Дело № 33а-3336/2025

Пермский краевой суд

Административные дела (КАC РФ) - апелляция

Поступило: 12.03.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormalCxSpFirst" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-3336/2025</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 59RS0002-01-2024-007351-67</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Перевалов А.М.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><span class="FIO21">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Пермь 26 марта 2025 года</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Котельниковой Е.Р.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Игнатовой М.С., Шалагиновой Е.В.,</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Денисовой Н.М.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-275/2025 по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Управления жилищных отношений администрации г. Перми на решение Индустриального районного суда г. Перми от 09.01.2025.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Игнатовой М.С., объяснения представителя административного истца - прокурора отдела Прокуратуры Пермского края Цилинской Ю.А., представителя административных ответчиков Управления жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми – Титаренко Л.И., судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Индустриального района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в непринятии мер по расселению многоквартирного дома по адресу: <span class="Address2">****</span>, в срок, установленный распоряжением от 16.05.2017 № СЭД-059-11-01-04-64; возложении обязанности принять меры по устранению допущенных нарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что в ходе анализа исполнения требований жилищного законодательства при расселении многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, прокуратурой установлено, что многоквартирный дом № <span class="Nomer2">**</span> по ул. <span class="Address2">****</span> распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города от 16.05.2017 № СЭД-059-11-01-04-64 признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с пунктом 3.1 указанного распоряжения отделу расселения жилищного фонда необходимо принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до 31.12.2023.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению специализированной организации ООО «Профи-Тайм» по результатам проведенного в апреле 2017 года обследования, техническое состояние конструкций жилого дома (наружные стены, внутренние стены, перекрытия, крыша) находятся в аварийном техническом состоянии, при котором имеются деформации и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик. Фундаменты, балконы, лестницы, окна находятся в недопустимом техническом состоянии. Дальнейшая эксплуатация дома создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенного совместно с Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 06.03.2024 осмотра выявлена динамика негативного развития разрушений конструктивных элементов многоквартирного дома, наличие местных просадок трещин на отмостке, наличие многочисленных трещин стен (при этом отсутствуют маяки наблюдения за деформациями), наблюдается значительное разрушение штукатурного, окрасочного слоя на фасаде многоквартирного дома, местных выкрашиваний раствора из кладки стен, аварийное состояние карнизной части фасада, аварийное состояние балконных плит, аварийное состояние чердачных перекрытий, в местах общего пользования установлены подпорки перекрытий. На момент обследования дом не расселен, во всех 12 жилых помещениях имеются признаки проживания, фактически проживает 16 человек.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на неудовлетворительное техническое состояние дома, административным ответчиком в установленный распоряжением от 16.05.2017 № СЭД-059-11-01-04-64 срок не принято мер по его расселению, земельный участок с многоквартирным домом и жилые помещения не изъяты, что фактически свидетельствует о бездействии административного ответчика (л.д. 3-5).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением суда от 05.12.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация г. Перми (л.д. 157).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Индустриального районного суда г. Перми от 09.01.2025 административный иск прокурора Индустриального района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен. Признано незаконным бездействие Управления жилищных отношений администрации г. Перми, выразившееся в непринятии мер по расселению дома по адресу: <span class="Address2">****</span>, в срок, установленный распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 16.05.2017 № СЭД-059-11-01-04-64. На Управление жилищных отношений администрации г. Перми возложена обязанность принять меры по устранению допущенных нарушений путем выполнения подпункта 3.1 распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 16.05.2017 № СЭД-059-11-01-04-64 (принять меры по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Управление жилищных отношений администрации г. Перми ставит вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушениями норм материального и процессуального права, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что принятие оспариваемого решения затрагивает права и законные интересы Министерства строительства Пермского края, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и специализированного застройщика ООО «Горизонт», которые не были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Поскольку указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, то ни в одну из действующих региональных и муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края не был включен, соответственно, не издавалось распоряжение об изъятии земельного участка и жилых помещений в указанном доме. При этом соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежало проверке судом первой инстанции как обстоятельство, имеющее значение по делу. В связи с изложенным, выкуп помещений в аварийном доме мог производиться только после вынесения решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, но данного решения администрацией г. Перми не принималось. Постановлением Правительства Пермского края от 08.05.2024 указанный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2030 гг. Приказом Министерства строительства Пермского края от 11.11.2024 спорный дом включен в комплексный план развития территории, снос объекта предусматривается за счет средств ООО «Горизонт». Полагает, что судом первой инстанции не учтено, что администрация города не бездействовала, а активно предпринимала возможные меры по расселению спорного дома, фактически начато проведение процедуры по изъятию жилых помещений в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был установлен срок для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос дома для собственников жилых помещений многоквартирного дома установлен до 20.05.2025, таким образом, процедура проведения выкупа жилых помещений в настоящее время начата и проводится.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От прокурора Индустриального района г. Перми поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков Управления жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми – Титаренко Л.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца - прокурор отдела Прокуратуры Пермского края Цилинская Ю.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Пермского краевого суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, на доводах апелляционной жалобы настаивает, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в ходе проведения анализа исполнения требований жилищного законодательства при расселении многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, прокуратурой Индустриального района г. Перми установлено, что распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 16.05.2017 № СЭД-059-11-01-04-64 многоквартирный дом по адресу: <span class="Address2">****</span> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии при администрации Индустриального района г. Перми от 11.05.2017 № 70. В соответствии с подпунктом 3.1 указанного распоряжения отделу расселения жилищного фонда необходимо принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до 31.12.2023 (л.д. 10, 67).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно техническому отчету специализированной организации ООО «Профит-Тайм» по результатам проведенного в апреле 2017 года обследования, техническое состояние конструкций жилого дома (наружные стены, внутренние стены, перекрытия, крыша) находится в аварийном состоянии, при котором имеются деформации и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик. Фундаменты, балконы, лестницы, окна находятся в недопустимом техническом состоянии. Дальнейшая эксплуатация дома создает реальную угрозу жизни и здоровья людей. Необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий (л.д. 6-9).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из технического заключения по результатам дообследования строительных конструкций указанного жилого дома ООО «БТИ-РЕГИОН-КАДАСТР» от 09.12.2023 установлена аварийная категория состояния здания, требуется произвести аварийно-страховочные мероприятия от несанкционированного обрушения и организованный снос (демонтаж) здания (л.д. 139-142).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенного совместно с Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 06.03.2024 осмотра установлено наличие местных просадок трещин на отмостке, наличие многочисленных трещин стен (при этом отсутствуют маяки наблюдения за деформациями), наблюдается значительное разрушение штукатурного, окрасочного слоя на фасаде многоквартирного дома, местных выкрашиваний раствора из кладки стен, аварийное состояние карнизной части фасада, аварийное состояние балконных плит, аварийное состояние чердачных перекрытий (в местах общего пользования установлены подпорки перекрытий), имеется динамика развития разрушений конструктивных элементов (л.д. 10 оборот-12).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помещения в многоквартирном доме принадлежат на праве собственности <span class="FIO8">Ш1.</span>, <span class="FIO9">Л.</span>, <span class="FIO10">К1.</span>, <span class="FIO11">Ж.</span>, <span class="FIO12">Ш2.</span>, <span class="FIO13">К2.</span>, <span class="FIO14">А.</span>, <span class="FIO15">П1.</span>, <span class="FIO16">К3.</span>, <span class="FIO17">П2.</span>, <span class="FIO18">К4.</span>, <span class="FIO1">Б.</span>, <span class="FIO19">П3.</span>, муниципальному образованию г. Пермь (л.д. 71).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент обследования дом не расселен, заинтересованные лица проживают в указанном многоквартирном доме. Установленный срок отселения граждан, проживающих в указанном доме - до 31.12.2023, истек.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту нарушения требований жилищного законодательства, прокуратурой 19.02.2024 на имя начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми внесено представление № 2-20-2024 об устранении нарушений законодательства и о принятии мер (л.д. 14-16).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми прокурору на представление дан ответ от 21.03.2024 № 059-11-01-23/2-62, из которого следует, что многоквартирные дома, признанные аварийными после 01.01.2017, они не включены в региональную адресную программу по переселению граждан Пермского края из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 гг., утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п. Денежные средства для расселения граждан из указанных домов отсутствуют. Расселение жильцов аварийного дома производится точечно в результате рассмотрения районными судами г. Перми дел по искам путем выплаты возмещения или о предоставлении им иного жилья. Сроки отселения граждан из аварийных многоквартирных домов будут изменены незамедлительно после утверждения Правительством Пермского края региональной программы по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017. Для расселения оставшихся многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017, администрация г. Перми совместно с Министерством прорабатывает возможность формирования муниципальной адресной программы с учетом очередности расселения многоквартирных домов г. Перми по годам в период с 2025-2035 гг. Кроме того, решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 гражданам, проживающим в аварийном доме, предоставлена мера социальной поддержки в виде снижения размера платы за коммунальные услуги. Рассматривается возможность предоставления субсидий с целью выполнения работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома (л.д. 17-18). Аналогичная позиция изложена и письменных возражениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 13.09.2024 № 059-11-01-23/2-192, указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан Пермского края из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2030 гг., утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 08.05.2024 № 260-п. Срок расселения установлен с 01.01.2025 по 31.12.2030. После вынесения решения изъятие земельного участка, распложенного под аварийным многоквартирным домом, жилых помещений, распложенных в нем, Управлением не производилось. Гражданам, зарегистрированным в муниципальных жилых помещениях, распложенных в аварийном доме, иные жилые помещения взамен аварийных по договорам социального найма не предоставлялись (л.д. 19).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму департамента земельных отношений администрации г. Перми от 10.09.2024 № 059-21-01-08-4710 после утверждения нового проекта межевания территории департаментом земельных отношений администрации г. Перми будут осуществлены все необходимые действия по образованию земельного участка, распложенного под многоквартирным домом по ул. <span class="Address2">****</span> (л.д. 71, 125).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Пермского края от 08.05.2024 № 260-п указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2030 гг. (л.д. 68-70).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства строительства Пермского края от 11.11.2024 № 35-01-12-335 данный многоквартирный дом включен в комплексный план развития территории, снос объекта предусматривается за счет средств ООО «Горизонт» (л.д. 72-77).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес собственников жилых помещений многоквартирного дома направлено требование о сносе дома от 15.11.2024, срок для сноса установлен до 20.05.2025 (л.д. 148).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя исковые требования и признавая бездействие Управления незаконным, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 2, 14, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, и исходил из того, что жилой многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан, при этом меры по расселению многоквартирного дома в установленный срок не приняты. Бездействие Управления не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии бездействия Управления жилищных отношений администрации г. Перми, выразившегося в непринятии в установленный срок мер к расселению аварийного многоквартирного дома, поскольку он соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделан по результатам исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в административном деле совокупности доказательств.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, на дату обращения прокурора с иском, процедура, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не инициирована, дом не был включен в какую-либо программу по расселению, решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в указанном доме уполномоченным органом не принято.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, соответственно, не издавалось распоряжение об изъятии земельного участка и жилых помещений в нем, а также о том, что соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию помещения у собственника, является обязательным, не являются основанием для освобождения ответчиков от исполнения обязанности по обеспечению права граждан на безопасное жилище, предусмотренного статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается, что Управлением не приняты своевременные меры к расселению многоквартирного дома в срок, установленный распоряжением от 16.05.2017 № СЭД- 059-11-01-04-64, что создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия программы по переселению и договора о комплексном развитии территории.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к вышеизложенным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, расселение граждан из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения, и, как следствие, совершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, равно как не может быть поставлено такое право граждан в зависимость и от включения либо не включения многоквартирного дома в соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, которое позволило бы собственнику жилого помещения в таком доме воспользоваться правом на защиту нарушенного права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, материалы дела содержат сведения о том, что указанный жилой дом представляет опасность для проживания, что следует из заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома, выполненного ООО «Профит-Тайм», технического заключения по результатам дообследования строительных конструкций указанного жилого дома ООО «БТИ-РЕГИОН-КАДАСТР» от 09.12.2023.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, административными ответчиками не предлагалось собственникам жилых помещений аварийного дома для проживания жилое помещение маневренного жилищного фонда при том, что с момента признания дома аварийным прошло более 7 лет, бездействие Управления жилищных отношений администрации г. Перми не может ограничивать собственников жилых помещений в сфере реализации их жилищных прав в соответствии с действующим законодательством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о длительном бездействии Управления жилищных отношений администрации г. Перми по непринятию мер по расселению многоквартирного дома в срок, установленный распоряжением от 16.05.2017 № СЭД-059-11-01-04-64, которое приводит к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что принятие оспариваемого решения затрагивает права и законные интересы Министерства строительства Пермского края, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и специализированного застройщика ООО «Горизонт», которые не были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку заявленные требования непосредственно не касаются кого-либо из указанных лиц, и решение по делу не затрагивает их права и обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что административными ответчиками фактически начато проведение процедуры расселения аварийного многоквартирного дома.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, судебной коллегией установлено, что Управлением в адрес собственников жилых помещений многоквартирного дома направлено требование о сносе дома от 15.11.2024, срок для сноса дома установлен до 20.05.2025, также был установлен срок для подачи заявления на получение разрешения на строительство. Таким образом, процедура расселения дома в настоящее время начата и проводится.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для возложения на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанности принять меры по устранению допущенных нарушений путем выполнения подпункта 3.1 распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 16.05.2017 № СЭД-059-11-01-04-64 (принять меры по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, решение Индустриального районного суда г. Перми от 09.01.2025 в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении обязанности на Управление жилищных отношений администрации г. Перми принять меры по устранению допущенных нарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда в остальной части.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Индустриального районного суда г. Перми от 09.01.2025 отменить в части возложения на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанности принять меры по устранению допущенных нарушений путем выполнения подпункта 3.1 распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 16.05.2017 № СЭД- 059-11-01-04-64 (принять меры по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении обязанности на Управление жилищных отношений администрации г. Перми принять меры по устранению допущенных нарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение Индустриального районного суда г. Перми от 09.01.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищных отношений администрации г. Перми – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий /подпись/</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи /подписи/ <span class="FIO22"> </span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO22"> </span></p> </div></span>

Основная информация

УИД дела: 59RS0002-01-2024-007351-67
Результат рассмотрения: решение (не осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения
Дата рассмотрения: 26.03.2025
Судья: Игнатова Мария Сергеевна
Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Администрация г. Перми
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Анастас Валерия Васильевна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Бочкарева Вера Васильевна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Жаркова Ирина Ивановна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Каримжанова Ханзада Садирдиновна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Кривенко Марина Геннадьевна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Кульпин Александр Геннадьевич
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Кульпина Ольга Александровна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Лебедева Елена Вячеславовна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: МКУ Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Пантелеев Станислав Андреевич
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Пепеляева Ольга Викторовна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Постаногова Муслима Ахматнуровна
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Прокурор Индустриального района г.Перми
ИНН: 5902293266
ОГРН: 1055900376927
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Управление жилищных отношений администрации г.Перми
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Шаталов Константин Дмитриевич
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Шеина Татьяна Евгеньевна

Движение дела

12.03.2025 16:29

Передача дела судье

26.03.2025 10:30

Судебное заседание

Место: 630
Результат: Вынесено решение
04.04.2025 18:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

07.04.2025 17:32

Передано в экспедицию