Дело № 33а-2194/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело № 33а-2194/2025 УИД 59RS0044-01-2024-005341-88 Судья Куренных Е.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Пермь 24 февраля 2025 года Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Котельниковой Е.Р., судей Шалагиновой Е.В., Игнатовой М.С., при секретаре судебного заседания Денисовой Н.М., при участии прокурора Цилинской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело № 2а-2136/2024 по административному иску ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении административного надзора в отношении Рыбакова Анатолия Викторовича, по апелляционному представлению Чусовского городского прокурора на решение Чусовского городского суда Пермского края от 18.12.2024, заслушав доклад судьи Игнатовой М.С., пояснения административного ответчика Рыбакова А.В., заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия установила: ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Рыбакова А.В., как лица, освобождающегося из мест лишения свободы и имеющего судимость по приговору Пермского районного суда Пермского края от 28.12.2015 за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Просили установить в отношении Рыбакова А.В. административный надзор сроком до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда без разрешения надзорного органа за пределы муниципального образования избранного места жительства, обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Чусовского городского суда Пермского края от 18.12.2024 административный иск ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю удовлетворен. В отношении Рыбакова А.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 18.10.2010, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. С указанным решением не согласился Чусовской городской прокурор, принес на него апелляционное представление, в котором ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, принятии нового об удовлетворении заявленных исправительным учреждением требований в полном объеме. Не оспаривая выводы суда об установлении в отношении Рыбакова А.В. административного надзора на срок до погашения судимости, прокурор указывает, что при установлении в отношении административного ответчика административных ограничений судом не учтена личность Рыбакова А.В., который неоднократно судим за совершение тяжких преступлений, наличие в его действиях особо опасного рецидива, исключительно отрицательная характеристика личности осужденного. Полагает, что решение суда не содержит убедительных выводов с учетом приведенных обстоятельств о достаточности административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, а также мотивированного отказа в удовлетворении иных требований административного истца, выводы суда в указанной части основаны лишь на предположениях и пояснениях ответчика. С целью индивидуального профилактического воздействия на Рыбакова А.В. считает, что необходимо установить все изложенные в административном исковом заявлении административные ограничения. В письменных возражениях административный ответчик Рыбаков А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора – без удовлетворения. В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор в заключении поддержала доводы представления, просила его удовлетворить. Административный ответчик Рыбаков А.В., принимавший участие в суде апелляционной инстанции посредством использования системы видеоконференц-связи, просил отказать в удовлетворении апелляционного представления по доводам, изложенным в письменных возражениях. Представитель ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Пермского краевого суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам. Глава 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) устанавливают основания и порядок применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. Согласно статье 1 Закона об административном надзоре административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названных Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с названным Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре). В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Как установлено судом и следует из материалов дела, Рыбаков А.В. осужден по приговору Пермского районного суда Пермского края от 28.12.2015 по части 2 статьи 321 Уголовного кодекса РФ, в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса РФ (приговор от 20.07.2015) к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 10-23, 27-93). Наказание по приговору от 20.07.2015 назначено Рыбакову А.В. с применением статьи 70 Уголовного кодекса РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 18.10.2010, которым Рыбаков А.В. осужден по пунктам «а», «в» части 2 статьи 158, части 3 статьи 162 Уголовного кодекса РФ. Из указанного приговора следует, что в действиях Рыбакова А.В. имелся особо опасный рецидив преступлений (л.д. 97-105). Таким образом, Рыбаков А.В. имеет неснятую (непогашенную) судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений. С учетом установленных обстоятельств, а также положений Закона об административном надзоре, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Рыбакова А.В. Срок административного надзора Рыбакову А.В. определен в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, которым предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При определении видов административных ограничений суд первой инстанции, учитывая данные о личности Рыбакова А.В., характеристику, обстоятельства и характер преступлений, поведение осужденного после их совершения, получение поощрения и взысканий в период отбывания наказания, объяснения административного ответчика в ходе судебного разбирательства, наличие регистрации по избранному месту жительства, пришел к выводу об отсутствии оснований для установления административных ограничений в виде запрета выезда за пределы установленной судом территории и запрета пребывания вне места жительства в определенное время суток, увеличив при этом количество явок Рыбакова А.В. на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех в месяц, полагая, что это позволит в достаточной степени контролировать его поведение. С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может и находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления относительно не установления судом в отношении административного ответчика иных, испрашиваемых административным истцом административных ограничений. В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в частности, разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Согласно характеристике, представленной администрацией исправительного учреждения, за период отбывания наказания административный ответчик имеет одно поощрение, при этом 86 раз привлекался к дисциплинарной ответственности к наказаниям в виде выговора, водворения в штрафной изолятор. Не трудоустроен, желания трудиться не имеет. В культурно-массовых мероприятиях участие не принимает, 04.06.2022 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократно замечен в создании конфликтных ситуаций, характеризуется отрицательно. До осуждения проживал по адресу: ****, куда намерен следовать и после освобождения. Препятствий в проживании ответчика по месту регистрации согласно материалам дела не установлено. Из представленного суду апелляционной инстанции гарантийного письма, следует, что после освобождения из мест лишения свободы Рыбакову А.В. будет предоставлена возможность реализации его прав на трудоустройство в СТО «***» ИП М. по специальности автомеханик. С учетом представленных сведений, а также учитывая обстоятельства совершения административным ответчиком преступлений (совершение ряда преступлений в ночное время вне места жительства), тяжесть, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, поведение Рыбакова А.В. в период отбывания наказания в местах лишения свободы, личность осужденного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости применения к Рыбакову А.В. административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы Пермского края. Судебная коллегия полагает, что установление в отношении административного ответчика указанных ограничений будет соответствовать целям и задачам административного надзора, недопущению совершения новых правонарушений, оказанию на Рыбакова А.В. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права. Доводы административного ответчика о том, что запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток негативно скажется на проживающих совместно с ним членах семьи, подлежит отклонению и не препятствует установления такого ограничения. Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре). В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. В течение оставшейся части административного надзора административный ответчик также не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве, в соответствии с положениями пункта 6 части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Рыбакова А.В. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по доводам апелляционного представления, с принятием нового решения в указанной части. Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Чусовского городского суда Пермского края от 18.12.2024 отменить в части отказа в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении в отношении Рыбакова Анатолия Викторовича административных ограничений, принять в указанной части новое решение. Установить в отношении Рыбакова Анатолия Викторовича, дата рождения, уроженца **** следующие административные ограничения: 1) запрет выезда за пределы Пермского края без разрешения органов внутренних дел; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов. В остальной части решение Чусовского городского суда Пермского края от 18.12.2024 оставить без изменения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по делу, путем подачи кассационной жалобы (представления) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции. Председательствующий - подпись Судьи - подписи </div>

Основная информация

УИД дела: 59RS0044-01-2024-005341-88

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 24.02.2025

Судья: Игнатова Мария Сергеевна

Категория дела: Об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (гл. 29 КАС РФ) → Дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы:об установлении административного надзора

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Рыбаков Анатолий Викторович

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю

ПРОКУРОР

ФИО/Наименование: Чусовской городской прокурор

Движение дела

04.02.2025 13:50

Передача дела судье

24.02.2025 11:15

Судебное заседание

Место: 630

Результат: Вынесено решение

24.02.2025 17:58

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

26.02.2025 16:38