Дело № 33-4990/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> УИД № 59RS0011-01-2024-007832-87 Дело № 33-4990/2025 Судья Марданова С.А. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 июня 2025 года АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Пермь 19 июня 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., судей Букатиной Ю.П., Лобанова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сайфуллиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-183/2025 по иску Сарыбаевой Ларисы Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю на решение Березниковского городского суда Пермского края от 05.03.2025. Заслушав доклад судьи Мухтаровой И.А., пояснения представителя ответчика Петровой О.А., истца Сарыбаевой Л.Н., ее представителя Булановой Н.В., изучив материалы дела, судебная коллегия установила: Сарыбаева Л.Н. обратилась в суд с иском с учетом его уточнения о признании решения ответчика ОСФР по Пермскому краю незаконным, включении периодов работы и иной деятельности в страховой стаж, возложении обязанности по назначению страховой пенсии. В обоснование исковых требований указывает, что 23.11.2023 она обратилась в отдел установления пенсий № 5 Управления установления пенсий ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении страховой пенсии ей было отказано решением ответчика от 26.02.2024. При этом ответчиком указано, что по имеющимся документам страховой стаж истца составляет 27 лет 06 месяцев 19 дней, ИПК – 10,014, что не дает ей права на страховую часть пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1.1 части 1 статьи 32 вышеуказанного закона. Также ответчиком указано, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт воспитания детей до 8-ми летнего возраста, в федеральном регистре сведения о детях отсутствуют. Помимо этого, ответчиком не включены в страховой стаж периоды, подлежащие включению в трудовую деятельность: периоды ухода за детьми с 27.04.1992 по 07.09.1993, с 28.09.1993 по 24.12.1994, с 05.08.2008 по 14.02.2010; периоды работы – с 18.05.1995 по 20.12.1995 – в должности бухгалтера детского сада № 11 при войсковой части 2058, с 26.12.1995 по 31.12.1997 – военная служба по контракту в войсковой части 2058 в высокогорной местности в Нарынской области, с 10.01.1999 по 30.09.1999 – в должности старшего электрика-оператора подразделения войсковой части 2058, с 26.11.1999 по 01.09.2000 – в качестве безработной в Нарынском райцентре занятости населения; с 23.02.2001 по 12.08.2001 – в качестве безработной управления занятости населения Первомайского района, с 01.04.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2007 по 31.12.2000 – индивидуальный предприниматель. Истец не согласна с решением ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых условий. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета в стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, ответчиком зачтены периоды: с 10.09.1985 по 28.01.1993 – учеба в Томском институте автоматизированных систем управления и радиоэлектроники; с 01.02.1988 по 31.10.1988 (00 – 09 – 00) - институт по физической культуре и спорту; с 01.10.1990 по 24.06.1996 (05 – 08 – 16) - работа в НИИ автоматики и электромеханики при ТУСУРЕ; с 01.01.1998 по 30.09.1999 (01 – 09 – 00) – войсковая часть 2058. Истец считает, что не учтенные ответчиком периоды ее деятельности подлежат включению в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» с расчетом ИПК в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Соглашения «О пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов евразийского экономического союза» от 20.12.2019. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения «О пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов евразийского экономического союза» от 20.12.2019, Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 26.02.2024 в части отказа ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не включения в специальный страховой стаж вышеуказанных периодов; зачесть в страховой стаж вышеперечисленные периоды ухода за детьми, трудовой и иной деятельности, с возложением на ответчика обязанности произвести расчет ИПК в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 «О пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов евразийского экономического союза», признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по вышеуказанному основанию с 22.12.2023. Решением Березниковского городского суда Пермского края от 05.03.2025 исковые требования удовлетворены частично. С постановленным решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит состоявшийся судебный акт отменить, отказать в удовлетворении иска полностью. