Дело № 33а-3390/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Мошев А.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-3390/2025, 2а-175/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">59RS0035-01-2024-004026-48</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 апреля 2025 года город Пермь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Никитиной Т.А., Игнатовой М.С.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирьяковой С.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на решение Соликамского городского суда Пермского края от 16 января 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения представителя административного истца прокурора прокуратуры Пермского края – Цилинской Ю.А., Рычковой А.Б., представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю – Митраковой О.В., Бабушкина А.О., судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Усольская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанности в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать в камерах здания ЕПКТ: в камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, медицинском блоке изолированные кабины санузлов, обеспечивающих условия приватности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что в указанных помещениях в нарушение требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации санузлы не изолированы от остальной площади камеры.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Соликамского городского суда Пермского края от 16.01.2025 на ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России возложена обязанность в течении 1 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать в камерах ЕПКТ ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, а именно, в камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и медицинском блоке изолированные кабины санитарных узлов, обеспечивающих право осужденных на приватность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе, дополнениях к апелляционной жалобе представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю просит решение суда отменить. Указывает на то, что лимиты бюджетных обязательств до исправительного учреждения не доведены, в случае отсутствия финансирования и в следующем году, исполнение требований прокурора в установленный судом срок будет невозможно. Кроме того, указывает на то, что каждая камера ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ оборудована санузлом с соблюдением требований приватности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционную жалобу поступили возражения Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца – прокурор прокуратуры Пермского края Цилинская Ю.А. против отмены решения суда возражала.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю доводы апелляционной жалобы поддержал.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и обеспечивать охрану здоровья осужденных.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», пунктом 55 которых установлено, что унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов административного дела, в ходе проведенной Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки в отношении ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю выявлен ряд нарушений, в том числе, установлено, что санитарные узлы в камерах ПКТ, ЕПКТ не изолированы от остальной площади камеры.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту в адрес врио начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.13-20).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения представления исправительным учреждением в адрес прокурора Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлен ответ, согласно которому для проведения работ по изоляции санузлов в камерах ПКТ/ЕПКТ в ГУФСИН России по Пермскому краю направлена заявка от 24.04.2024 на выделение лимита бюджетных обязательств. При выделении денежных средств нарушение будет устранено (л.д.21-25).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со справкой о результатах контрольной проверки, меры по устранению нарушений не приняты. В камерах помещения ЕПКТ ФКУ ИК-1, а именно, в камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, в медицинском блоке здания ЕПКТ, санузлы размещены в кабинах, не изолированных от остального помещения камеры (л.д.9-10).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, пришел к выводу об удовлетворении административного иска. При этом суд исходил из неисполнения административными ответчиками требований, установленных к содержанию лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательного определения приватности туалета не установлено, однако введенными в действие Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в пункте 55 предусмотрено, что унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 17.2 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр), в камере, одноместном помещении безопасного места унитаз следует размещать в изолированной санитарной кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу и, по возможности, не препятствующим обзору камеры через дверной глазок. Умывальник размещается за пределами кабины.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.1 указанного Свода правил, он распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений, тогда как спорное здание построено в 1981 году (л.д.126-130).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным ответчиком по запросу судебной коллегии представлена дополнительная информация, оформленная справкой от 10.04.2025, согласно которой на территории ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю расположено 3-х этажное здание, в котором находятся камеры ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, камеры для больных на постельном режиме, помещение безопасного места. Всего 28 камер. К справке приложены фотографии с изображением данных камер, из которых усматривается, что каждая камера оборудована санузлом, который отгорожен от остального помещения камеры металлической перегородкой с деревянной дверью, открывающейся наружу. Согласно справке, высота перегородки от 163 см до 215 см, высота двери туалетной кабины – 160 см (л.д.124, 135-163).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не доверять представленным документам судебная коллегия не усматривает.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные данные свидетельствуют о том, что приватность в санузлах спорных камер обеспечена, санитарные приборы установлены в кабинках, имеющих стенки, и оборудованы закрывающейся дверью. Тот факт, что перегородка выполнена не до потолка, не свидетельствует о наличии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, поскольку установленные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений требования к приватности санузлов соблюдены, высота перегородки и двери является достаточной и позволяет обеспечить приватность его посещения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Соликамского городского суда Пермского края от 16 января 2025 года отменить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять по делу новое решение об отказе Усольскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанности создать в камерах здания ЕПКТ ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю: в камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, медицинском блоке изолированные кабины санузлов, обеспечивающих условия приватности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий /подпись/</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи /подписи/ <span class="FIO11"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO11"> </span></p> </div></span>