Дело № 12-183/2025
Дзержинский районный суд г. Перми
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-183/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 59RS0001-01-2025-001654-58</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 мая 2025 года г. Пермь Пермского края</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора <span class="FIO5">ФИО5</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заявителя (потерпевшей) <span class="FIO1">Русиновой Л.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">лица, привлекаемого к ответственности <span class="FIO2">Темник Т.Д.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании жалобу <span class="FIO1">Русиновой Л. В.</span> на определение заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми <span class="FIO6">ФИО6</span> от <span class="Data2">Дата</span> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ТСЖ «Урал-Вест-Дом» <span class="FIO2">Темник Т. Д.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми <span class="FIO6">ФИО6</span> от <span class="Data2">Дата</span> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ТСЖ «Урал-Вест-Дом» <span class="FIO2">Темник Т.Д.</span> на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с принятым определением <span class="FIO1">Русинова Л.В.</span> обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, жалобу вернуть на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы приводит доводы о том, что при вынесении определения имеют место быть существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть обращение заявителя в отношении <span class="FIO2">Темник Т.Д.</span> В обращении заявитель указала, что <span class="FIO2">Темник Т.Д.</span> нарушила законодательство, ее права как собственника помещения многоквартирного дома, который несет бремя содержания дома, в том числе вынуждена оплачивать все расходы по деятельности ТСЖ, а также нарушила право на получение информации, предусмотренной законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель <span class="FIO1">Русинова Л.В.</span> в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно представила письменные объяснения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председатель ТСЖ «Урал-Вест-Дом» <span class="FIO2">Темник Т.Д.</span> в судебном заседании с доводами жалобы была не согласна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информации в любой сфере общественной жизни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона правонарушения составляет действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъективная сторона анализируемого административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины (см. ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 8 ст. 8 Закона № 149-ФЗ предоставляется бесплатно информация: затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: уставом товарищества, внесенными в устав изменениями, свидетельством о государственной регистрации товарищества; реестром членов товарищества; бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметой доходов и расходов товарищества на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок); заключениями ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; технической документацией на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иными предусмотренными настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренними документами товарищества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления необходимой информации предусмотрен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 35 Правил, необходимая информация предоставляется обратившемуся по его запросу (обращению), который может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень информации и сроки ее предоставления содержатся в п. 34 Правил, согласно которому иную, не указанную в п. 34 Правил, информацию управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений п. 36 Правил следует, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п. п. 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.3 ч.1, ч.2 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждаются дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.39 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">Дата</span> <span class="FIO1">Русинова Л.В.</span> обратилась в правление ТСЖ «Урал-Вест-Дом» с заявлением, содержащим следующие: просьбы ознакомить с результатами проверки прокуратуры района по обстоятельствам сдачи металлолома членом правления ТСЖ в марте 2024 года, на сумму 539 000 руб. и по факту оплаты этими деньгами квартплаты по реестру; дать ответ на вопрос «сколько проиграно дел в отношении ТСЖ «Урал-Вест-Дом», которые вели юристы <span class="FIO2">Темник</span> и Костенюк? И сколько заплатило ТСЖ, то есть собственники помещений МКД за эти проигранные дела за период с октября 2018 года по декабрь 2025?»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанное обращение ТСЖ «Урал-Вест-Дом» был дан ответ от <span class="Data2">Дата</span> <span class="Nomer2">№</span>, который в этот же день получен <span class="FIO1">Русиновой Л.В.</span>, что подтверждается ее подписью на нем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с представленным ответом, <span class="FIO1">Русинова Л.В.</span> обратилась в прокуратуру Дзержинского района г.Перми с жалобой, в которой просила привлечь <span class="FIO2">Темник Т.Д.</span> к ответственности за отказ в предоставлении информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения жалобы <span class="FIO1">Русиновой Л.В.</span> <span class="Data2">Дата</span> заместителем прокурора Дзержинского района г.Перми <span class="FIO6">ФИО6</span> принято определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя ТСЖ «Урал-Вест-Дом» <span class="FIO2">Темник Т.Д.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь приведенными правовыми нормами, прихожу к выводу об отсутствии в действиях <span class="FIO2">Темник Т.Д.</span> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что в ответе председателя ТСЖ от <span class="Data2">Дата</span> содержалась информация по всем доводам обращения <span class="FIO1">Русиновой Л.В.</span> от <span class="Data2">Дата</span>. В том числе сообщено, что выводы об отсутствии нарушений по проверке прокуратуры района сделаны в связи с тем, что прокуратурой района запрашивались документы по сдаче металлолома и каких-либо мер по указанному вопросу в отношении ТСЖ со стороны прокуратуры не принималось. По требованию о предоставлении информации о судебных делах сообщено, что действующее законодательство не предусматривает предоставление по запросам собственников отчетов о претензионно-исковой работе ТСЖ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с таким выводом не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно указано в определение, жилищное законодательство не возлагает на должностных лиц, в том числе на представителей управляющих компаний и ТСЖ предоставлять по запросам собственников МКД информацию о судебных делах, в том числе проигранных ТСЖ и их стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части предоставления информации о сдаче старых лифтов в металлолом, ответ представлен.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и направлены на иную оценку установленных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а сам факт несогласия заявителя с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностного лица, не может служить безусловным основанием для отмены, либо изменения указанного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, доводы настоящей жалобы являются несостоятельными, и не влекут отмену определения, принятого в соответствии с требованиями закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми <span class="FIO6">ФИО6</span> от <span class="Data2">Дата</span> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ТСЖ «Урал-Вест-Дом» <span class="FIO2">Темник Т. Д.</span> - оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">Русиновой Л. В.</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">...</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">...</span>. Судья А.А.Зайцева</p></span>