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в заявлении о назначении пенсии истец отметила «работаю», при этом в системе ОПС она зарегистрирована только лишь 08.10.2015, данные о работе на территории Российской Федерации как до, так и после указанной даты ИЛС не содержит. Кроме того, истец представила свидетельство о государственной регистрации гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью с 15.01.2004, выданное на территории Кыргызстана. В свидетельстве указано постоянное место жительства и постоянная регистрация в Республике Кыргызстан, г. Бишкек, указан документ гражданки указанной Республики. Все эти обстоятельства оставлены без внимания и проверки суда первой инстанции, хотя соответствующее ходатайство о периодах регистрации истца в другом государстве было заявлено в суде. Полагают, что истец подпадает под действие Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021, которое реализуется на основании Порядка от 23.12.2020, согласно условиям которого трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства. Судом не учтено, что на дату подачи заявления о назначении пенсии (23.11.2023) документально подтвержден факт работы Сарыбаевой Л.Н. на территории Кыргызской Республики, который не был учтен при вынесении решения судом первой инстанции. Истец имеет регистрацию по месту жительства на территории Кыргызской Республики, что не было учтено судом первой инстанции, а регистрация на территории Российской Федерации, подтвержденная отметкой в паспорте, является только формой регистрационного учета и не подтверждает фактическое проживание гражданина на территории России. Судом не учтено, что уплата страховых взносов и уплата налогов производится истцом даже на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции в бюджет Республики Кыргызстан, в Россию со слов самой же Сарыбаевой Л.Н. она приезжает только навестить маму. При наличии регистрации по месту жительства в двух государствах, необходимо учитывать фактическое проживание гражданина. Исходя из места фактического проживания, истец должна обратиться за назначением пенсии в Республике Кыргызстан. В обоснование своей позиции ссылается на судебную практику. Кроме того, ответчик обращает внимание на то, что суд включил в стаж истца периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя, хотя они не являлись спорными, поскольку были включены ответчиком в стаж истца в досудебном порядке. Обращают внимание на то, что включение данных периодов никак не влияет на расчет ИПК и никак не влияет на наличие права истца назначить и получать пенсию на территории России в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению истцом 56-летнего возраста с 22.12.2023, в силу прямого указания норм Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 (пункт 3 статьи 3). В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Петрова О.А. доводы апелляционной жалобы поддержала. Истец Сарыбаева Л.Н., ее представитель Буланова Н.В. полагали состоявшееся решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать. Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015. В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации. Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС), участниками которого, в том числе являются Российская Федерация и Кыргызская Республика, вступило в силу 01.01.2021. В силу части 3 статьи 3 Соглашения ЕАЭС трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства. В соответствии со статьей 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. Статьей 12 Соглашения ЕАЭС регламентирован порядок назначения и выплаты пенсии: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение СНГ), а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006. Статьей 1 Соглашения СНГ установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Соглашения СНГ назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). При этом, согласно части 2 и части 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с учетом переходных положений, определенных статьей 35 данного закона (в 2023 году – не менее 25,8). В силу пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, назначается женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижении ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК в размере 30. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 26.02.2024 Сарыбаевой Л.Н. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права: страховой стаж составляет 27 лет 06 месяцев 19 дней, ИПК – 10.014 (л.д. 12-13). Сарыбаева Л.Н. является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства в **** (л.д. 9, 10). Между С1. и С2. 28.02.1992 заключен брак с присвоением истцу фамилии – Сарыбаева (л.д. 148). Сарыбаева Л.Н. является матерью четверых детей: С3., дата рождения (л.д. 17), С4., дата рождения (л.д. 18), С5., дата рождения (л.д. 18), С6., дата рождения (л.д. 19). Все дети истца имеют гражданство Российской Федерации и паспорта гражданина Российской Федерации: дочери С3., С4. С5. с 06.09.1996, сын С6. с 27.04.2010 (л.д. 9, 52, 57, 120, 129). С6. с 26.08.2022 зарегистрирован по месту проживания: **** (л.д. 166-оборот). С3. в 2009 году окончила общеобразовательное государственное учреждение «Учебный комплекс авторской физико-математической школы-лицея № 61 Якира Е.Б.» г. Бишкек (л.д. 16). С4. в 2011 году окончила школу-комплекс № 29 с гимназическим образованием г. Бишкек (л.д. 14). С5. в 2011 году окончила общеобразовательное государственное учреждение «Учебный комплекс авторской физико-математической школы-лицея № 61 Якира Е.Б.» г. Бишкек (л.д. 15). С6. по состоянию на 20.01.2025 зачислен в 10 класс ОАНО Гимназии «Эллада» во имя святых Кирилла и Мефодия (г. Москва) для прохождения промежуточной аттестации, форма обучения – семейная (л.д. 150). Сведений о лишении Сарыбаевой Л.Н. родительских прав в отношении всех четырех детей отсутствуют (л.д. 102-105). 25.02.2016 Сарыбаевой Л.Н. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 20,21). Согласно выписке из ГИС Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере от 12.02.2025 супруг истца – С1., являлся в период с 01.01.2023 по 28.02.2024 получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (л.д. 156). С1. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26.07.2023 принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: **** (л.д. 144-145, 162-163), а также земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: **** (л.д. 146-147), Из трудовой книжки, выданной 21.02.1988, следует, что в период 01.09.1985 по 28.01.1993 истец обучалась в Томском институте автоматизированных систем управления и радиоэлектроники; с 01.02.1988 по 31.10.1988 работала в должности инструктора физкультуры в Институте по физической культуре и спорту; с 09.10.1990 по 24.06.1996 работала в НИИ автоматики и электромеханики при ТУСУРЕ (л.д. 128). В трудовой книжке, выданной 20.06.1995, содержатся записи о трудовой деятельности в периоды: с 18.05.1995 по 20.12.1995 бухгалтером детского сада № 11 ВЧ 2058; с 26.12.1995 по 31.12.1998 – военная служба по контракту в войсковой части 2058 в высокогорной местности в Нарынской области; с 10.01.1999 по 30.09.199 – старшим электриком-оператором подразделения войсковой части 2058; с 26.11.1999 по 01.09.2000 – состояла на учете в Нарынском райцентре занятости населения в статусе «безработная» с выплатой пособия в период с 25.01.2000 по 25.07.2000; с 23.02.2001 по 12.08.2001 – состояла на учете в управлении занятости населения Первомайского района в статусе «безработная» с выплатой пособия с 06.03.2001 по 05.07.2001 (л.д. 125-127). В соответствии со справкой НИИ АЭМ ТУСУР от 25.12.2024 № 2927, Сарыбаева Л.Н. работала в обособленном подразделении в должности техника 2 категории в период с 09.10.1990 по 24.06.1996 (л.д. 119). Период службы истца по контракту в войсковой части 2058 подтверждается записями в военном билете на имя Сарыбаевой Л.Н. (л.д. 132-138). Из архивной справкой ФГКУ ЦПА ФСБ России от 29.05.2024 следует, что в период с 18.05.1995 по 20.12.1995 истец работала бухгалтером детского сада № 11 (войсковая часть 2058); в период с 26.12.1995 по 31.12.1998 – военная служба по контракту в высокогорной местности в Нарынской области; в период с 10.01.1999 по 30.09.1999 – старшим электриком-оператором подразделения войсковой части 2058 (л.д. 64). В соответствии со сведениям Нарынского районного государственного архива Кыргызской Республики, документы Нарынского районного центра занятости населения, данные о регистрации присвоения статуса безработной с выплатой пособия, прекращения выплаты пособия и снятия с учета за период 1999-2000 годы на хранение в архив не поступали, сведения о получении пособия не могут быть предоставлены (л.д. 66, 67). В период с 05.04.2001 по 05.07.2001 Сарыбаева Л.Н. состояла на учете в отделе по содействию занятости Первомайского района Бишкекского городского управления по содействию занятости Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики. Зарегистрирована 23.02.2001, присвоен статус безработной 06.03.2001, снята с учета 12.08.2001, в период с 05.04.2001 по 05.07.2001 получала стипендию (л.д. 106). Согласно Формуляру «О стаже работы», предоставленному Социальным фондом Кыргызской Республики при кабинете Министров Кыргызской Республики, Сарыбаева Л.Н. имеет стаж работы в Кыргызской Республике с уплатой страховых взносов: с 01.01.1998 по 30.09.1999, с 01.06.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2007 по 31.05.2024, с 01.07.2024 по 30.11.2024 (л.д. 157). Уплата страховых взносов производится в Социальный фонд Кыргызской Республики (л.