Дело № 33-935/2025
Пензенский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 58RS0032-01-2024-000232-71 1 инстанция №2-188/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Неверова О.Т. Дело №33-935/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 апреля 2025 г. г. Пенза</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пензенский областной суд в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Гошуляк Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Кивишевой А.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области о понуждении совершить определенные действия по частному представлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области на определение Сосновоборского районного суда Пензенской области от 30 января 2025 г., которым постановлено:</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«заявление Отдела образования Сосновоборского района Пензенской области в интересах МБОУ СОШ с. Индерка Сосновоборского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставить МБОУ СОШ с. Индерка Сосновоборского района отсрочку исполнения решения суда от 25 июля 2024 года (дело №2-188) сроком до 01 сентября 2025 года».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Гошуляк Т.В., суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Сосновоборского районного суда Пензенской области от 25 июля 2024 г. постановлено исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области о понуждении совершить определенные действия удовлетворить; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области в срок до 7 февраля 2025 г. организовать систему видеонаблюдения в учреждении в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в лице начальника <span class="FIO6">ФИО6</span> обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 1 сентября 2025 г., поскольку по состоянию на 7 февраля 2025 г. денежные средства на цели организации системы видеонаблюдения в МБОУ СОШ с. Индерка отсутствуют; ориентировочные сроки финансирования – 1 полугодие 2025 г.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сосновоборский районный суд Пензенской области постановил обжалуемое определение от 30 января 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частном представлении прокурор Сосновоборского района Пензенской области <span class="FIO7">ФИО7</span> просит указанное определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку судом первой инстанции не учтено, что отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не может быть признано исключительным и самостоятельным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, отделом образования Сосновоборского района Пензенской области и МБОУ СОШ с. Индерка не представлены доказательства, подтверждающие выделение денежных средств на мероприятия, направленные на организацию системы видеонаблюдения, в связи с чем не представляется возможным установить реальные сроки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена с извещением лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснениями, содержащимся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», определено, что по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики №1 за 2018 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г., при оценке указанных заявителем обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, судебным инстанциям надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника как участников исполнительного производства с учетом гарантированных Конституцией РФ прав заявителя. Судам также следует принимать во внимание, что поскольку в силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, то защита прав и законных интересов участников исполнительного производства должна быть соразмерной, то есть при защите прав взыскателя (в данном случае юридического лица) не должны нарушаться конституционные права гражданина-должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что отдел образования Сосновоборского района является главным распорядителем бюджетных средств МБОУ СОШ с. Индерка. При этом, ответчиком предприняты все необходимые меры по исполнению судебного акта, однако исполнение решения суда невозможно по причинам, не зависящим от волеизъявления ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не в полной соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов гражданского дела, на момент вынесения решения суда бюджет МБОУ СОШ на 2024 г. не предусматривал расходы по организации системы видеонаблюдения с учетом критических элементов объекта, составляющих 129 000 руб. Ходатайство ответчика о выделении лимита денежных средств на указанную сумму оставлено отделом образования Сосновоборского района Пензенской области без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции также установлено, что расходные обязательства по выполнению организации системы видеонаблюдения включены в бюджет на 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных суду апелляционной инстанции бухгалтерского баланса МБОУ СОШ с. Индерка Сосновобрского района Пензенской области на 1 января 2025 г., отчета о состоянии лицевого счета с 1 января по 20 марта 2025 г., расчета к смете на 2025 г., собственные денежные средства у ответчика на исполнение решения суда отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчиком представлено достаточно доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, при этом от исполнения решения суда ответчик не уклоняется, что является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, предоставляя отсрочку исполнения решения суда до 1 сентября 2025 г., суд первой инстанции не учел, что указанный срок не соответствует требованиям разумности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При решении вопроса о необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного акта судом апелляционной инстанции учитывается, что, как следует из заявления отдела образования о предоставлении отсрочки, в 1 полугодии 2025 г. будет выделено дополнительное финансирование на организацию системы видеонаблюдения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судом апелляционной инстанции также учитывается организационно-правовая форма ответчика – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение, которое будет осуществлять исполнение решения суда за счет средств бюджета отдела образования, что, в свою очередь, требует определенных временных затрат на планирование подрядных работ, определение подрядчика, заключение и исполнение договора подряда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также принимается во внимание незапланированность в бюджете отдела образования в 2024 г. денежных средств, предназначенных для организации системы видеонаблюдения; данные учебного плана школы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 июля 2025 г. Указанного времени ответчику будет достаточно для исполнения решения суда; отсрочка исполнения решения суда до указанной даты позволит соблюсти баланс интересов сторон и не допустить дальнейшего нарушения прав неограниченного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд апелляционной инстанции также учитывает то обстоятельство, что ранее отсрочка исполнения решения суда заявителю не предоставлялась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время предоставление отсрочки исполнения решения суда на более длительный срок - до 1 сентября 2025 г. не будет отвечать требованиям справедливости, приведет к нарушению антитеррористического законодательства, прав несовершеннолетних учащихся и работников школы, создаст угрозу их жизни и здоровью, а также может повлечь иные неблагоприятные последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Сосновоборского районного суда Пензенской области от 30 января 2025 г. отменить, разрешить вопрос по существу, предоставив Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Индерка Сосновоборского района Пензенской области отсрочку исполнения решения Сосновоборского районного суда Пензенской области от 24 июля 2024 г. по делу по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области о понуждении совершить определенные действия сроком до 1 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p></span>