Дело № 12-166/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">Номер </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Пенза 16 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Симакова В.А. – Шигаевой О.А., действующей на основании доверенности 58 АА 2222366 от 12 мая 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу ИП Симакова В.А. на постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <span class="FIO2">ФИО2</span> от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Симакова Валерия Александровича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <span class="FIO2">ФИО2</span> от 11 февраля 2025 года ИП Симаков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Индивидуальный предприниматель Симаков В.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным, просил его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований в жалобе указал, что протокол об административном правонарушении, а также постановление вынесены в его отсутствие, извещение о необходимости явки к должностному лицу 10 февраля 2025 года для составления протокола об административном правонарушении и 11 февраля 2025 года для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него получены им лишь 22 февраля 2025 года. Копия протокола об административном правонарушении в его адрес направлена не была. Отмечает, что <span class="FIO4">ФИО4</span>, которой инспектором были переданы документы для передачи ему, Симакову В.А., не наделена полномочиями получать какие-либо документы за него. Администратор <span class="FIO4">ФИО4</span> не является его представителем, не оказывает ему, Симакову В.А., юридическую помощь по настоящему делу, не осведомлена о процессуальных сроках и последствиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дополнение указывает, что умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях у него не имелось; полагает, что отправка уведомления произошла с незначительным опозданием – 1 день, по невнимательности сотрудника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, обращает внимание, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны смягчающие и отягчающие обстоятельства. Он, Симаков В.А., является пенсионером, указанное правонарушение совершено им впервые, не умышленно, кроме этого, он искренне раскаивается в содеянном, им проведена дополнительная разъяснительная работа с персоналом гостиницы; сотрудники, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности; имущественный ущерб или иные вредные последствия от совершения правонарушения отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, обращает внимание, что в связи с тем, что осуществляя деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, он является субъектом малого предпринимательства; указанные сведения включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Шигаева О.А. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИП Симаков В.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, на рассмотрении жалобы с его участием не настаивал. При таких обстоятельствах, учитывая, что все необходимые условия для рассмотрения жалобы созданы, ИП Симаков В.А. добровольно отказался от участия в судебном заседании и реализации своих прав, принимая во внимание участие в судебном заседании защитника Шишаевой О.А., считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11 февраля 2025 года начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <span class="FIO2">ФИО2</span> рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ИП Симакова В.И., он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом данных о надлежащем извещении ИП Симакова В.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в адрес индивидуального предпринимателя Симакова В.А. направлялись повестка о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 10 часов 10 февраля 2025 года и повестка о необходимости явки для рассмотрения административного материала на 10 часов 11 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно уведомлениям о вручении почтовых отправлений указанные документы получены индивидуальным предпринимателем Симаковым В.А. лишь 22 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, 11 февраля 2025 года начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <span class="FIO2">ФИО2</span> рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ИП Симакова В.А. в его отсутствие. На момент рассмотрения дела 11 февраля 2025 года у должностного лица не имелось сведений об извещении ИП Симакова В.А. о времени и месте рассмотрения дела; вручение указанных извещений <span class="FIO4">ФИО4</span>, которая представителем Симакова В.А. не является, не свидетельствует о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ИП Симакова В.А. и в отсутствие данных о его надлежащем и заблаговременном извещении о месте и времени рассмотрения дела, постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <span class="FIO2">ФИО2</span> от 11 февраля 2025 года о привлечении ИП Симакова В.А. к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным, так как несоблюдение установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях порядка привлечения к административной ответственности лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении и представлять доказательства своей невиновности, то есть повлекло нарушение его права на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <span class="FIO2">ФИО2</span> от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Симакова Валерия Александровича подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение в Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу индивидуального предпринимателя Симакова В.А. удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <span class="FIO2">ФИО2</span> от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Симакова Валерия Александровича отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Симакова Валерия Александровича возвратить на новое рассмотрение в Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.В. Журавлева</p></span>