д. 158-160). В соответствии с данными о стаже, ответчик признает в страховом стаже истца периоды: с 01.09.1985 по 31.01.1988 – учеба в Томском институте автоматизированных систем управления и радиоэлектроники, с 01.02.1988 по 31.10.1988 – работа в институте по физической культуре и спорту, с 01.11.1988 по 08.10.1990 – продолжение учебы, с 09.10.1990 по 24.06.1996 – работа в НИИ автоматики и электромеханики при ТУСУРЕ (обычные условия), с 01.01.1998 по 30.09.1999, с 01.06.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2007 по 31.08.2022, с 01.10.2022 по 22.11.2023 как обычные условия в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 78). Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что условие о достижении детьми 8-летнего возраста истцом выполнено. Таким образом, периоды ухода за детьми: с 27.041992 по 07.09.1993, с 28.09.1993 по 24.12.1994, с 15.08.2008 по 31.12.2020 могли быть включены в страховой стаж, однако все указанные периоды ухода за детьми до достижения ими полутора лет охватываются иными периодами работы и иной деятельности истца, которые ответчиком засчитываются в страховой стаж и не оспариваются, а потому не могут быть учтены в страховом стаже дважды. Периоды работы истца: с 18.05.1995 по 20.12.1995 бухгалтером детского сада № 11, с 10.01.1999 по 30.09.1999 старшим электриком-оператором подразделения войсковой части 2058 включены в страховой стаж истца ответчиком добровольно, в связи с чем исковые требования о включении данных периодов заявлены излишне, оснований для удовлетворения их не имеется в отсутствие спора. Учитывая, что военная служба по контракту подлежит включению в общий страховой стаж (при условии выполнения правила, изложенного в части 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»), однако законом не предусмотрена возможность включения периода военной службы по контракту в страховой стаж, дающий право на льготное назначение страховой пенсии, в частности, по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что период военной службы по контракту в целях определения права истца на назначение пенсии по специальному основанию не подлежит зачету в страховой стаж. Поскольку условия для включения периодов получения пособия по безработице соблюдены ввиду того, что им предшествовал период трудовой деятельности, учитываемый в страховом стаже, суд признал подлежащими включению в страховой стаж периоды получения пособия по безработице с 25.01.2000 по 25.07.2000, с 06.03.2001 по 12.08.2001. Также суд первой инстанции включил в страховой стаж истца по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.06.2004 по 31.12.2004 и с 01.01.2007 по 31.12.2020, поскольку за данные периоды производилась уплата истцом страховых взносов в Социальный фонд Кыргызской Республики. С учетом включения указанных периодов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент обращения Сарыбаевой Л.Н. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю 23.11.2023 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, условия для назначения ей страховой пенсии по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соблюдены, соответственно, оснований для отказа в назначении истцу страховой пенсии по указанному основанию не имелось, страховая пенсия подлежит назначению с 22.12.2023. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец имеет право на назначение ей страховой пенсии по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя: с 01.06.2004 по 31.12.2004, с 01.07.2007 по 30.12.2020 уже были учтены ответчиком при подсчете страхового стажа Сарыбаевой Л.Н. в добровольном порядке и отсутствует правовая необходимость включать таковые в стаж истца решением суда, заслуживают внимания судебной коллегии. Согласно формуляру «О стаже работы» от 21.01.2025 Сарыбаева Л.Н. в периоды с 01.06.2004 по 31.12.2004, с 01.07.2007 по 30.12.2020 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с уплатой страховых взносов (л.д. 157-160). Указанные периоды не являются спорными, поскольку учтены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю при подсчете страхового стажа, в соответствии с решением Отделения Фонда от 26.02.2024 (л.д. 13), что подтверждается также расчетом стажа Сарыбаевой Л.Н. из ее отказного пенсионного дела (л.д.78, 170-оборот), в связи с чем оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 26.02.2024 незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периодов с 01.06.2004 по 31.12.2004.и с 01.01.2007 по 31.12.2020 в качестве индивидуального предпринимателя и обязании ответчика включить таковые в страховой стаж истца в судебном порядке, не имеется. Доводы апелляционной жалобы о том, что включение в страховой стаж периодов получения пособия по безработице с 25.01.2000 по 25.07.2000, с 06.03.2001 по 12.08.2001 в р. Кыргызстан не влияет на расчет ИПК и на наличие права Сарыбаевой Л.