Дело № 2-118/2025 ~ М-61/2025

Суть дела

<title></title>         УИД № 58RS0026-01-2025-000089-58         № 2-118/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 апреля 2025 года                                                                    г. Никольск Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В., с участием представителя истца Журавлевой Г.Ю. – Колесниковой О.В., при секретаре Сёминой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску Журавлевой Галины Юрьевны к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Журавлева Г.Ю. обратилась в суд с иском указав, что 23 мая 2023 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготно - экономическим статусом, на 1 год в 56 лет в соответствии с со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 27 декабря 2023 года № 154478/23 ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием гражданства в РФ на момент проживания (работы) на территории зоны с льготно - экономическим статусом с 01.04.1992 по 31.01.1998 г. Ей был установлен факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготно - экономическим статусом продолжительностью 5 лет 10 месяцев 1 день, что дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год. С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям: В соответствии с пунктом 1 части 1, 2 статьи 19 Закона РФ от 28.04.2023 года №138 - ФЗ «О гражданстве РФ» гражданами Российской Федерации признаются: лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшими на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года; лица, являвшиеся гражданами СССР, не проживавшие постоянно на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года и вернувшиеся для постоянного проживания в Российскую Федерацию, при условии, что они родились в Российской Федерации (РСФСР), или хотя бы один из их родителей на день рождения таких лиц являлся гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР (территории Российской Федерации). Согласно свидетельства о рождении И-ЦЗ <№> от 27 марта 1967 года, место ее рождения - г. Никольск, Пензенская область, Республика РСФСР. <дата> она родилась в городе Никольске Пензенской области РСФСР, девичья фамилия была ФИО2. С 1 сентября 1974 года начала обучение в средней школе № 1 г. Никольска Пензенской области РСФСР. 27 июня 1984 года она окончила школу №1 г. Никольска, Никольского района, Пензенской области, что подтверждается аттестатом о среднем образовании Министерства просвещения РСФСР. После этого поступила в Харьковское среднее профессионально-техническое училище <№>, где прошла обучение с 01.09.1984 г. по 17.07.1985 г., что подтверждается дипломом. После окончания училища с 23.07.1985 началась её трудовая деятельность в г. Харьков, там же она фактически и проживала. 24.10.1987 года она вышла замуж и ей была присвоена фамилия Журавлева. В связи со сменой фамилии она поменяла паспорт гражданина СССР, который выдан Коминтерновским РОВД г. Харькова <№> от 09.02.1988 г. СССР. Совместно с супругом проживали в общежитии. <дата> в г. Харьков родилась дочь ФИО1. 01 апреля 1992 года она вместе со своим супругом и дочерью прибыли в г. Никольск, Никольского Пензенской области Российской Федерации на постоянное место жительства, что подтверждается карточкой прописки граждан по адресу: г. Никольск, <адрес>, в которой усматривается отметка «прибыл» с 01.04.1992 г. В карточке прописки указан паспорт <№> от 09.02.1988 г., выданный Коминтерновским РОВД г. Харьков. Также в карточке прописки указан ребенок до 16 летнего возраста ФИО1 <дата> г.р. 24.04.1992 года принята на завод «Красный гигант», который располагался на территории РФ, и была принята как гражданка РФ, на основании трудового кодекса РФ. 24 декабря 1998 года она выписалась с указанного адреса в связи с переездом в г. Сызрань. В городе Сызрань был произведен обмен паспорта гражданина СССР серии <№> выданного ОВД Коминтерновского райсполкома г. Харькова, на паспорт гражданина Российской Федерации <№> от 22.04.2009 г. выданный ОУФМС России по Самарской области в г. Сызрань. Ст. 9 закона Украины от 12.09.1991 г. № 1543- XII «О правопреемстве Украины». Все граждане Союза ССР, постоянно проживавшие на момент провозглашения независимости Украины на территории Украины, являются гражданами Украины. Гражданкой Украинской ССР она никогда не являлась и постоянно на территории Украины не проживала, т. к. постоянной регистрации не было. Просила: Признать решение комиссии № 154478/23 от 27.12.2023 г. ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии, признать незаконным.     Признать за Журавлевой Галиной Юрьевной право выхода на пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданку Российской Федерации, в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготно - экономическим статусом с 01.04.1992 года; Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23 мая 2023 года Извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, истец Журавлева Г.