Дело № 33а-2775/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело № 2а-1379/2024 ~ М-900/2024; № 33а-2775/2025 УИД 59RS0035-01-2024-001418-15 Судья Рожкова Е.С. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 марта 2025 года город Пермь Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Котельниковой Е.Р., судей Шалагиновой Е.В., Игнатовой М.С., при секретаре судебного заседания Елоховой А.С., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С1. к главному бухгалтеру ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю С2., ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе С1. на решение Соликамского городского суда Пермского края от 22 августа 2024 года. Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., объяснения административного истца С1. (участвует по ВКС), судебная коллегия установила: С1. обратился в суд с административным исковым заявлением к главному бухгалтеру ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю С2. о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей за нравственные и физические страдания, о возложении обязанности вернуть на его лицевой счет денежные средства, удержанные из его пенсии за питание, которое не соответствует его рациону питания, а также за не выданные продукты в период с 26.10.2023 по 22.02.2024. В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю с 13.09.2019. Является инвалидом ** группы с 2021 года. Постоянно находится под наблюдением медицинских работников филиала «Больница № 2» с имеющимися у него заболеваниями ***. С 25.10.2023 по 22.02.2024 находился в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Сотрудник отдела социальной защиты ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю без его согласия переводит его пенсию из Чусовского ОПФР в Соликамский ОПФР. Он неоднократно писал заявления на прием по личному вопросу главному бухгалтеру С2., обращался к начальнику отряда П., к оперативному сотруднику, к начальнику учреждения, в отдел социальной защиты, к Усольскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, чтобы главный бухгалтер С2. вызвала на прием по личному вопросу, однако за все время нахождения в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, она его не вызвала. Не согласен с вычетами, которые производит главный бухгалтер С2. из его пенсии за питание, а именно за январь 2024 года. Он стоял на диетпитании, но не получал мясо, творог, молоко. Также истец не согласен с рационом питания в больнице, в связи с чем покупал продукты питания в магазине в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю. После получения расчетного листка за январь 2024 года он сильно нервничал и поднялось высокое давление. На протяжении этого времени он испытывал физические и нравственные страдания, поскольку каждый раз испытывал страх за свое сердце и здоровье. Протокольным определением суда от 14.05.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, определением суда от 30.05.2024 в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, определением суда от 25.06.2024 в качестве заинтересованного лица привлечен филиал «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 августа 2024 года административное исковое заявление С1. оставлено без удовлетворения. В апелляционной жалобе административный истец просит решение городского суда отменить в связи неправильным установлением по делу обстоятельств и взыскать в его пользу с административного ответчика С2. удержания с его пенсии за питание 9000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. Указывает, что неоднократно писал заявление на прием по личному вопросу к главному бухгалтеру С2., но она его так и не вызвала. Административный истец С1. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. На основании части 2 статьи 150, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. В частности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть вторая статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (часть вторая статьи 9 данного Кодекса), определяются основные обязанности осужденных, неисполнение которых влечет установленную законом ответственность (статья 11 данного Кодекса). Частью 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 настоящего Кодекса. В силу части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Согласно части 5 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно. В силу части 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 17 июня 2008 года N 552-О-П, от 17 декабря 2009 года N 1647-О-О, от 27 мая 2010 года N 661-О-О и от 23 декабря 2014 года N 2912-О следует, что установление в части четвертой статьи 99 и статье 107 УИК Российской Федерации удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, - не противоречит целям Российской Федерации как социального государства. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в период с ноября 2023 года по январь 2024 года на лицевой счет С1. производилось зачисление гарантированного минимума в размере 25% от его дохода после произведенных расчетов и удержаний, в том числе за питание; произведенные удержания выполнены в соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в целях возмещения затрат государства на содержание лица, отбывающего наказание, а доводы истца о не выдаче ему продуктов питания, положенных по норме, не нашли своего подтверждения. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что С1. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю с 13.09.2019. По информации, представленной начальником филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, осужденный С1. находился на госпитализации в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России: с 25.10.2023 по 23.11.2023 в хирургическом отделении № 2, с 24.11.2023 по 27.12.2023 в терапевтическом отделении, с 28.12.2023 по 15.02.2024 в хирургическом отделении № 2. Листок нетрудоспособности в период госпитализации осужденному С1. в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не выдавался (л.д.82). С1. являлся инвалидом ** группы и получателем пенсии по инвалидности. Главным бухгалтером ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю представлены сведения о том, что осужденный С1. инвалид ** группы до 01.02.2024; представлена информация о размере его пенсии с указанием конкретного размера за период с октября 2023 года по февраль 2024 года (л.д.31-32). В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю постановка осужденных на диетическое питание осуществляется в соответствии со списками, подаваемыми медицинскими работниками филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. На основании поданных медицинскими работниками сведений в учреждении издается приказ о зачислении осужденных на повышенные нормы питания, который передается в столовую жилой зоны для приготовления пищи по повышенным нормам питания, согласно указанного в приказе количества осужденных. В соответствии с приказами начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю от 03.11.2023 № 715-т, от 04.12.2023 № 70-ос, от 29.12.2023 № 81-ос, от 05.02.2024 № 10-ос, С1. был включен в списки осужденных зачисленных на повышенные нормы питания для больных, находящихся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу заболевания, по столовой ИК-9 (л.д.51-53, 54-56, 57-59, 60-62). Согласно представленным в материалы дела копиям раскладок продуктов по повышенной норме питания для больных, осужденных к лишению свободы, за период с 23.10.2023 по 25.02.2024 по учреждению ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, в учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед ужин), приготовление пищи осуществляется в соответствии с раскладкой продуктов, которая представляет собой меню на неделю и утверждается начальником учреждения. В раскладку продуктов включены наименования блюд, количество закладываемых продуктов, выход готовых блюд и калорийность. Продукты питания расходуются согласно установленным нормам (л.д.88-105). Стоимость питания одного осужденного за период с октября 2023 года по февраль 2024 года приведена в справке заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.50). Согласно справке заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о произведенных удержаниях из пенсии С1. за питание: - в ноябре 2023 года стоимость питания по норме 5 составила – 4193,21 руб., удержано – 1748,11 руб.; - в декабре 2023 года стоимость питания по норме 5а составила – 5926,57 руб., удержано– 2364,10 руб.; - в январе 2024 года стоимость питания по норме 5а составила – 6212,07 руб., удержано – 5154,70 руб. (л.д.45). Из представленных в материалы дела расчетных листков С1. следует: - за октябрь 2023 года начисления и удержания не производились; - за ноябрь 2023 года начислено – пенсия в сумме 6992,44 руб., ЕДВ в сумме 2834,40 руб., всего начислено 9826,84 руб.; к выплате – 4582,51 руб.; удержано – удержание по исполнительному листу в сумме 1748,11 руб., иск в сумме 1748,11 руб., за питание в сумме 1748,11 руб.; всего удержано 5244,33 руб.; всего выплачено 4582,51 руб.; - за декабрь 2023 года начислено – пенсия в сумме 6992,44 руб., ЕДВ в сумме 2834,40 руб., ФСД в сумме 2463,96 руб., доплата за прошлый период в сумме 2463,96 руб.; всего начислено 14754,76 руб.; к выплате – 7662,46 руб.; удержано – удержание по исполнительному листу в сумме 2364,10 руб., иск в сумме 2364,10 руб., за питание в сумме 2364,10 руб.; всего удержано 7092,30 руб.; всего выплачено 7662,46 руб.; - за январь 2024 года начислено – пенсия в сумме 6992,44 руб., ЕДВ в сумме 2834,40 руб., ФСД в сумме 3316,96 руб.; всего начислено 13143,80 руб.; к выплате – 5411,75 руб.; удержано – удержание по исполнительному листу в сумме 2577,35 руб., за питание в сумме 5154,70 руб.; всего удержано 7732,05 руб.; всего выплачено 5411,75 руб. (л.д.33-34, 46-48). Поскольку материалами административного дела подтверждается, что С1. не был трудоустроен, является получателем пенсии по инвалидности 3 группы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что положения части 5 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на него не распространяются, потому он обязан возмещать стоимость питания, предоставляемого ему за счет средств федерального бюджета. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что удержания из пенсии административного истца за питание производились в соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а доводы административного истца о незаконности таких действий административного ответчика, основаны на неверном толковании норм права. Кроме того, доводы административного истца о невыдаче положенных ему продуктов питания не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку установлено, что в учреждении было организовано трехразовое питание (завтрак, обед ужин), приготовление пищи осуществлялось в соответствии с раскладкой продуктов, которая представляет собой меню на неделю и утверждается начальником учреждения. Доставка и раздача пищи в отделении больницы производится под наблюдением работника учреждения. В нарушение положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено каких-либо объективных и достоверных доказательств тому, что в учреждении были зафиксированы отклонения от норм при проверке готовых блюд, при том, что зарегистрированных жалоб на такие обстоятельства, как со стороны истца, так и иных осужденных не поступало. На основании изложенного, безосновательными являются требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности вернуть на его лицевой счет денежные средства, удержанные из его пенсии за питание, которое не соответствует его рациону питания, и за продукты, которые ему не выдавались в период с 26.10.2023 по 22.02.2024. Коме того, из представленной в материалы дела справки начальника канцелярии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что согласно журнала регистрации обращений в СЭД УИС за период с 25.10.2023 по 22.02.2024 от осужденного С1. через канцелярию учреждения письменные обращения в адрес администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю не поступали. Согласно журналов личного приема осужденных, осужденный С1., на личный прием к администрации учреждения в период с 25.10.2023 по 22.02.2024 не обращался (л.д. 49), потому выводы суда об отсутствии незаконного бездействия со стороны административного ответчика по не вызову С1. на прием к главному бухгалтеру учреждения являются верными. Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований. Поскольку совокупности названных в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для удовлетворения требований С1. при рассмотрении дела не установлено, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска. В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено незаконных действий (бездействия) административных ответчиков и нарушения прав административного истца, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска С1. в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в размере 100 000 руб. по правилам части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Приведенные в апелляционной жалобы доводы фактически повторяют позицию административного истца по существу заявленных требований и выводов суда не опровергают, правовых оснований для отмены или изменения решения суда не содержат. Нарушений норм процессуального права, повлиявших на правильность решения суда, из материалов дела судебная коллегия не усматривает. В случаях отсутствия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения. На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба административного истца - без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Соликамского городского суда Пермского края от 22 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С1. - без удовлетворения. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Председательствующий: (подпись) Судьи: (подписи) </div>

Основная информация

УИД дела: 59RS0035-01-2024-001418-15

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 12.03.2025

Судья: Шалагинова Евгения Владимировна

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Главный бухгалтер ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю Сидорова Екатерина Викторовна

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Сказкоподателев Александр Валерьевич

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Усольский прокурор по надзору за соблюдением прав и законов в исправительных учреждениях

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Филиал Больница № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ФСИН России

Движение дела

20.02.2025 15:52

Передача дела судье

12.03.2025 10:30

Судебное заседание

Место: 630

Результат: Вынесено решение

24.03.2025 17:51

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

25.03.2025 15:12

Дело № 33а-2775/2025

Административные дела (КАC РФ) - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию