Дело № 12-18/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 57RS0027-01-2025-000657-72</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 12-18/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">&#x8;РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 апреля 2025 г. г.Орел</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу представителя Гулахова Э. по доверенности – Коноваловой Д.Н. на постановление <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении от 28.03.2025, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Гулханова <span class="FIO10">Э.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио начальника УВМ УМВД России по Орловской области Барт Н.Г. <span class="Nomer2">№</span> от 28.03.2025, гражданин Туркменистана Гулханов <span class="FIO10">Э.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, был признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Гулханова Э. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, представителя Гулахова Э. – Коноваловой А.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его изменении в части исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований заявитель указала, что сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области было допущено нарушение норм права, неполного и всестороннего рассмотрение дела, не установление и не принятие во внимание обстоятельств, при вынесении постановления, имеющие существенное значение в рамках дела Гулханова <span class="FIO10">Э.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При производстве по делу в отношении Гулханова <span class="FIO13">Э.</span> не было привлечено не заинтересованное лицо в исходе дела лицо - переводчик, который в полном объеме и достоверно разъяснил права и обязанности лица, привлеченного к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия протокола об административном правонарушении не была вручена Гулханову <span class="FIO10">Э.</span>, как и копия постановления Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области от 28 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не принято во внимание действующая учебная виза и то, что он обучается в Орловском государственном университете имени И.С. Тургенева на факультете «Подфак» (подготовка иностранных граждан).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При применении к Гулханову Э. такой меры административного наказания, как принудительное административное выдворение, также не было принято во внимание отсутствие в материалах дела сведений и доказательств, подтверждающих действительную необходимость применения выдворения и то что это необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Гулахов Э. и его представитель – Коновалова А.Н. жалобу поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в ней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель УВМ УМВД России по Орловской области не явился, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного слушания надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя и исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 23.67 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.9 КоАП РФ от имени органов уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа, в ведении которого находится данная категория дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного заседания установлено, что 28 марта 2025 г. в 15 часов 20 минут по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, установлен факт нарушения гражданином Туркменистана Гулхановым <span class="FIO16">Э.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, режима пребывания в Российской федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации». С данным протоколом Гулханов Э. согласился, о чем сделал собственноручную запись в нём.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области Барт Н.Г. от 28 марта 2025 г. Гулханов Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 28 марта 2025 г., объяснениями Гулханова Э. от 28 марта 2025 г., копией паспорта гражданина Республики Туркменистан, визой иностранного гражданина, сведениями из ЕИР РМУ, ИБД-Р, ИБД-Ф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ИБД-Ф «Граница» установлено, что Гулханов Э. прибыл на территорию Российской Федерации – 28 февраля 2025 г., срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации истек 25 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, совершенное Гулханова Э. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Действия Гулханова Э. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Гулханову Э. в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 марта 2025 г. из ОГУ им. И.С. Тургенева в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступило ходатайство о продлении визы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, при проверке по учетам МВД России установлено, что представленная отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в базе не значится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Договор об оказании услуг по обучению сам по себе не свидетельствует о законности нахождения Гулханова Э. в Российской Федерации, поскольку сведений о принятии федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции ходатайства образовательной организации, в которой он обучается, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации Гулханова Э. не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, подтверждающих наличие у Гулханова Э. семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни, в материалах дела не содержится. Согласно объяснениям Гулханова Э. близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, какого-либо имущества на территории Российской Федерации также не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, Гулханов Э. зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, не предпринял действий к легализации своего правового положения в стране.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Грубое нарушение Гулхановым Э. миграционного законодательства страны пребывания повлекло обоснованное и справедливое возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что Гулханов Э. является студентом Орловском государственном университете имени И.С. Тургенева на факультете «Подфак» (подготовка иностранных граждан) и к нему не должно быть применено наказание, связанное с административным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения Гулханова Э. от административной ответственности, кроме того, материалами дела подтверждено, что у Гулханова Э. отсутствуют документы (виза) подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в жалобе иные доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения дальнейших противоправных деяний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности виновного, обстоятельств, смягчающих наказание: признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствия обстоятельств и отягчающих административную ответственность, в пределах, установленных законом, нарушений закона при назначении наказания не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление врио начальника УВМ УМВД России по Орловской области Барт Н.Г. <span class="Nomer2">№</span> от 28 марта 2025 г. о привлечении к административной ответственности Гулханова <span class="FIO17">ФИО17</span> по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ</p></span>