Дело № 33а-2778/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 33а-2778/2025 <span class="FIO23"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">59RS0006-02-2024-003100-45</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Невидимова Е.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">25.03.2025 г. Пермь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Никитиной Т.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Овчинниковой Н.А., Титовца А.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарями судебного заседания Елоховой А.С., Кирьяковой С.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3345/2024 по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Перми к врио первого заместителя руководителя ГУФССП России по Пермскому краю – первому заместителю главного судебного пристава Саидову Умару Хаважиевичу, начальнику отдела ОСП по Орджоникидзевскому району гор. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю Порошенко Екатерине Владимировне о признании незаконным постановления и бездействий,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 11.12.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., возражение прокуроров Ивановой А.А., Захарова Е.В., судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Орджоникидзевского района г. Перми обратился в суд с административным иском к врио первого заместителя руководителя ГУФССП России по Пермскому краю – первому заместителю главного судебного пристава Саидову Умару Хаважиевичу, начальнику отдела ОСП по Орджоникидзевскому району гор. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю Порошенко Екатерине Владимировне о признании незаконным постановления и бездействий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Орджоникидзевскому району гор. Перми находится исполнительное производство № <span class="Nomer2">**</span>-ИП от 23.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей с ООО «Управляющая компания Реал». Судебным приставом <span class="FIO11">Ш.</span> вынесено постановление об окончании исполнительного производства в виду отсутствия возможности взыскания. Однако в рамках прокурорской проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем не предпринято достаточных мер для исполнения исполнительского сбора. Заместителем старшего судебного пристава вынесено 23.05.2024 постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Однако постановлением врио заместителя руководителя ГУФССП России по Пермскому краю Саидовым У.Х. от 30.05.2024 постановление от 23.05.2024 отменено. По мнению административного истца, постановление вынесенное Саидовым У.Х. является незаконным, поскольку препятствует вопросу исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора, поступление денежных средств направлено в бюджет. Кроме того, имеется бездействие начальника Порошенко Е.В. в виде отсутствия контроля.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда признано незаконным постановление врио первого заместителя руководителя ГУФССП России по Пермскому краю – первому заместителю главного судебного пристава Саидова Умара Хаважиевича от 30.05.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным бездействия начальнику отдела ОСП по Орджоникидзевскому району гор. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю Порошенко Екатерины Владимировны выразившиеся в непринятие мер в рамках исполнительного производства № <span class="Nomer2">**</span>-ИП от 23.05.2022.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ГУФССП России по Пермскому краю просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что выводы суда об отсутствии мер, направленных на установление имущественного положения должника, являются необоснованными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление врио первого заместителя руководителя ГУФССП России по Пермскому краю Саидова У.Х. от 30.05.2024 вынесено с целью устранить процессуальные нарушения, допушенные при вынесении заместителем начальника отдела постановления об отмене окончания исполнительного производства №<span class="Nomer2">**</span>-ИП и его возобновлении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, совокупности условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, нет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, пропущен срок для подачи административного искового заявления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От прокуратуры Орджоникидзевского района г. Перми поступили письменные возражения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, причины их неявки неизвестны.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного закона).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП по Орджоникидзевскому району гор. Перми находилось исполнительное производство № <span class="Nomer2">**</span>-ИП от 10.09.2021 возбужденное в отношении должника ООО «УК Реал» о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в сумме 3 616,13 рублей.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району гор. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю <span class="FIO9">Д.</span> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей с должника (л.д. 12).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.03.2022 судебным приставом-исполнителем <span class="FIO12">Б.</span> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <span class="Nomer2">**</span>-ИП в отношении должника ООО «УК Реал» о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей (л.д. 13-14).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31.05.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий по факту установления имущества должника (л.д. 80).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31.05.2022 судебным приставом-исполнителем <span class="FIO11">Ш.</span> вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <span class="Nomer2">**</span>-ИП о взыскании с ООО «УК Реал» исполнительского сбора, в виду отсутствия возможности взыскания (отсутствует имущество, денежные средства) (л.д. 14).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.05.2024 прокуратурой Орджоникидзевского района гор. Перми принесен протест на постановление об окончании исполнительного производства от 31.05.2022 (л.д. 21).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.05.2024 заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому району гор. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю <span class="FIO10">К.</span> вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства № <span class="Nomer2">**</span>-ИП от 31.05.2022 (л.д. 23).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30.05.2024 врио первого заместителя руководителя ГУФССП по субъекту РФ – первым заместителем главного судебного пристава ГУФССП России по Пермскому краю Саидовым У.Х. вынесено постановление об отмене постановления окончания исполнительного производства от 23.05.2024, в виду отсутствия оснований для его возобновления (л.д. 24).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям ЕГРЮЛ Пермского края ООО «УК Реал» (ИНН <span class="Nomer2">**</span>) является действующим юридическим лицом (л.д. 34-40).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что Саидов У.Х. при вынесении указанного постановления, не удостоверился в полном отсутствии возможности взыскания такого сбора с последующим зачислением средств в соответствующий бюджет и его пополнением, а так же не достижения цели для должника как меры ответственности за ненадлежащее исполнение исполнительного документа о взыскании налоговых санкций.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно требованиям Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.09.2024) «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор наделен полномочиями по опротестованию незаконного правового акта в случае установления факта нарушения закона органами должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона 2202-1. Кроме того, в силу положений статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27 и 28 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. При этом выбор конкретных мер прокурорского реагирования, в том случае, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры, оценка которого не входит в компетенцию суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.02.2005 № 84-О, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы, должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановление об окончании исполнительного производства № <span class="Nomer2">**</span>-ИП вынесено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными (л.д. 84).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30.05.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 78), однако денежные средства на депозитный счет не поступали (л.д. 82).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ГИБДД получены данные о том, что за должником зарегистрированы транспортные средства, однако обратить взыскание на них не представляется возможным, согласно пункту 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, где указано, что исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, доказательств невозможности установления места нахождения должника его имущества и наличия денежных средств, находящийся на счетах, представлено не было. Напротив, как видно из материалов дела, должник - ООО «УК Реал» в настоящее время функционирует, обществом ведется деятельность, имеется счет в банке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По доводу о пропуске срока подачи административного искового заявления, судебная коллегия по административным делам исходит из следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения об отмене постановления об отмене окончания исполнительного производства № <span class="Nomer2">**</span>-ИП от 23.05.2024 поступили в прокуратуру только 15.08.2024, после направления запроса. Административное исковое заявление подано прокурором в суд 26.08.2024, из чего следует, что процессуальный срок для обращения в суд пропущенным не является.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам. Выводы, приведенные в оспариваемом судебном акте, мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны в суде первой инстанции и не опровергают изложенные выше выводы, а потому не способны повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 11.12.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий подпись.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи <span class="FIO24">подписи</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO25"> </span></p> </div></span>