Дело № 2а-79/2025 ~ М-54/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 58RS0011-01-2025-000076-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 2а-79/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р е ш е н и е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р ац и и</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">р.п. Исса Пензенской области 24 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации к администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Иссинского района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по автомобильной дороге общего пользования местного значения по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, являющейся муниципальной собственностью Уваровского сельсовета, установлены опоры линии электропередачи, на которых отсутствуют источники стационарного электрического освещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие стационарного электрического освещения затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются как на транспортных средствах, так и пешеходам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное бездействие административного ответчика противоречит требованиям п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Уставу Уваровского сельсовета, Правилам благоустройства территории Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области», ГОСТ Р 52766-2007, поэтому просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на вышеуказанной автомобильной дороге и обязать административного ответчика организовать стационарное электрическое освещение по всей протяжённости данной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 30.03.2026.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. В письменном заявлении глава администрации Уваровского сельсовета В.А. Терехин просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, без участия представителя администрации, указав, что административные исковые требования администрация сельсовета признает в полном объеме (л.д.79).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени, месте рассмотрения дела, возражений относительного упрощенного порядка рассмотрения дела не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя административные исковые требования прокурора, суд исходит из того, что факт нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части необеспечения нормативного уличного освещения имеет место, автомобильная дорога по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> эксплуатируется с нарушением требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 и иных нормативных документов, наличие выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью лиц, пользующихся личным и общественным транспортом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта проверки от 21.03.2025 следует, что на указанной автомобильной дороге источники электрического освещения отсутствуют, хотя установлены опоры линии электропередачи (л.д.8-9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставу Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области к вопросам местного значения данного муниципального образования, относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Уваровского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно реестру муниципальной собственности Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области автомобильная дорога общего пользования <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, протяженностью 678 м, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>,находится в собственности указанного МО (л.д. 21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечнем автомобильных дорог общего пользования, утвержденным постановлением администрации Уваровского сельсовета от 27.12.2024 <span class="Nomer2">№</span> подтверждается, что данная дорога находится в границах Уваровского сельсовета (л.д.25-26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, включающая комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, относится к вопросам местного значения и финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, поскольку полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как собственник своего имущества административный ответчик обязан содержать принадлежащие ему участки автомобильной дороги, в том числе, расположенные по указанной улице.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу ст. ст. 17 и 18 вышеуказанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которых находятся дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст; ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденные приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст (введенный в действие с 1 апреля 2020 года, ранее действовал ГОСТ Р 52289-2004), ГОСТ Р 52766-07 Дороги автомобильные общего пользования, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст, обязательными к соблюдению согласно Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие искусственного освещения затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются как на транспортных средствах, так и пешеходам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования разумности, финансовое состояние ответчика, суд пришел к выводу, что срок исполнения решения следует установить до 01.04.2026.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">иск прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие по непринятию мер по организации стационарного электрического освещения по автомобильной дороге по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения по автомобильной дороге по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 01.04.2026 организовать стационарное электрическое освещение по всей протяженности автомобильной дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. элементы обустройства. Общие требования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в срок до 01.04.2026.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>