Дело № 12-445/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12 –445/2025&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Пермь 11 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу защитника <span class="FIO1">Зерниной А. Н.</span> на постановление административной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края № АК-55/2025 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении <span class="FIO2">Олешко И. Г.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением административной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края № АК-55/2025 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, в связи с тем, что 27 мая 2025 года в 14:40 часов на территории земельного участка с кадастровым номером 59:32:3980008:2129, площадью 1202 кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, правообладателем которого является <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span>, выявлен факт произрастания борщевика Сосновского, чем нарушен п. 3.1 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 23 марта 2023 № 134, а именно непроведение на земельном участке мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> – <span class="FIO1">Зернина А.Н.</span> обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что протокол по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> был составлен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отсутствие <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> В оспариваемом постановлении указано, что он надлежащим образом извещен о дате и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и рассмотрении дела об административном правонарушении. Вопреки указанному, извещений о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> не получал. Протокол от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и обжалуемое постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> получены заявителем только <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Утверждает, что у <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> отсутствовали данные о почтовом отправлении, которым ему было направлено извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> у административной комиссии не могло быть сведений о надлежащем извещении <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку извещение о рассмотрении дела не могло быть направлено ранее составления протокола об административном правонарушении. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дополнениях к жалобе защитник указал, что из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что попытка вручения заказного письма имела место только 1 раз – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в13:21 час. Однако в указанный период времени <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> находился в г. Калининград, что подтверждается прилагаемой маршрутной квитанцией, справкой ООО «Высокий берег» и информацией о подтверждении бронирования. После возвращения <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> в г. Пермь <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> попытки вручения извещения не имели место, в почтовом ящике отсутствовало уведомление о поступлении почтового отправления, что свидетельствует о ненадлежащем извещении <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> о процессуальных действиях. Кроме того, полагает, что должностными лицами допущено процессуальное нарушение, поскольку извещение о рассмотрении дела было направлено <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> ранее, чем возбуждено такое дело и назначено к рассмотрению. Подобный порядок действий и извещение одним письмом о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела привели к неполучению <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> сведений о рассмотрении в отношении него дела, невозможности присутствовать при составлении протокола и рассмотрении дела, воспользоваться своими процессуальными правами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> – <span class="FIO4">Громов Н.Д.</span> настаивал на удовлетворении жалобы по указанным в ней доводам, указав, что <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела, поскольку извещение об этом содержалось в одном документе, который <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> получен не был по независящим от него обстоятельствам. В частности, неудачная попытка вручения заказного письма, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, имела место <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вместе с тем, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> находился за пределами г. Перми, в связи с чем, не имел возможности получить извещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">Олешко И.Г.</span>, представитель должностного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 6.9.1. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06 апреля 2015 года № 460-ПК непроведение на земельных участках в границах муниципальных, городских округов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 23.03.2023 № 134, собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории Пермского муниципального округа Пермского края, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, прилегающей к ней территории в пределах прилегающих границ, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, осуществлять мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 14:40 часов на территории земельного участка с кадастровым номером 59:32:3980008:2129, площадью 1202 кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, выявлен факт произрастания борщевика Сосновского.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правообладателем указанного земельного участка, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, и в дальнейшем привлечения <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> к административной ответственности по ст. 6.9.1. Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование виновности <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> в совершении правонарушения, коллегиальный орган сослался на протокол об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, акт осмотра земельного участка <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и фотоматериал к нему, выписку ЕГРН; письмо о направлении информации о факте произрастания борщевика от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и иные материалы дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> не был извещен должностным лицом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении заслуживают внимания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> вызывался административным органом для составления протокола об административном правонарушении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к 10:30 часам, и на рассмотрение дела об административном правонарушении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к 14:00 часам по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное извещение направлено <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> административным органом по месту жительства <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80111109220094, извещение направлено <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> после неудачной попытки вручения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (указанный приказ отменен, новый порядок установлен приказом АО «Почта России» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, административный орган, пришел к выводу о надлежащем извещении <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span>, в связи с чем, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении в отношении указанного лица в его отсутствие, и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рассмотрено дело об административном правонарушении. <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в период направления извещения, а именно в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> находился за пределами г. Перми, то есть не имел возможности получить почтовое отправление (извещение) по объективным причинам. Отсутствие <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> подтверждено представленными в материалы дела документами: маршрутной квитанцией, справкой ООО «Высокий Берег», сведениями о бронировании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, согласно ответу руководителя группы отдела по работе с обращениями официальных органов АО «Почта России», неудачная попытка вручения письма состоялась <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, после чего, в связи с тем, что в течение установленного срока хранения за получением отправления не обратились, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> письмо было передано в участок не розданных почтовых отправлений на дальнейшее хранение по причине истечения срока хранения. Таким образом, почтовая корреспонденция, которая ожидала вручения в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не могла быть получена заявителем по объективным, независящим от него обстоятельствам, поскольку <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> извещение о поступлении письма не получал. При указанных обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения дела, учитывая, что извещение об этом содержалось в едином документе (отправление с почтовым идентификатором 80111109220094).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное нарушение требований названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края № АК-55/2025 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения <span class="FIO2">Олешко И.Г.</span> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание основания прекращения производства по делу, иные доводы жалобы оценке не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу защитника <span class="FIO1">Зерниной А. Н.</span> на постановление административной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края № АК-55/2025 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении <span class="FIO2">Олешко И. Г.</span> удовлетворить, постановление административной комиссии Пермского муниципального округа Пермского края № АК-55/2025 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении <span class="FIO2">Олешко И. Г.</span> отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна. Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;М.В.Мациевская &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинный документ подшит в деле</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-445/2025 Индустриального</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">районного суда г.Перми</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 59RS0002-01-2025-004389-45</p></span>