class="others26"><данные изъяты></span>; договором подряда <span class="others27"><данные изъяты></span>; договором оказания услуг <span class="others28"><данные изъяты></span>, платежными поручениями <span class="others25"><данные изъяты></span>, актом о приемке выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, письменными объяснениями <span class="others29"><данные изъяты></span>, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <span class="others30"><данные изъяты></span>.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. С протоколом ИП Давидян Ю.И. был ознакомлен, о чем имеется его подпись в протоколе об административном правонарушении.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ИП Давидян Ю.И. мог и должен был выполнить, но не выполнил запрета на привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, не имеющего разрешения (патента) на работу по указанному выше адресу.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Таким образом, ИП Давидян Ю.И., должен был, как работодатель проявить необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не принял все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представил доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Оценив все доказательства по делу, в их совокупности и взаимосвязи, признавая их достаточными, судья считает, что вина ИП Давидяна Ю.И. в совершении правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия ИП Давидяна Ю.И. судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <br> ИП Давидяна Ю.И. является наличие двоих несовершеннолетних детей.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, с учетом материального положения ИП Давидяна Ю.И., нахождении на его иждивении двоих несовершеннолетних детей, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа с 250000 рублей до 125000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки утверждению Давидяна Ю.И. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, совокупностью исследованных по делу доказательств подтверждается, что гражданин Республики Узбекистан <span class="others37"><данные изъяты></span>. осуществлял трудовую деятельность на объекте строительства жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="others38"><данные изъяты></span>, земельный участок с кадастровым номером <span class="others39"><данные изъяты></span> в качестве подсобного рабочего, <span class="others34"><данные изъяты></span> в 11 часов 15 минут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы защитника Давидяна Ю.И. о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина <span class="others40"><данные изъяты></span>., с которым у ИП Давидяна Ю.И. был заключен договор оказания услуг <span class="others36"><данные изъяты></span> на выполнение работ по адресу: <span class="others41"><данные изъяты></span>, являются необоснованными и опровергаются письменными объяснениями <span class="others42"><данные изъяты></span>, из которых следует, что документы у иностранных граждан не проверял, договора с ними не заключал, Давидян Ю.И. передавал ему денежные средства для последующей оплаты труда иностранным гражданам, в том числе и <span class="others43"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные обстоятельства позволяю сделать вывод о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт наличия между иностранным гражданином Козоковым В.Р. и ИП Давидяном Ю.И. трудовых отношений, выразившихся в фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, при отсутствии патента.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">постановил:</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">признать индивидуального предпринимателя Давидяна Юрия Исаковича, <br><span class="others44"><данные изъяты></span> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <br> 125000 рублей.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет УФК по <span class="others45"><данные изъяты></span> (УМВД России по <span class="others46"><данные изъяты></span> л/с <span class="others47"><данные изъяты></span>), Отделение Орел/УФК по <span class="others48"><данные изъяты></span>, ИНН <span class="others49"><данные изъяты></span>, КПП <span class="others50"><данные изъяты></span>, ОКТМО <span class="others51"><данные изъяты></span> номер счета получателя платежа <span class="others52"><данные изъяты></span>, БИК <span class="others53"><данные изъяты></span> кор.сч.<span class="others54"><данные изъяты></span>, КБК <span class="others55"><данные изъяты></span>, УИН <span class="others56"><данные изъяты></span>.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">В случае неисполнения данной обязанности административный штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Мотивированное постановление составлено 07.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В.Найденов</p> </div></span>