Дело № 33а-5385/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело 33а-5385/2025 59RS0022-01-2025-000207-85 Судья Коваль А.А. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19.06.2025 г. Пермь Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Титовца А.А., судей Никитиной Т.А., Овчинниковой Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ганиной А.А. рассмотрела в открытом судебном административное дело № 2а-109/2025 по административному исковому заявлению прокурора г. Кизела в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кизеловского муниципального округа, Межведомственной комиссии на территории Кизеловского муниципального округа о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 18.02.2025 № 13 и возложении обязанности назначить межведомственную комиссию, по апелляционной жалобе администрации Кизеловского муниципального округа на решение Кизеловского городского суда Пермского края от 04.04.2025. Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., возражение прокурора Томилова М.Н., судебная коллегия, установила: Действуя в интересах неопределенного круга лиц, прокурор г. Кизела обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кизеловского муниципального округа, Межведомственной комиссии на территории Кизеловского муниципального округа о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 18.02.2025 № 13 и возложении обязанности назначить межведомственную комиссию для проведения повторного рассмотрения вопроса о проведения оценки соответствия многоквартирного дома № 7 по ул. Полярная пос. Шахта г. Кизела Пермского края требованиям, установленным в Положении утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Кизела проведена проверка исполнения администрацией Кизеловского муниципального округа (далее также Администрация) жилищного законодательства в части непринятия мер к исполнению обязанности по реализации полномочий по признанию аварийными и подлежащими сносу многоквартирного дома № 7 по ул. Полярная. Во исполнение решения Кизеловского городского суда Пермского края от 28.12.2023 Администрацией 31.01.2025 получен технический отчет № 34-ж-2024 ТО по результатам технического обследования многоквартирного дома № 7 по ул. Полярная, которым его техническое состояние классифицировано как аварийное состояние. 18.02.2025 проведено заседание Межведомственной комиссии (далее также МВК). Заключением МВК от 18.02.2025 № 13 было принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома № 7 ул. Полярная аварийным, по тому основанию, что спорный многоквартирный дом не находится в эксплуатации. Считает, что оспариваемое заключение не соответствует требованиям Положения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, поскольку выводы межведомственной комиссии сделаны без учета степени и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени фактического износа. Непринятие мер по надлежащему проведению оценки соответствия многоквартирного дома установленным требованиям влечет за собой нарушение жилищных прав на благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены глава администрации Кизеловского муниципального округа Родыгин А.В., председатель межведомственной комиссии на территории Кизеловского муниципального округа Пихтовников И.Ю. Решением суда административный иск прокурора г. Кизела удовлетворен. В апелляционной жалобе администрация Кизеловского муниципального округа просит решение суда отменить полностью, принять по делу новое. Указывает, что дома, не находящиеся в эксплуатации, не могут быть обследованы МВК и решение о выявлении признаков аварийности принято быть не может, соответственно решение не исполнимое и соответственно расходование бюджетных средств на изготовление технических отчетов не будет являться обоснованным и целесообразным. Дом по ул. Полярная, 7, г. Кизел не находится в эксплуатации с 15.09.2019, что подтверждается постановлением администрации г. Кизела от 04.12.2024 № 564 «О выводе из эксплуатации», постановлением администрации г. Кизела от 04.02.2020 № 36 «О выводе газовой котельной», актом обследования от 17.12.2019. От Кизеловской городской прокуратуры поступили возражения на апелляционную жалобу. Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Пермского краевого суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, от администрации Кизеловского муниципального округа поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ). Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему. В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Согласно части 4 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в том числе составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 44 Положения). В соответствии с пунктом 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения). Удовлетворяя требования прокурора г. Кизела, суд первой инстанции исходил из наличия нарушений МВК процедуры проведения и оценки соответствия многоквартирного дома N 7 по улице Полярная, установленной в пунктах 43, 44 требованиям (МВК незаконно уклонилась от проведения оценки и обследования в порядке, установленном пунктом 42 Положения, а также от принятия решения в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения). Дом № 7 по ул. Полярная может считается выведенным из эксплуатации только после его сноса, в порядке предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 32), от чего по существу администрация пытается уклониться издав постановление о выводе спорного многоквартирного дома из эксплуатации. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным заключение межведомственной комиссии на территории Кизеловского муниципального округа от 18.02.2025 №13. Заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 26.03.2013, МКД по ул. Полярная,7 был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д.122). Согласно ответа администрации на требование прокурора г. Кизела следует, что МКД по ул. Полярная, 7 расселялся в рамках программных мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 № 428, постановления Правительства Пермского края от 25.03.2019 № 217-п, в соответствии с установленными критериями. Распоряжения о сносе дома не принималось в виду сохранения регистрации граждан и прав собственности граждан на жилые помещения, которые не попали под вышеназванные программы. Не расселены жильцы 8 квартир. 04.02.2020 администрацией издано распоряжение о выводе газовой котельной из эксплуатации. Фактическое теплоснабжение не подавалось с начала отопительного сезона 2019 года. 17.12.2019 комиссией составлен акт об отключении трубопровода на врезке в МКД от водоснабжения (л.д.126). МКД № 7 по ул. Полярная на конец 2019 года был отключен от тепло-, электро-, водо-, газоснабжения (л.д.121, 127, 129). Доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о сносе МКД, а равно о выводе его из эксплуатации в установленном законом порядке суду не представлено. 31.01.2025 администрацией получен технический отчет № 34-Ж-2024 ТО по результатам технического обследования МКД № 7 по ул. Полярная ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и технической оценки Пермского края» (л.д.29-58), согласно которого 10.12.2024 в ходе обследования МКД по ул. Полярная, 7, установлено техническое состояние строительных конструкций здания: фундаментов, цоколя и отмостки - ограниченно-работоспособное; наружных стен - аварийное; перекрытий - аварийное; лестниц - аварийное; балконов - аварийное. Техническое состояние конструкций МКД № 7 по ул. Полярная классифицировано в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как аварийное состояние. Дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного дома не безопасна (л.д.50). 18.02.2025 проведено заседание МВК, заключением которой за № 32 было принято решение об отсутствии оснований для признания МКД №7 ул. Полярная аварийным на основании пунктов 2, 43 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года по тому основанию, что спорный МКД выведен из эксплуатации (л.д.12). Заключением МВК от 18.02.2025 № 13 принято решение об отсутствии оснований для признания МКД № 7 по ул. Полярная аварийным в связи с тем, что действие Положения, утв. постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, МКД выведен из эксплуатации (л.д.12) К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)). Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. В силу пункта 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. Правительство Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (Далее также Положение). Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 указанного Положения. В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. В силу пункта 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. Исходя из пунктов 42, 45 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям. Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. В соответствии с пунктом 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что процедура оценки МКД не соответствуют приведенным выше требованиям Положения. Имевшийся в распоряжении МВК технический отчет №34-Ж-2024 ТО по результатам технического обследования МКД №7 по ул. Полярная, члены МВК не исследовали, что подтвердил в судебном заседании суда первой инстанции председатель МВК Пихтовников И.Ю.. Спорное заключение не содержит всех необходимых параметров, предусмотренных пунктом 43 Положения. Согласно объяснений председателя МВК Пихтовникова И.Ю. МВК не выдало заключение о признании МКД аварийным, поскольку действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, а спорный дом постановлением администрации № 564 от 04.12.2024 выведен из эксплуатации. Постановлением администрации Кизеловского городского округа «Город Кизел» от 04.12.2024 № 564 в редакции постановления от 20.12.2024 № 595, МКД № 7 по ул. Полярная в г. Кизеле признан выведенным из эксплуатации с 15.09.2019. Принимая постановление о выводе из эксплуатации в том числе, МКД № 7 по ул. Полярная, администрация руководствовалась Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вместе с тем, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ не содержит нормы, позволяющей органам местного самоуправления принимать решение о выводе из эксплуатации МКД. В соответствии с частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений. Суду также не представлено доказательств подтверждающих случайную гибель, либо снос МКД № 7 по ул. Полярная. Соответственно МКД № 7 по ул. Полярная может считаться выведенным из эксплуатации только после его сноса в порядке предусмотренным статьей 32 Жилищным кодексом Российской Федерации. В связи с вышеизложенным постановление администрации в части вывода из эксплуатации МКД №7 по ул. Полярная, суд не признал правомерным, а МВК, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания спорного МКД аварийным и подлежащим сносу, не вправе утверждать об отсутствии оснований для признания дома аварийным по мотиву вывода его из эксплуатации постановлением администрации. Не проживание граждан в спорном МКД обусловлено не выводом МКД из эксплуатации, а приведением его в непригодное для проживание состояние в результате ведения горных работ и последующим отключением МКД от источников жизнеобеспечения (коммунальных ресурсов) в 2019 году. Кроме того, пункт 38 Положения предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу. На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании незаконным заключения межведомственной комиссии на территории Кизеловского муниципального округа от 18.02.2025 №1 3. Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении на администрацию Кизеловского муниципального округа обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу назначить межведомственную комиссию для проведения повторного рассмотрения вопроса о проведении оценки соответствия многоквартирного дома № 7 по ул. Полярная в г. Кизел Пермского края требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 в связи со следующим. 30.01.2019 постановлением администрации г. Кизел утверждено Положение о постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции в г. Кизеле (л.д.59). Согласно пункта 1.4 указанного положения заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным председателем, но не реже одного раза в месяц, либо внепланово при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию (л.д.61). При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что возложение на администрацию Кизеловского муниципального округа обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу назначить МВК для проведения повторного рассмотрения вопроса о проведении оценки соответствия многоквартирного дома № 7 по ул. Полярная в г. Кизел Пермского края требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 является неверным, поскольку такая Комиссия является постоянно действующей, её состав назначен постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 24.02.2022 № 85, заседания Комиссии собираются председателем или его заместителем. Таким образом, решение суда в части разрешения требования о возложении обязанности подлежит отмене с принятием нового решения о возложении на МВК на территории Кизеловского муниципального округа обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном абзацем седьмым пункта 47 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, принять решение о признании многоквартирного дома по адресу: г. Кизел, пос. Шахта, ул. Полярная, д. 7 аварийным и подлежащим сносу, а на администрацию Кизеловского муниципального округа возложить обязанность в течение месяца со дня принятия Межведомственной комиссией на территории Кизеловского муниципального округа решения в порядке, предусмотренном абзацем седьмым пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, принять решение о признании многоквартирного дома по адресу: г. Кизел, пос. Шахта, ул. Полярная, д. 7 аварийным и подлежащим сносу. В остальной части судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает. Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Кизеловского городского суда Пермского края от 04.04.2025 отменить в части разрешения требования о возложении обязанности, принять новое решение. Возложить на Межведомственную комиссию на территории Кизеловского муниципального округа обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном абзацем седьмым пункта 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, принять решение о признании многоквартирного дома по адресу: г. Кизел, пос. Шахта, ул. Полярная, д. 7 аварийным и подлежащим сносу. Возложить на администрацию Кизеловского муниципального округа обязанность в течение месяца со дня принятия Межведомственной комиссией на территории Кизеловского муниципального округа решения в порядке, предусмотренном абзацем седьмым пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, принять решение о признании многоквартирного дома по адресу: г. Кизел, пос. Шахта, ул. Полярная, д. 7 аварийным и подлежащим сносу. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кизеловского муниципального округа – без удовлетворения. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Председательствующий подпись. Судьи краевого суда: подписи. </div>

Основная информация

УИД дела: 59RS0022-01-2025-000207-85

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 19.06.2025

Судья: Титовец Андрей Алексеевич

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация Кизеловского муниципального округа

ИНН: 5911079974

ОГРН: 1185958069329

КПП: 591101001

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Глава Администрации Кизеловского муниципального округа - Родыгин Андрей Викторович

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Межведомственная комиссия на территории Кизеловского муниципального округа по признанию помещения жилым помещением, жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Председатель Межведомственной комиссии на территории Кизеловского муниципального округа - заместитель главы администрации Кизеловского муниципального округа по вопросам ЖКХ и развитию инфраструктуры - Пихтовников И.Ю.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокурор города Кизела

ИНН: 5902293266

ОГРН: 1055900376927

Движение дела

22.05.2025 16:55

Передача дела судье

19.06.2025 11:00

Судебное заседание

Место: 630

Результат: Вынесено решение

02.07.2025 17:18

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

04.07.2025 15:53