Н. на назначение пенсии по испрашиваему ей основанию, не влекут отмену решения суда в указанной части, поскольку, несмотря на то, что включение указанных периодов не влияет на расчет ИПК, условия для включения таковых в страховой стаж Сарыбаевой Л.Н., предусмотренные частями 1-2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, соблюдены, поскольку им предшествовал период трудовой деятельности, учитываемый в страховом стаже, поэтому суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости включения в страховой стаж периодов получения пособия по безработице, поскольку гражданин, претендующий на назначение пенсии, имеет право на включение всех предусмотренных законом периодов в стаж независимо от их влияния на размер пенсии. Вопреки доводам апеллянта периоды трудовой деятельности Сарыбаевой Л.Н.: с 01.02.1988 по 31.10.1988 – инструктор в Институте по физической культуре и спорту, с 09.10.1990 по 24.06.1996 – техник в НИИ Автоматики и электромеханике при ТУСУРЕ, с 01.01.1998 по 30.09.1999 – старший электрик-оператор в войсковой части 2058 (л.д. 183-оборот): проходили на территории Российской Федерации, отражены в системе обязательного пенсионного страхования, учтены ответчиком при подсчете стажа, учитываемого для целей назначения пенсии (л.д. 170-оборот, 173-оборот). Доводы апелляционной жалобы о том, что истец постоянно проживает на территории Кыргызской Республики, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя от 06.03.2012, а также пояснениями самого истца, данными в ходе судебного заседания, не свидетельствуют о незаконности выводов оспариваемого судебного постановления, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела. Согласно протоколу судебного заседания от 03.02.2025 Сарыбаева Л.Н. пояснила, что имеет двойное гражданство: Российской Федерации и Кыргызской Республики, последнее получено ей 22.02.2024; в свидетельстве о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя от 06.03.2012 указаны сведения не о паспорте, а о виде на жительство (л.д. 140-оборот). О получении гражданства Кыргызской Республики в 2024 году истец также поясняла в судебном заседании от 24.02.2025 (л.д. 165-оборот). Из адресной справки о регистрационном учете от 25.02.2025 следует, что Сарыбаева Л.Н. получила паспорт Кыргызской Республики 25.03.2024 на срок 10 лет (л.д. 164). Таким образом, на дату обращения с заявлением в пенсионный орган (23.11.2023) истец имела гражданство Российской Федерации и регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: **** (л.д. 9-10), наличие у истца на дату рассмотрения настоящего спора также гражданства Кыргызской Республики сторонами не оспаривается. Из изложенного следует, что на Сарыбаеву Л.Н. распространяется действие Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021 (далее – Соглашение ЕАЭС), которое реализуется на основании Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразии экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕЭАС от 23.12.2020 № 122 (Далее – Порядок). Соглашением ЕАЭС предусмотрено установление пенсий каждым государством-членом ЕАЭС в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения. В соответствии с переходными положениями статьи 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение СНГ). В силу статьи 1 Соглашения СНГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Соглашения СНГ назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Из изложенного следует, что поскольку спорные периоды деятельности истца имели место до 01.01.2021, то для определения права Сарыбаевой Л.Н. на назначение ей пенсии и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации имеет значение установление постоянного проживания истца на территории Российской Федерации. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 № 9-П, от 15.01.1998 № 2-П, от 02.02.1998 № 4-П и от 02.06.2011 № 11-П; определения от 05.10.2000 № 199-О, от 04.03.2004 № 146-О, от 06.10.2008 № 619-О-П, от 13.10.2009 № 1309-О-О, от 27.05.2010 № 741-О-О, от 17.11.2011 № 1597-О-О, от 05.06.2012 № 1059-О, от 17.06.2013 № 996-О). Вопреки доводам апеллянта, судом первой инстанции сделан верный вывод о проживании истца постоянно на территории Российской Федерации. Факт постоянного проживания истца на территории России подтверждается допустимыми достоверными доказательствами, представленными в материалы дела: - регистрацией истца по адресу: **** (л.д. 10), а также регистрацией супруга С1., сына С6. по тому же адресу (л.д. 166, 167); - водительским удостоверением, выданным 04.06.2024 в Пермском крае (л.д. 153); - медицинским заключением, выданным 03.06.2024 ГБУЗ ПК «Краевая больница имени ак. Е.А. Вагнера» г. Березники (л.д. 154); - выпиской из ГИС Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере о получении супругом С1. из средств Социального Фонда Российской Федерации ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (л.д. 156); - договором купли-продажи жилого помещения от 26.07.2023 о приобретении в собственность квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: **** (л.д. 144-145. 146-147, 162-163); - полисом обязательного медицинского страхования от 28.06.2018 (л.д. 151); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 152): - государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал от 25.02.2016 (л.д. 20, 21); - пенсионным удостоверением супруга С1. (л.д. 121); - справками об обучении сына истца С6. в учебном заведении в г. Москва (л.д. 149, 150). Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сами по себе факты наличия гражданства Кыргызской Республики, регистрации на территории Кыргызской Республики, регистрации и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории Кыргызской Республики, при установленном факте постоянного проживания на территории Российской Федерации, в отсутствие сведений о выезде Сарыбаевой Л.Н. из Российской Федерации на постоянное место жительства в Кыргызскую Республику, не свидетельствуют о незаконности состоявшегося решения суда и необходимости обращения истца за установлением пенсии в компетентный орган на территории Кыргызской Республики. При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что Сарыбаева Л.Н. постоянно проживает в Кыргызской Республике, являются надуманными, допустимыми достаточными доказательствами не подтверждены. Таким образом, судебная коллегия полагает законным вывод суда первой инстанции о наличии у истца права на установление страховой пенсии по старости по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.12.2023, поскольку она соответствует условиям назначения пенсии по данному основанию: истец родила четверых детей и воспитала их до достижения 8-летнего возраста; страховой стаж истца составляет не менее 27 лет 06 месяцев 19 дней (с учетом включенных судом первой инстанции периодов получения пособия по безработице с 25.01.2000 по 25.07.2000, с 06.03.2001 по 12.08.2001) при требуемом не менее 15 лет; на дату 22.12.2023 истец достигла возраста 56 лет, ИПК истца равен 35,635 при требуемом в 2023 году – 25,8 (расчет ИПК представлен ответчиком по запросу суда апелляционной инстанции и с согласия сторон приобщен к материалам дела в качестве нового доказательства с целью установления юридически значимых обстоятельств дела). С учетом изложенного, решение Березниковского городского суда Пермского края от 05.03.2025 подлежит изменению, путем исключения из резолютивной части решения указания на признание незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 26.02.2024 в части отказа Сарыбаевой Л.Н. во включении в специальный страховой стаж периодов с 01.06.2004 по 31.12.2004 и с 01.01.2007 по 31.12.2020 в качестве индивидуального предпринимателя, а также включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В остальной части оспариваемое решение следует оставить без изменения. Руководствуясь статьями 199, 328. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение изменить, исключив из его резолютивной части указание на признание незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 26.02.2024 в части отказа Сарыбаевой Ларисе Николаевне во включении в специальный страховой стаж периодов с 01.06.2004 по 31.12.2004 и с 01.01.2007 по 31.12.2020 в качестве индивидуального предпринимателя, а также включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1.1. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В остальной части решение Березниковского городского суда Пермского края от 05.03.2025 оставить без изменения. Председательствующий: подпись Судьи: подписи </div>

Основная информация

УИД дела: 59RS0011-01-2024-007832-87

Результат рассмотрения: решение (не осн. требов.) изменено (без направления дела на новое рассмотрение)

Дата рассмотрения: 19.06.2025

Судья: Мухтарова Ирина Александровна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Прочие из пенсионного законодательства

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Сарыбаева Лариса Николаевна

Движение дела

12.05.2025 16:46

Передача дела судье

29.05.2025 09:45

Судебное заседание

Место: 420

Результат: Объявлен перерыв

19.06.2025 11:15

Судебное заседание

Место: 420

Результат: Вынесено решение

30.06.2025 18:16

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

30.06.2025 18:16

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

01.07.2025 14:07

Дело № 33-4990/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию