Дело № 33-5617/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья – Новикова Н.С.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-5617/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 59RS0035-01-2020-004394-44</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Пермь 17.06.2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пермский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Крюгер М.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косогоровой К.Б.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в апелляционной инстанции материал № 13-181/2025 по заявлению ГУФСИН России по Пермскому краю об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-273/2021 по иску Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о принуждении к выполнению законных требований,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на определение Соликамского городского суда Пермского края от 04.04.2025,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исследовав материалы дела,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГУФСИН России по Пермскому краю обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-273/2021 сроком до 05.03.2026.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что решением Соликамского городского суда Пермского края по делу № 2-273/2021 от 22.03.2021 удовлетворены исковые требования прокурора, на ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России возложена обязанность в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с устранением нарушений и оборудование всех зданий и объектов ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с пунктами с 3 по 77 Информации (перечнем нарушений) требований пожарной безопасности от 14.09.2020 с уточненной информацией от 26.01.2021, 11.03.2021, предоставленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городского округу № 10 ОНПР ГУ МСЧ России по Пермскому краю, за исключением пунктов 1, 2, 9, 37, 38, 71, 76, 78, подпункта 3 пункта 35, подпункт 3 пункта 36. Данное решение суда вступило в законную силу 30.06.2021. 19.10.2023 возбуждено исполнительное производство. В целях исполнения судебных решений и предписаний надзорных органов ИВПО ОРиН ГУФСИН России по Пермскому краю утвержден перспективный план мероприятий по установке и ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю на 2025 год, планом предусмотрено устранение нарушений требований пожарной безопасности в 24 учреждениях ГУФСИН. В 2023 году ГУФСИН на приобретение, установку, ремонт и проведение технологического обслуживания средств противопожарной автоматики учреждений ГУФСИН, ФКУ, ЦИТОВ доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 1 341962 рубля 73 копейки. Указанные денежные средства были освоены с целью восстановления работоспособности АПС и СОУЭ в ФКУ ИК-37 и ФКЛПУ КТБ-17. С целью исполнения решения суда ГУФСИН России по Пермскому краю направляло обращения от 24.02.2022 № исх-60/ТО/59-3488, от 25.09.2023 № 60/ТО/14/1-20460 в ФСИН России с просьбой о выделении финансирования для выполнения мероприятий по установке и ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в учреждениях ГУФСИН. До настоящего времени запрашиваемые денежные средства не доводились. 27.09.2023 получен ответ ФСИГ № 5-78818, в котором указано, что в соответствии с требованиями распоряжения ФСИН России от 28.06.2023 № 112-р «О планировании и исполнении федерального бюджета по расходам» и с учетом потребностей всех бюджетополучателей ФСИН России средства федерального бюджета 2023 года, предусмотренные на обеспечение пожарной безопасности, распределены. Также 13.02.2025 за исх. № 60/ТО/15/1-3441 в ФСИН России направлена информация о потребностях в дополнительных лимитах бюджетных обязательств на выполнение противопожарных мероприятий, указанных в судебных решениях и надзорных актах. В настоящее время лимиты бюджетных обязательств на устранение нарушений пожарной безопасности в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю не доведены до распорядителя бюджетных средств (ГУФСИН России по Пермскому краю), исполнить решение Соликамского городского суда Пермского края от 22.03.2021 по гражданскому делу № 2-273/2021 в установленный срок не представляется возможным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Соликамского городского суда Пермского края от 04.04.2025 по заявлению ГУФСИН России по Пермскому краю предоставлена отсрочка исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от 22.03.2021 по гражданскому делу 2-273/2021 на срок до 10.07.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении Усольский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит отменить определение суда, отказав в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на отсутствие обстоятельств исключительного характера, которые препятствуют к совершению исполнительских действий. Полагает, что факт не доведения лимитов бюджетных средств, необходимых для исполнения решения суда до ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю не исключал возможность исполнения судебного акта. Считает, что длительное неисполнение решения суда в части обеспечения пожарной безопасности влечет нарушение гарантированных прав неопределенного круга осужденных лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, на надлежащие и безопасные условия содержания. Также указывает на то, что ранее судом уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по тем же основаниям, указанным в рассматриваемом заявлении, и вновь предоставленная отсрочка приведет к длительному неисполнению решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поданная частная жалоба рассматривается судьей единолично и без извещения лиц, участвующих в деле. Информация о месте и времени рассмотрения частной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Пермского краевого суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы представления прокурора, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу закона при предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного постановления, суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного постановления должно быть обоснованным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, лежит на заявителе.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.03.2021 по гражданскому делу № 2-273/2021 удовлетворены исковые требования Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о принуждении к выполнению законных требований, возложена обязанность на ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, при поступлении необходимого финансового обеспечения, в соответствии с нормами и требованиями, установленными Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 «Пожарная безопасности здания и сооружений СНиП 21-01-97*», приказом ФСИН России от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» устранить нарушения и оборудовать все здания и объекты ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю по адресу: Пермский край, г.Соликамск, ул.Лесной поселок, 12А, в соответствии с пунктами с 3 по 77 Информации (перечнем нарушений) требований пожарной безопасности от 14.09.2020 с уточненной информацией от 26.01.2021, 11.03.2021, предоставленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городского округу № 10 ОНПР ГУ МСЧ России по Пермскому краю, за исключением пунктов 1, 2, 9, 37, 38, 71, 76, 78, подпункта 3 пункта 35, подпункт 3 пункта 36 Информации; на ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с устранением нарушений и оборудование всех зданий и объектов ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с пунктами с 3 по 77 Информации (перечнем нарушений) требований пожарной безопасности от 14.09.2020 с уточненной информацией от 26.01.2021, 11.03.2021, предоставленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городского округу № 10 ОНПР ГУ МСЧ России по Пермскому краю, за исключением пунктов 1, 2, 9, 37, 38, 71, 76, 78, подпункта 3 пункта 35, подпункт 3 пункта 36.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Соликамского городского суда Пермского края от 10.07.2023 по заявлению ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю предоставлена отсрочка исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от 22.03.2021 по гражданскому делу № 2-273/2021 на срок 24 месяца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Соликамского городского суда Пермского края от 27.12.2023 по заявлению ГУФСИН России по Пермскому краю предоставлена отсрочка исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от 22.03.2021 по гражданскому делу 2-273/2021 на срок до 27.12.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленный вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22.03.2021, руководствуясь положениями статей 13, 203, 203.1, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав представленные заявителем доказательства, установив, что с момента вступления решения суда в законную силу для его исполнения должником последовательно, в несколько этапов проводились работы, направленные на исполнение судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу, что должник не бездействует, а исполнение судебного решения в течение указанного срока было невозможно вследствие наличия объективных обстоятельств.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд первой инстанции отметил, что отсутствие лимитов бюджетных обязательств (бюджетного финансирования) не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта либо изменения порядка его исполнения, однако посчитал заслуживающими доводы заявителя об отсрочке исполнения решения суда, что исполнение решения требует выделения денежных средств, а должник ограничен рамками выделенных бюджетных средств, поскольку бюджетные ассигнования выделяются в рамках утвержденного Бюджета, иных источников у должника для исполнения судебного акта не имеется, в связи с чем пришел к выводу о возможности предоставить заявителю отсрочку исполнения решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя срок предоставления отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции учел, что обращаясь в суд с данным заявлением заявитель привел те же доводы, что и при обращении в 2023 году, однако учитывая необходимость выделения необходимых средств на исполнение решения в рамках бюджетного процесса, а также предоставление 10.07.2023 ответчику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю отсрочки исполнения решения суда на 24 месяца, и посчитал возможным предоставить заявителю ГУФСИН России по Пермскому краю отсрочку исполнения судебного акта до 10.07.2025, что отвечает требованиям справедливости и адекватности и существенно не нарушает баланс интересов должника и взыскателя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, соответствующими установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также обеспечивая баланс прав и законных интересов, как взыскателя, так и должника, суд первой инстанции с учетом предоставленной ответчику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю отсрочки исполнения решения суда на 24 месяца, счел возможным удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на не продолжительный период времени до 10.07.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения, поскольку не представлено доказательств того, что предоставление отсрочки на указанный в определении срок затронет права неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, фактические действия должника по принятию мер для исполнения решения суда, характер возложенных судебным решением обязанностей и необходимый объем мероприятий в целях исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда о наличии оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда до 10.07.2025, срок которой не нарушает требований разумности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления прокурора об отсутствии необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного решения, выводов суда не опровергают, по сути, являются выражением мнения относительно разрешения данного вопроса, что само по себе не свидетельствует о неправильности выводов суда и отмену обжалуемого определения не влекут.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, исходя из целесообразности, судом апелляционной инстанции учитывается незначительный промежуток времени, оставшийся до окончания отсрочки исполнения решения суда, а именно до 10.07.2025, в связи с чем сама по себе отмена судебного постановления не будет способствовать восстановлению прав заявителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки в апелляционном представлении на то, что ранее судом уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по тем же основаниям, указанным в рассматриваемом заявлении, не влекут к отмене судебного акта, поскольку при вынесении определения, суд первой инстанции учел данное обстоятельство, при этом правомерно указав на то, что предоставленная отсрочка до 10.07.2025 не приведет к нарушению прав взыскателя, в то же время позволит должнику принять необходимые меры к исполнению судебного акта и сохранить баланс интересов взыскателя и должника.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая фактические обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции признает определение суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Соликамского городского суда Пермского края от 04.04.2025 оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO6"> </span></p> </div></span>