Дело № 33-1690/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Судья – Войтко Н.Р. Дело № 33-1690/2025 Номер дела в суде первой инстанции № 2-1543/2024 УИД 59RS0028-01-2024-002948-64 Мотивированное определение изготовлено 29.04.2025 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Пермь 15.04.2025 Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Бабиновой Н.А., судей Лобанова В.В., Букатиной Ю.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах Ковиной Натальи Александровны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская больница Лысьвенского городского округа», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностей включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, произвести специальную социальную выплату, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 25.11.2024. Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя истца Цилинской Ю.А., изучив материалы дела, судебная коллегия установила: Лысьвенский городской прокурор в интересах Ковиной Н.А. обратился в суд с иском к ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» (далее – ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023; возложении на ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» включить Ковину Н.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с 01.01.2023; возложении на ОСФР по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату Ковиной Н.А. в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 с 01.01.2023. В обоснование требований указано, что Ковина Н.А. осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» по основному месту работы, занимая штатную должность врача-невролога на основании трудового договора от 17.06.2013 и дополнительных соглашений к нему. Ковина Н.А. имеет высшее медицинское образование с квалификацией по специальности лечебное дело. В соответствии с должностными обязанностями Ковина Н.А. выполняет трудовые обязанности по оказанию медико-санитарной помощи населению, в том числе проводит обследование пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы с целью установления диагноза, назначает лечение указанной категории пациентов, контролирует его эффективность и безопасность, проводит и контролирует эффективность медицинской реабилитации указанной категории пациентов, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации и реабилитации инвалидов, оценивает способность пациента осуществлять трудовую деятельность а также осуществляет иные функции, указанные в трудовом договоре. Как медицинский работник в соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Ковина Н.А. имеет право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовым актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 установлены специальные социальные выплаты определенным категориям медицинских работников, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р. В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что Ковина Н.А. не включена ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и, соответственно, указанная выплата ей не выплачивается, поскольку наименование лечебного учреждения не относит ее категории центральных районных или районных больниц. Вместе с тем Ковина Н.А. осуществляет медицинскую деятельность в неврологическом отделении стационара ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО», которое входит в государственную систему здравоохранения Пермского края, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, территориальных программ обязательного медицинского страхования. ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» расположено на территории г. Лысьва и имеет структурные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, образующих единую административно-территориальную единицу – муниципальное образование «Лысьвенский городской округ», образованный в результате объединения граничащих между собой муниципальных образований Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения. В свою очередь ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» образовано в результате реорганизации ранее существующих на территории Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Стационар ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» оказывает медицинскую помощь жителям как г. Лысьвы, так и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Лысьвенский городской округ» и с учетом роли в структуре организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края относится к уровню районной больницы. В связи с тем, что Ковина Н.А. осуществляет трудовую деятельность в неврологическом отделении стационара ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО», оказывающем медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования жителям города Лысьвы и сельских населенных пунктов, то она имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной пп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 25.11.2024 за Ковиной Н.А. признано право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 с 01.01.2023. На ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» возложена обязанность включить Ковину Н.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю возложена обязанность произвести Ковиной Н.А. специальную социальную выплату с 01.01.2023 согласно пп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 с 01.01.2023. В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю просит решение отменить по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права. В обоснование доводов указывает на то, что основным местом работы Ковиной Н.А. согласно записи в трудовой книжке, трудовому договору от 17.06.2013 № ** и дополнительным соглашениям к трудовому договору, является неврологическое отделение стационара ГБУЗ ПК «Лысьвенская городская больница» (после реорганизации с 01.07.2015 наименование ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа»). В соответствии Законом Пермского края от 01.12.2011 № 865-ПК «Об образовании нового муниципального образования Лысьвенский городской округ Пермского края» административным центром округа является город Лысьва. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что филиалов и представительств ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» не имеет. Из содержания Устава ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» следует, что для осуществления уставной деятельности учреждение в своем составе имеет структурные подразделения и обособленные объекты, находящиеся как в черте города, так и на территории городского округа (п. 1.10 Устава). Структурное подразделение ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» - неврологическое отделение стационар, расположенное по адресу: ****, где осуществляет свою трудовую деятельность Ковина Н.А., оказывает медицинскую помощь всему населению Лысьвенского городского округа в соответствии территориальным расположением. Таким образом, структурное подразделение неврологическое отделение стационар ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» не является самостоятельным учреждением. ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» не относится к центральным районным, районным и участковым больницам, ранее к данным категориям также никогда не относилось. Соответственно, условие для осуществления выплаты на основании пп. «а» п.2 Постановления № 2568 не соблюдено. В письменных возражениях Лысьвенская городская прокуратура просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представитель истца Цилинская Ю.А. в судебном заседании считала, что доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Ковина Н.А., представитель ответчика ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа», представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пермского края не явились, поскольку о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы 7, 15, 16 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации). В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата. В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. В п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах «б» - «г» пункта 2 настоящего постановления: - являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50 000 рублей; - являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29 000 рублей; - являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 18 500 рублей. В соответствии с пп. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Пунктом 2 Правил установлено, что социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Выплата осуществляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил). Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца. Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также перечисленных сведений по каждому работнику. Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе c использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней co дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период co дня возникновения права на неё (пункт 8 Правил). Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ковина Н.А. занимает должность врача-невролога в неврологическом отделении стационара в ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» (ранее – ГБУЗ ПК «Лысьвенская городская больница»), что подтверждается трудовым договором от 17.06.2013 № **, дополнительными соглашениями от 01.07.2015, от 21.11.2022, от 25.09.2023, трудовой книжкой, приказом о приеме на работу от 17.06.2013, выпиской из штатного расписания, имеет высшее медицинское образование по специальности «лечебное дело» и диплом о профессиональной переподготовке по неврологии (л.д. 24-30, 38, 39-41, 43). ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (л.д. 42). Согласно Уставу ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 26.03.2015 № СЭД-34-01-06-166, учреждение образовано в результате реорганизации в форме слияния Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Детская городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Кыновская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Кормовищенская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Новорождественская сельская врачебная амбулатория». Для осуществления своей деятельности учреждение имеет структурные подразделения и обособленные объекты на территории г. Лысьвы, фельдшерско-акушерские пункты в сельских населенных пунктах д. Обманка-2, п. Кумыш, с. Кын, п. Рассоленки, п. Ломовка, с. Матвеево п. Моховляне, п. Невидимка, д. Заимка д. Сова, п. Шаква, п. Верх-Култым, д. Олени, д. Канабеки, медицинские кабинеты образовательных учреждений (п. 1.10). Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения (п. 2.1). Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, в том числе детям, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам, в том числе детям, в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара (п. 2.2) (л.д. 44-58, 103-110). Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница» (л.д. 67-79), учреждение функционирует с октября 1973 года в составе Медсанчасти Лысьвенского металлургического завода. Медсанчасть Лысьвенского металлургического завода и Лысьвенская городская больница реорганизованы в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» с 12.09.1994 на основании приказа № 69 от 12.09.1994 по городскому управлению здравоохранения г. Лысьвы. С 21.08.2003 на основании приказа № 85 от 21.08.2003 по городскому управлению здравоохранения г. Лысьвы муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница». С 01.10.2011 на основании постановления администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края № 1575-па от 05.08.2011 учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница». В соответствии с распоряжением Правительства Пермского края № 183-рп от 15.09.2011 (л.д. 62) муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» передано в государственную собственность Пермского края и переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница». Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения (п. 2.1 Устава). Согласно свидетельству о государственной регистрации муниципального учреждения «Городская больница» № 452 основным видом деятельности учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи населению города и района (л.д. 59). Как видно из положения о неврологическом отделении в ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» неврологическое отделение организовано на базе стационара ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО», является структурным подразделением больницы, оказывает медицинскую помощь пациентам Лысьвенского городского округа и входящим в его состав сельских подразделений: Кыновской врачебной амбулатории, Новорождественской врачебной амбулатории, Кормовищенской врачебной амбулатории, Новорождественской врачебной амбулатории и ФАПов: д. Олени, д. Заимка, д. Невидимка, д. Обманка, д. Верх-Култым, с. Канабеки, д. Сова, д. Шаква, ч. Матвеево, д. Маховлне, п. Ломовка, п. Рассоленки, с. Кын, ст. Кумыш (л.д. 127-128). Согласно п. 8 указанного Положения отделение осуществляет оказание специализированой медицинской помощи больным заболеваниями нервной системы (за исключением ОНМК) в стационарных условиях и в условиях приемного отделения. При установлении диагноза ОНМК пациент маршрутизируется в ПСО г. Чусовой. Разрешая заявленные исковые требования и приходя к выводу об их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что неврологическое отделение стационара ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» оказывает специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, предоставляя уровень услуг районной больницы, поскольку не оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, обслуживает население всего района, относящегося к Лысьвенскому городскому округу, включая жителей сельской местности, фактически осуществляет функции районной больницы. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, основаны на правильном определении судом фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального и процессуального права. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ ПК «Лысьвенская городская больница» (ОГРН 1025901926225) учреждение создано до 01.01.2002, регистрационный номер ** от 02.01.1994, зарегистрировано Администрацией г. Лысьвы (л.