Ю., в судебном заседании не присутствовала. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель истца Колесникова О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, Суванкулов Д.А., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Выслушав представителя истца Колесникову О.В., исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 1 Конституции РФ, ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства. В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р). Из материалов дела следует, что Журавлева Г.Ю., <дата> г.р., обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), 23.05.2023 года, в возрасте 56 лет. Решением ОСФР по Пензенской области №154478/23 от 27.12.2023 Журавлевой Г.Ю. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 01.04.1992 по 31.01.1998 продолжительностью 5 лет 10 месяцев, 1 день, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. В свидетельстве о рождении II -ЦЗ <№>, выданном Никольским Рай бюро ЗАГС г.Никольск от 27.03.1967 г., указано, что ФИО9 Галина Юрьевна родилась <дата> в г. Никольске Пензенской области РСФСР. В аттестате о среднем образовании Министерства просвещения РСФСР указано, что ФИО10 Г.Ю. в 1984 году окончила полный курс Никольской общеобразовательной трудовой политехнической школы №1 г. Никольска Никольского района Пензенской области. В дипломе <№> указано, что ФИО11 Г.Ю. 01.09.1984 года поступила в Харьковское среднее профессионально-техническое училище <№> и 17.07.1985 года окончила полный курс технического училища. В трудовой книжке серии БТ-I <№> от 01.08.1985 г. имеются записи о работе Журавлевой Г.Ю., в периоды: - 01.09.1984 г. по 22.07.1985 г. учеба в СПТУ-<№> г. Харькова; - 23.07.1985 г. зачислена на работу плиточницей 4 разряда Строительного Управления № 1, строительно - монтажный трест № 86. - 01.06.1987 г. уволена по ст. 38 КЗОТ, в связи с выездом из г. Харькова. - с 20.05.1087 по 19.10.1987 г. - учеба в СПТУ-<№> - с 05.06.1992 г по 13.03.1992 г. - Харьковский завод «Электротяжмаш» - с 24.04.1992 по 05.04.1994 г. - завод «Красный Гигант» - с 20.12.1994 по 23.12.1998 г. - завод «Красный Гигант». В свидетельстве о рождении II-ЦЗ <№>, выданном райбюро ЗАГС г. Никольска указано место рождения ФИО14 Галины Юрьевны – <дата> г.р. – г. Никольск Пензенской области РСФСР. Из свидетельства о заключении брака ХII-ВЛ <№>, выданного 04.10.1987 г. Коминтерновским отделом ЗАГС г. Харькова, следует, что ФИО3 и ФИО13 Галина Юрьевна заключили брак 24.10.1987 г. в Коминтерновском отделе ЗАГС г. Харькова. В свидетельстве о рождении I-ВЛ <№>, выданного Коминтерновским отделом ЗАГС Харьковского городского управления юстиции, указано, что ФИО1 родилась <дата> в г. Харьков, запись акта № <№>, матерью указана Журавлева Галина Юрьевна. В поквартирной карточке формы №10-А, по адресу: г. Никольск, <адрес> имеются сведения о регистрации Журавлевой Г.Ю. по указанному адресу с 21.04.1992 г. по 24.12.1998 г., с убытием в г.Сызрань. По сведениям, указанным в личной карточке Журавлевой Галины Юрьевны – <дата> г.р. от 23.04.1992 г.: код предприятия <№>, табельный номер – <№>, характер работы -<№> вид работы – <№>; указана её регистрация - <адрес> Справка ОВМ МУ МВД России «Сызранское» от 15.11.2023 г. содержит сведения о том, что Журавлевой Г.Ю., <дата> г.р. была произведена замена паспорта: - 09.02.1988 г., серии <№> - в связи с приобретением гражданства РФ, - 22.04.2009 г., серии <№> - в связи с достижением возраста 45 лет. В соответствии с п.1 ч.1, 2 ст.19 Закона РФ от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ « О гражданстве РФ», гражданами Российской Федерации признаются лица, - являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшими на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года, - лица, являвшиеся гражданами СССР, не проживавшие постоянно на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года и вернувшиеся для постоянного проживания в РПФ, при условии, что они родились в РФ                      (РСФСР), или хотя бы один их родителей на день рождения таких лиц, являлся гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР (территории РФ). Согласно ст.4 Закона РСФСР № 1949-1 от 28.11.1991 г. «О гражданстве РСФСР», проживание гражданина РСФСР за пределами РСФСР не прекращает его гражданство. В п. «а» ст. 5 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»,                          (в редакции от 28.12.2022 г ) указано, что гражданином РФ является лицо, имеющее гражданство на день вступления в силу настоящего ФЗ. В сообщении ОВМ МУ МВД России «Сызранское» от 11.04.2025 г. указано, что Журавлева Г.Ю., <дата> г.р., является гражданской Российской Федерации в соответствии с п. «А» ст. 5 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» с применением Конституционного суда № 12-П, решение от 19.03.2009 № 66/Ж-2. Журавлева Г.Ю. на момент документирования паспортом гражданина РФ серии <№> – 09.02.1988 г., являлась гражданкой Российской Федерации. Довод ответчика, указанный в решении об отказе в назначении пенсии от 27.12.2023 г., о том, что Журавлева Г.Ю. признана гражданкой РФ 19.03.2009 г., суд находит необоснованным, т.к., он был опровергнут в судебном заседании сведениями предоставленными ОВМ МУ МВД России «Сызранское», о том, что Журавлева Г.Ю. на момент документирования паспортом гражданина РФ серии <№> – 09.02.1988 г., являлась гражданкой Российской Федерации. Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что истец Журавлева Г.Ю. в спорный период, с 01.04.1992 г по 31.01.1998 г. являлась гражданкой Российской Федерации, которая в соответствии с Конституцией РФ, обладала всеми правами, предусмотренными для граждан РФ, в том числе и правом на пенсионное обеспечение. Доказательств того, что истец не являлась гражданкой РФ в спорный период, ответчиком суду не представлено. Положения Закона 1244-1 от 15.05.1991 г. гарантируют предоставление мер социальной поддержки гражданам РФ, находившимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Судом установлено, что истец Журавлева Г.Ю.. в спорный период, с 01.04.1992 г. по 31.01.1998 г., проживала на загрязненной территории в г. Никольске Пензенской области, что подтверждается сведениями о ее регистрации по месту жительства, и сведениями о ее работе, в указанный период, в зоне влияния неблагоприятных факторов. Совокупность исследованных доказательств, при отсутствии установленных сведений об ином гражданстве истца, и о его проживании в спорный период в другом месте, позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для признания решения ОСФР по Пензенской области № 154478/23 от 27.12.2023 г., об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 1 год. В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно материалам пенсионного дела №270001283, Журавлева Г.Ю. обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 23.05.2023 г. <дата> истцу исполнилось 56 лет, следовательно, пенсия Журавлевой Г.Ю. должна быть назначена с 23.05.2023 г., в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,                                           Р Е Ш И Л: Исковые требования Журавлевой Галины Юрьевны к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить. Решение ОСФР по Пензенской области № 154478/23 от 27.12.2023 г. об отказе в установлении пенсии, признать недействительным в части не включения периода проживания в загрязненной зоне с 01.04.1992 г. по 31.01.1998 г., как не являющейся гражданином Российской Федерации. Обязать ОСФР по Пензенской области: - засчитать период проживания Журавлевой Галины Юрьевны в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период с 01.04.1992 г. по 31.01.1998 г., как гражданке Российской Федерации. - назначить Журавлевой Галине Юрьевне, досрочную пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 23.05.2023 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года. Судья:

Основная информация

УИД дела: 58RS0026-01-2025-000089-58

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 29.04.2025

Судья: Бондарь Марина Владимировна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → иные требования к Пенсионному фонду Российской Федерации

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Журавлева Галина Юрьевна

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Колесникова Ольга Валентиновна

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ОВД МУ МВД России "Сызранское"

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ОСФР по Пензенской области

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: УФМС по Пензенской области

Движение дела

03.02.2025 14:54

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

03.02.2025 16:10

Передача материалов судье

07.02.2025 11:05

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству

07.02.2025 11:05

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

07.02.2025 11:05

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

04.03.2025 10:00

Судебное заседание

Место: ЗАЛ №4

Результат: Рассмотрение дела начато с начала

31.03.2025 15:00

Судебное заседание

Место: ЗАЛ №4

Результат: Заседание отложено

04.04.2025 15:00

Судебное заседание

Место: ЗАЛ №4

Результат: Заседание отложено

29.04.2025 16:00

Судебное заседание

Место: ЗАЛ №4

Результат: Вынесено решение по делу

12.05.2025 10:27

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

19.05.2025 11:35

Дело № 2-118/2025 ~ М-61/2025

Гражданские дела - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства