Дело № 72-523/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> УИД 59RS0005-01-2025-000866-76 Судья Мосина А.В. Дело № 72-523/2025 Р Е Ш Е Н И Е Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в судебном заседании 31 июля 2025 г. в г. Перми жалобу защитника администрации г. Березники Челпанова Никиты Николаевича на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 27 декабря 2025 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Березники, у с т а н о в и л: постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России) № 98059/25/426941 от 27 декабря 2025 г. администрация г. Березники признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10 июня 2025 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника Холодкова А.В. - без удовлетворения. В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Челпанов Н.Н. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав на необоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности. В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица, защитник Челпанов Н.Н., извещенные надлежаще, участия не принимали. Защитник Холодков А.В. в судебном заседании настаивал на доводах жалобы. Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, материалы исполнительного производства, административного дела, судья краевого суда приходит к следующему. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина. Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется. Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г.) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности. Пунктом 1 части 2 статьи 52 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом. Согласно части 4 статьи 52 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил. В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Основанием для привлечения администрации г. Березники к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства: 14 марта 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермского края ГМУ ФССП России в отношении администрации г. Березники возбуждено исполнительное производство № **-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № **, выданного 19 февраля 2024 г. Березниковским городским судом Пермского края по делу № 2-3260/2023, согласно которому на администрацию г. Березники возложена обязанность предоставить Караваевой А.А. дата рождения, в черте муниципального образования - город Березники Пермского края, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадь не менее 28 кв.м., отвечающее техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В связи с неисполнением должником решения суда 8 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 31 июля 2024 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 августа 2024 г. должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 16 октября 2024 г., которое оставлено без исполнения. Судья районного суда, отказывая в удовлетворении жалобы и оставляя постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из того, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Вместе с тем, принятые по делу об административном правонарушении постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда законными признать нельзя. На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные требования должностным лицом административного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в полной мере не выполнены. На основании части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению. Из материалов дела следует, что до составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации г. Березники в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю 8 октября 2024 г. направлена информация по исполнительному производству, в которой заместитель главы администрации судебному приставу-исполнителю предоставил информацию о невозможности исполнения требования исполнительного документа о предоставлении Караваевой А.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в связи с отсутствием субвенций. Между тем, указанные выше обстоятельства отсутствия субвенций для исполнения государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, по существу должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении не проверялись, оценка данным обстоятельствам в вынесенном должностным лицом административного органа постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности не дана. Такое рассмотрение должностным лицом административного органа дела об административном правонарушении без выяснения всех обстоятельств, которые имеют значение для правильного разрешения дела, надлежащим не является, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не предпринял, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях им не соблюдены, выводы относительно виновности администрации г. Березники в совершении вмененного административного правонарушения являются преждевременными. Судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника на постановление по делу об административном правонарушении данные нарушения оставлены без внимания. На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах принятые по делу об административном правонарушении постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 27 декабря 2025 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10 июня 2025 г. подлежат отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку на момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы защитника срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению уполномоченному должностному лицу на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда, р е ш и л: постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 27 декабря 2025 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Березники отменить. Дело возвратить должностному лицу Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на новое рассмотрение. Судья: подпись. </div>

Основная информация

УИД дела: 59RS0005-01-2025-000866-76

Результат рассмотрения: Вынесено решение по существу

Дата рассмотрения: 31.07.2025

Судья: Савельев Андрей Александрович

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация г. Березники Пермского края

Защитник

ФИО/Наименование: Челпанов Никита Николаевич

Движение дела

01.07.2025 16:14

Материалы переданы в производство судье

31.07.2025 14:00

Судебное заседание

Место: 915

Результат: Вынесено решение по существу

06.08.2025 14:14

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

06.08.2025 14:15

Дело оформлено