д.80-102). МУЗ «Центральная районная больница» (ОГРН 1025901926225) поставлено на учет юридического лица в налоговом органе 21.01.1994 (л.д. 61). На основании постановления Администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 28.11.2011 № 2395-па МБУЗ «Городская больница» передана в государственную собственность Пермского края (л.д.63, 64). На основании Приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края от 23.12.2011 № СЭД-28-01-04-290 изменено наименование МУЗ «Городская больница» на ГБУЗ ПК «Лысьвенская городская больница», утвержден Устав учреждения (л.д.65-66). Согласно утвержденному Уставу основными видами деятельности является: доврачебная медицинская помощь; амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, в том числе специализированная помощь; стационарная медицинская помощь, в том числе первичная медико-санитарная помощь; стационарная медицинская помощь, в том числе специализированная медицинская помощь (л.д.67-79). В настоящее время в результате реорганизации форме слияния шести самостоятельных юридических лиц, в том числе ГБУЗ ПК «Лысьвенская городская больница» (ОГРН **) создано ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО», которое расположено по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Мира, д. 1. Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет, в том числе структурное подразделение в г. Лысьва, ул. Гайдара, д. 1 (пункт 1.10 Устава) (л.д.45). Согласно положению о неврологическом отделении в ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» и Уставу ГБУЗ «ГБ ЛГО», утвержденного 23.06.2015, высокотехнологичная медицинская помощь не оказывается. На основании пункта 2 статьи 1 Закон Пермского края от 01.12.2011 N 865-ПК с 15.12.2011 образовалось новое муниципальное образование в результате объединения граничащих между собой муниципальных образований - Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения, входящих в состав муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район». Согласно сведениям ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» численность населения муниципального образования «Лысьвенский городской округ» на 01.01.2024 составляет 61 124 человека, в том числе сельское население – 8 416 человек (л.д. 104-105). ГБУЗ ПК «Городская больница г. Лысьва» расположена на территории городского населенного пункта (г. Лысьва) и имеется структурные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, образующих единую административно-территориальную единицу. Согласно Перечню, в состав территории Лысьвенского городского округа Пермского края, входят 60 населенных пунктов, а именно: город Лысьва - административный центр; деревня Большая Лысьва; поселок Верх-Лысьва; деревня Выломово; дом отдыха «Сокол»; деревня Дуброво; деревня Заимка; деревня Зарихино; деревня Захарово; деревня Каменный Лог; деревня Липовая I; деревня Липовая II; деревня Лязгино; разъезд поселок Лязгино; деревня Нахратово; поселок Невидимка; поселок Обманка; поселок Обманка II; деревня Олени; деревня Откормочная ферма; деревня Паинцы; деревня Поповка; деревня Соя; деревня Воскресенцы; поселок Ломовка; поселок Кордон-Терси; поселок Кормовище; село Матвеево; деревня Маховляне; поселок Нижний Брусяк; деревня Парканы; деревня Сергино; деревня Большой Бизь; деревня Большой Кумыш; деревня Кержаковка; поселок Кын; село Кын; поселок при станции Кумыш; поселок Мишариха; деревня Новый Бизь; поселок Рассоленки; деревня Симаново; деревня Талка; деревня Аитково; деревня Большая Шадейка; деревня Вакса; деревня Валюшино; деревня Верх-Култым; деревня Верхний Кысмыл; деревня Волокушино; деревня Грязнуха; село Канабеки; деревня Малая Шадейка; село Новорождественское; деревня Сова; поселок Сова; деревня Сосновое Болото; деревня Чебота; деревня Чукбаш; поселок Шаква. Судебная коллегия приходит к выводу, что в настоящее время неврологическое отделение в ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО», расположенное в г. Лысьва, обеспечивает медицинской помощью не только население самого города Лысьвы, являющегося административным центром, но и жителей иных населенных пунктов, являющихся поселками, деревнями, селами, входящих в состав территории муниципального округа, в связи с чем, фактически, выполняет функции районной больницы. Поскольку истец в спорный период работала в должности врача-невролога, которая в силу Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (п. 5.1.37 приказ 02.05.2023 N 205н) относится к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи), а ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» является медицинской организацией, выполняющей фактически функции районной больницей, как до реорганизации, так и после входящей в государственную систему здравоохранения Пермского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, следовательно, она относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «а» п. 2 постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной поддержки медицинских работников в виде установления специальной социальной выплаты. При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что недопустимо лишать Ковину Н.А. права на получение указанной специальной социальной надбавки исходя из конституционного положения, закреплённого в части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, о том, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда. Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, вопреки доводам апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы. Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 25.11.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю - без удовлетворения. Председательствующий Судьи </div>

Основная информация

УИД дела: 59RS0028-01-2024-002948-64

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 15.04.2025

Судья: Бабинова Наталья Анатольевна

Категория дела: Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Другие, возникающие из трудовых отношений → Иные, возникающие из трудовых правоотношений

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ГБУЗ ПК Городская больница ЛГО

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Ковина Наталья Александровна

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Лысьвенская городская прокуратура ПК

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство Здравоохранения по Пермскому краю

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю

Движение дела

21.01.2025 17:09

Передача дела судье

20.02.2025 11:45

Судебное заседание

Место: 420

Результат: Отложено

13.03.2025 16:00

Судебное заседание

Место: 420

Результат: Отложено

21.03.2025 09:00

Срок рассмотрения дела продлен председателем суда

01.04.2025 12:30

Судебное заседание

Место: 411

Результат: Отложено

15.04.2025 12:30

Судебное заседание

Место: 411

Результат: Вынесено решение

29.04.2025 09:59

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

23.05.2025 11:02

Дело № 33-1690/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Срок рассмотрения дела продлен председателем суда

Судебное заседание

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию