Дело № 2а-1196/2025 ~ М-1076/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> дело №2а-1196/2025 УИД 58RS0030-01-2025-001800-48 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июня 2025 года г. Пенза Первомайский районный суд г. Пензы в составе: председательствующего судьи Панковой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Владимировой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-1196/2025 по административному исковому заявлению Сидоренко Никиты Петровича к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения, установил: Сидоренко Н.П. обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, 23.10.2012 между ООО «Январь» (участник долевого строительства) и ООО «Север-Траст» (застройщик) был заключен договор №36 участия в долевом строительстве жилья, по условиям которого застройщик обязался своими силами и (или) с привлечением других организаций построить многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли расположенного по адресу: ..., получить разрешение на вод жилого дома в эксплуатацию и передать в установленном порядке в собственность участника долевого строительства его долю, в том числе, однокомнатную квартиру ... проектной площадью 53,17 кв.м, на 11 этаже, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять квартиры в собственность. Согласно п.п. 4.1, 4.2. договора цена договора составляет 13988700 руб., которые должны быть оплачены в срок до 27.12.2012. Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет застройщика либо иным способом, если это не противоречит законодательству РФ. ООО «Север-Траст» направило в адрес ООО «Январь» письмо, в котором просило передать ООО «Союзпроект» объект недвижимости (квартиру) общей площадью 53,17 кв.м, расположенную на 11 этаже в счет оплаты по договорам подряда №АР-01-04/2013 от 29.04.2013 и №АР 02-04/2013 от 29.04.2013, заключенного между ООО «Север-Траст» и ООО «Союзпроект». Обязательства участника долевого строительства по оплате стоимости квартиры ... общей проектной площадью 53,17 кв.м, расположенной на 11 этаже, исполнены в полном объеме, о чем свидетельствует акт исполнения обязательств №92, подписанный ООО «Север-Траст» и ООО «Союзпроект». Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управление Росреестра по Пензенской области 01.11.2012. 29.11.2013 ООО «Январь» уступил права требования на указанную выше квартиру ООО «Союзпроект». Цена договора 1914130 руб. Оплата по договору уступки права произведена в полном объеме. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 19.12.2013. 03.09.2020 между ООО «Союзпроект» и ИП Глуховой Е.Н. подписан договор уступки прав требования в отношении указанной выше квартиры. Уступаемое по договору право оценено и продано за 1914120 руб. Оплата произведена в счет оплаты по договору №22/2019 от 28.10.2019 за оказанные услуги по разработке проектной документации, что подтверждается актом исполнения обязательства от 03.09.2020. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управление Росреестра по Пензенской области 15.09.2020. 17.09.2020 между Глуховой Е.Н. и Сидоренко Н.П. подписан договор уступки права требования, по условиям которого цедент передал, а цессионарий принял право требования к ООО «Север-Траст» однокомнатной квартиры ... проектной площадью 53,17 кв.м, на 11 этаже, многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: .... Уступаемое по договору право оценено и продано за 1914120 руб. Оплата по договору уступки права произведена в полном объеме и подтверждается распиской от 17.09.2020. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 24.09.2020. Застройщик обязательства по введению в эксплуатацию жилого дома в установленный в договоре срок (31.12.2013) не выполнил. Определением Арбитражного суда от 24.02.2025 удовлетворено требование Сидоренко Н.П. о признании требования в размере 1595100 руб. (основной долг) подлежащим удовлетворению преимущественно перед иными зареестровыми кредиторами при удовлетворении за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества должника, составляющего предмет залога ..., общей площадью 53,17 кв.м, расположенной на 11 этаже, многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: ... Указал, что 19.03.2025 получил отказ Фонда развития территорий в выплате возмещения. Считает, что его денежное требование как участника строительства, основанное на договоре участия в долевом строительстве, включено в реестр требований кредиторов ООО «Север-Траст», что не было учтено административным ответчиком при принятии решения об отказе в выплате возмещения, также не учтено то обстоятельство, что как участник строительства он (Сидоренко Н.П.) вправе заявлять как требование о передаче жилого помещения, так и денежное требование в размере стоимости жилого помещения. В связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в выплате возмещения. Просил суд признать незаконным отказ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от 19.03.2025 №05-23/1-1375 в выплате Сидоренко Н.П., предусмотренного п.5 ч.2 ст. 13.1 Федерального закона №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст»; обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» рассмотреть вопрос о выплате Сидоренко Н.П., предусмотренного п.5 ч.2 ст. 13.1 Федерального закона №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст». В ходе рассмотрения дела Сидоренко Н.П. уточнил исковые требования, просил суд признать бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выраженное в нерассмотрении обращения Сидоренко Н.П. от 06.03.2025 о выплате возмещения в установленный законом срок по существу и непринятии решения о выплате либо отказе в выплате гражданину – участнику строительства, и имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст» незаконным; обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» рассмотреть вопрос о выплате Сидоренко Н.П., предусмотренного п.5 ч.2 ст. 13.1 Федерального закона №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», возмещения как гражданину – участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст». Определением Первомайского районного уда г.Пензы от 09.06.2025, принятым в виде протокольного определения, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Пензенской области В судебное заседание административный истец Сидоренко Н.П. не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о причинах своей неявки не сообщил. Представитель административного ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на требования административного истца, в котором указал, что 14.10.2019 решением Арбитражного суда Пензенской области по делу № А49-7849/2019 заявление кредитора о признании ООО «Север-Траст» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, должник ООО «Север-Траст» признан несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 30.12.2020 Наблюдательным советом Фонда развития территорий в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ..., застройщика ООО «Север-Траст», принято решение о восстановлении прав граждан путем завершения строительства. 25.11.2020 в Арбитражный суд Пензенской области обратился кредитор гражданин Сидоренко Н.П. с заявлением о включении в реестр требований кредиторов ООО «Север-Траст» о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры ..., общей проектной площадью 53, 17 кв.м, расположенной на 11 этаже многоэтажного жилого дома микрорайона ... жилого района ..., расположенного по временному адресу: ..., с суммой, уплаченной участником строительства застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения - 1 595 100 руб. Рассматривая заявление суд установил, что право требования жилого помещения перешло к Сидоренко Н.П. от Глуховой Е.Н. только 17.09.2020, которая в свою очередь также приобрела право требования к должнику только 03.09.2020, что исключает возможность признать Сидоренко Н.П. участником долевого строительства по определению положений ст. 201.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В определении суд указал, что в пункте 2 раздела «Судебная коллегия по экономическим спорам. 1. Практика применения законодательства о банкротстве» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено, что по общему правилу с момента признания должника банкротом и открытия в отношении его конкурсного производства требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера трансформируются в денежные (абзац седьмой пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве, абзац второй пункта 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»). Такие требования подлежат денежной оценке, они рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве и удовлетворяются в общем порядке, предусмотренном статьями 134, 142 названного закона. 18.01.2021 определением Арбитражный суд Пензенской области определил отказать Сидоренко Н.П. в восстановлении срока на предъявление требований к должнику ООО «Север-Траст»; признать требования Сидоренко Н.П. в размере 1 595 100 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в четвертую очередь реестра требований кредиторов ООО «Север-Траст». 07.02.2025 Арбитражным судом Пензенской области принято к рассмотрению заявление Сидоренко Н.П. о признании требования в размере 1 595 100 руб. - основной долг, подлежащим удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Север-Траст», преимущественно перед иными зареестровыми кредиторами при удовлетворении за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества должника, составляющего предмет залога - однокомнатной квартиры ..., общей проектной площадью 53, 17 кв.м, 6 расположенной на 11 этаже, многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли по адресу: ... (ранее мкр. ... жилого района ...). 23.02.2025 определением Арбитражный суд Пензенской области определил признать требование Сидоренко Н.П. в размере 1 595100 руб. - основной долг подлежащим удовлетворению преимущественно перед иными зареестровыми кредиторами при удовлетворении за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества должника, составляющего предмет залога - №113, общей проектной площадью 53, 17 кв.м, расположенную на 11 этаже многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли по адресу: ... 10.03.2025 Сидоренко Н.П. обратился в Фонд с заявлением о выплате возмещения в порядке ст. 13 Закона № 218-ФЗ, как гражданину - участнику долевого строительства, включенного в реестр требований участников строительства. Пунктом 1 статьи 13 Закон № 218-ФЗ предусмотрено, что выплата возмещения гражданам - участникам строительства осуществляется лицам, имеющим требования о передаче жилых помещений, машина-мест и нежилых помещений и включенные в реестр требований участников строительства. Сидоренко Н.П. не включен в реестр требований участников строительства, определением арбитражного суда Пензенской области Сидоренко Н.П. признан залоговым кредитором и его денежные требования включены в 4 очередь требований кредиторов. В установленный 10 дневный срок, 19.03.2025 Фонд предоставил ответ на заявление Сидоренко Н.П., которым пояснил основания отказа в выплате по ст. 13 Закона № 218-ФЗ. Также пояснил, что необходимо обратиться в суд, в рамках дела о банкротстве, для определения размера средств, подлежащим оплате бывшим залоговым кредиторам. Таким образом, оснований для признания незаконным отказа в выплате возмещения как гражданину - участнику строительства осуществляется лицам, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений и включенные в реестр требований участников строительства Сидоренко Н.П. отсутствуют т.к. он таковым не является. Считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку его требования включены в денежном виде в реестр требований кредиторов застройщика-банкрота, в соответствии с очередностью, установленной Законом о несостоятельности (банкротстве). Просил суд в удовлетворении исковых требований Сидоренко Н.П. отказать в полном объеме. Представители заинтересованных лиц: Правительства Пензенской области, Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области, ООО «Север-Траст» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили. Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» была создана в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По правилам ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 № 218 «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон N 218-ФЗ) выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которая осуществляется на основании заявления гражданина (пункт 2 данных Правил). Процесс передачи объектов осуществляется в рамках дела о банкротстве по заявлению Фонда. Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 в п. 1 устанавливает порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства. Статья 1 Закона № 218-ФЗ под участником строительства понимает физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин «участник долевого строительства» и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование. Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме. Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения. По смыслу указанных норм, выплата возмещения возможна участнику строительства, не обязательно долевого, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков. Требование о возврате денежных средств по расторгнутой, незаключенной или недействительной сделке, которая предполагала передачу объекта гражданину, также охватывается регулированием Закона № 218-ФЗ. Согласно части 3.1. статьи 13.1 Закона «О ППК «Фонд развития территорий» Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать, в том числе, предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации. Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ принимается Наблюдательным советом фонда (пункт 2 Правил). В судебном заседании установлено, что 14.12.2006 администрация г.Пензы выдало ООО «Север-Траст» разрешение на строительство - многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли по адресу: ..., площадью застройки дома 2553,7 кв.м. Разрешение выдано сроком до 12.10.2007. По договору участия в долевом строительстве №36 от 23.10.2012, заключенному между ООО «Север-Траст» и ООО «Январь», продавец обязуется своими силами и (или) с привлечением других организаций построить многоэтажный жилой дом со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли в микрорайоне ... жилого района Южная Поляна (первая очередь), расположенного по временному адресу: ..., получить разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию и передать в установленном порядке в собственность участника долевого строительства его долю, а именно: однокомнатную квартиру ..., общей площадью 53,17 кв.м., расположенную на 11 этаже, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену, и принять квартиры в собственность. 29.11.2013 ООО «Январь» и ООО «Союзпроект» заключили договор уступки прав требования, согласно которому ООО «Январь» уступило, а ООО «Союзпроект» приняло право требования к ООО «Север-Траст» на объект долевого строительства однокомнатную квартиру ..., общей проектной площадью 53,17 кв.м, расположенную на 11 этаже, многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли в микрорайоне ... жилого района Южная поляна (первая очередь), расположенного по временному адресу: .... Данное обстоятельство подтверждается договором уступки прав требований от 29.11.2013. В соответствии с договором уступки права требования от 03.09.2020, дополнительным соглашением к договору уступки прав требования от 14.09.2020 вышеуказанное требование ООО «Союзпроект» было уступлено ИП Глуховой Е.Н. 17.09.2020 ИП Глухова Е.Н. и Сидоренко Н.П. заключили договор уступки прав требования к ООО «Север-Траст» на объект долевого строительства однокомнатную квартиру ..., общей проектной площадью 53,17 кв.м, расположенную на 11 этаже, многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли в микрорайоне ... жилого района Южная поляна (первая очередь), расположенного по временному адресу: ... данный факт подтверждается договором уступки прав требований от 17.09.2020, а также распиской от 17.09.2020. Решением Арбитражного суда Пензенской области №А49-7849/2019 от 14.10.2019 ООО «Север-Траст» признано несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков», в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Виноградов В.Ю. Проблемный объект включен в Единый реестр проблемных объектов, сформированный в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на базе Единой информационной системы жилищного строительства. Идентификационный номер проблемного объекта (ID) в ЕРПО: р-115358. Согласно п.1.7 постановления Правительства Пензенской области от 20.01.2022 №29-пП «Об утверждении Положения о Министерстве градостроительства и архитектуры Пензенской области» министерство является правопреемником по правам и обязанностям Министерства строительства и дорожного хозяйства Пензенской области в сфере градостроительной деятельности и архитектуры, а также по вопросам осуществления регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в части соблюдения обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Протоколом Наблюдательного совета ППК «ФРТ» от 30.12.2020 № НС-29/2020 принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства ООО «Север-Траст», однако протоколом Наблюдательного совета ППК «ФРТ» от 03.12.2021 №НС-34/2021 принято решение о выплатах возмещения участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства ООО «Север-Траст»: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), идентификатор объекта в Едином реестре проблемных объектов (ЕРПО): р-115358. 25.11.2020 Сидоренко Н.П. обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов ООО «Север-Траст» о передаче жилого помещения – однокомнатной квартиры ..., общей проектной площадью 53,17 кв.м, расположенной на 11 этаже многоэтажного жилого дома микрорайона ... жилого района ..., расположенного по временному адресу: ..., с суммой, уплаченной участником строительства застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения – 1595100 руб. Определением Арбитражного суда Пензенской области от 18.01.2021 Сидренко Н.П. отказано в восстановлении срока на предъявление требований к должнику ООО «Север-Траст». Однако признаны требования Сидоренко Н.П. в размере 1595100 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в четвертую очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Север-Траст». Отказывая Сидоренко Н.П. в требовании о передаче жилого помещения, судом указано, что он не является участником строительства (дольщиком) в виду наличия предпринимательских отношений. Кроме этого, в вышеуказанном определении суда установлено, что на момент возбуждения дела о банкротстве – 30.07.2019, введения процедуры конкурсного производства – 14.10.2019, закрытия реестра требований кредиторов – 26.01.2020 кредитором ООО «Север-траст» на основании договора уступки от 29.11.2013 являлось юридическое лицо – ООО «Союзпроект». Право требования жилого помещения перешло к Сидоренко Н.П. от Глуховой Е.Н. только 17.09.2020, которая в свою очередь также приобрела право требования к должнику только 03.09.2020, что исключает возможность признать Сидоренко Н.П. участником долевого строительства по определению положений ст. 201.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Указанное определение Арбитражного суда Пензенской области вступило в законную силу, обжаловано никем не было. В соответствии с выпиской реестра требований кредиторов ООО «Север-Траст», подлежащих погашению после требований, включенных в реестр требований кредиторов на 21.02.2023, Сидоренко Н.П. включен в четвертую очередь расчета. 30.10.2020 конкурсным управляющим Виноградовым В.Ю. в ответ на обращение Сидоренко Н.П. указано, что требование (в отношении квартиры ...) не может быть включено в реестр требований участников строительства, поскольку реестр требований участников строительства закрыт, срок для предъявления требования был установлен до 27.01.2020 г. (последний день срока перенесен на следующий рабочий день (ст.193 ГК РФ). Материалами дела установлено, что определением Арбитражного суда Пензенской области от 24.02.2025 удовлетворено заявление Сидоренко Н.П., требование Сидоренко Н.П. в размере 1595100 руб. - основной долг, признано подлежащим удовлетворению преимущественно перед иными зареестровыми кредиторами при удовлетворении за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества должника, составляющего предмет залога - однокомнатной квартиры ..., общей проектной площадью 53, 17 кв.м, 6 расположенной на 11 этаже, многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли по адресу: ... (ранее мкр. ... жилого района ...). Сидоренко Н.П. обратился к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» с заявлением на выплату возмещения, которое зарегистрировано в Фонде 10.03.2025 за №04-23/1-1272. 19.03.2025 №05-23/1-1375ПКК «Фонд развития территорий» сообщил Сидоренко Н.П. о том, что его обращение было рассмотрено. В ответе на обращение было указано, что размер средств, подлежащих оплате бывшим залоговым кредиторам, не может превышать размер средств, которые получили бы указанные кредиторы при реализации земельного участка и объекта незавершенного строительства на торгах в деле о банкротстве застройщика по цене, определенной при передаче имущества приобретателю. На основании вышеизложенного, административный ответчик рекомендовал Сидоренко Н.П. обратиться в суд для определения размера средств, подлежащим оплате бывшим залоговым кредиторам. Для перечисления денежных средств, указал о необходимости предоставления оригинала исполнительного листа и реквизитов банковского счета. Таким образом, по результатам обращения Сидоренко Н.П., административный ответчик направил в его адрес сообщение, не содержащее ни отказ в выплате денежных средств, ни сообщение об удовлетворении его заявления. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. Согласно части 4.1 той же статьи предусмотренная настоящей статьей выплата возмещения Фондом также осуществляется гражданам - участникам строительства, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Правила выплаты Фондом возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1233. В соответствии с п. 8 указанных Правил выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации. Выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению. С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении обращения Сидоренко Н.П. от 06.03.2025, административным ответчиком было допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления по существу, поскольку ответ на обращение не содержит выводов об отказе либо удовлетворении заявления Сидоренко Н.П. В сообщении, направленном в адрес административного истца, указан алгоритм действий по определению размера средств, подлежащих оплате бывшим залоговым кредиторам. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о допущении со стороны административного ответчика бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения Сидоренко Н.П. по существу, а именно по вопросу выплаты возмещения, предусмотренного ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 № 218-ФЗ. Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд р е ш и л: административный иск Сидоренко Никиты Петровича к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения удовлетворить. Признать бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выраженное в нерассмотрении обращения Сидоренко Н.П. от 06.03.2025 о выплате возмещения в установленный законом срок по существу и непринятии решения о выплате либо отказе в выплате гражданину – участнику строительства, и имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст» незаконным. Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» повторно рассмотреть заявление Сидоренко Н.П. о выплате возмещения от 06.03.2025 в установленные сроки. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025. Судья </div>

Основная информация

УИД дела: 58RS0030-01-2025-001800-48

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 26.06.2025

Судья: Панкова Анна Сергеевна

Категория дела: Иные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений) → прочие (возникающие из административных и иных публичных правоотношений)

Участники дела

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области

ИНН: 5836897350

ОГРН: 1225800000436

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ООО "Север-Траст"

ИНН: 5836618695

ОГРН: 1025801368780

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ППК "Фонд развития территорий"

ИНН: 7704446429

ОГРН: 5177746100032

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Правительство Пензенской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Сидоренко Никита Петрович

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Тархов Артем Олегович

Движение дела

16.05.2025 10:15

Регистрация административного искового заявления

16.05.2025 16:32

Передача материалов судье

16.05.2025 16:49

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

16.05.2025 16:50

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

29.05.2025 17:00

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

29.05.2025 17:30

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

09.06.2025 12:20

Судебное заседание

Результат: Рассмотрение дела начато с начала

26.06.2025 10:30

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

10.07.2025 17:00

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

21.07.2025 08:27

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Исполнительные листы

27.08.2025

Кому выдан: Взыскатель

Серия и номер бланка: ФС № 053217627

Статус: Выдан

Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация административного искового заявления

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии к производству

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Подготовка дела (собеседование)

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

Судебное заседание

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Исполнительные листы