Дело № 12-88/2025
Кировский районный суд г. Перми
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-88/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Пермь 28.05.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Фалеева <span class="FIO5">Д.Г.</span> на постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 17.03.2025 <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КЛЁН» (далее – ООО «УК «КЛЁН»),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 17.03.2025 ООО «УК «КЛЁН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной в Кировский районный суд г. Перми жалобе защитник Фалеев Д.Г. просит постановление коллегиального органа отменить, приводя доводы его незаконности, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, выразившиеся в неизвещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая участие в судебном заседании 29.04.2025 защитник Фалеев Д.Г. от приведенного в жалобе довода отказался, дополнительно заявив довод о неправомочном составе административной комиссии, присутствовавшем при рассмотрении дела.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии Власов С.М., также присутствовавший 29.04.2025 в судебном заседании, выразил возражения против обоих доводов защитника.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">28.05.2025 генеральный директор ООО «УК «Клён» Катаев О.В., защитник Фалеев Д.Г., представитель административной комиссии Кировского района г.Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от законного представителя либо защитника не поступило.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает препятствий для рассмотрения жалобы заявителя в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 36 статьи 1 указанного кодекса определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленную на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункт 38 статьи 1 данного кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа. Аналогичное регулирование предусмотрено и по вопросам местного значения внутригородского района (пункт 10 части 1 статьи 16.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (часть 1 статьи 45.1, пункты 2 и 6 части 2 статьи 45.1 названного закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом частью 3 статьи 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, закрепление перечня вопросов, содержащихся в правилах благоустройства, носит диспозитивный характер. В случае наличия соответствующих правил благоустройства территории муниципального образования, которые регулируют вопросы внешнего вида фасадов зданий, установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок, применяются эти правила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 11.1 Правил благоустройства территории города Перми владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства (пункт 11.2.1 Правил благоустройства территории города Перми).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 11.2.2 названных Правил закреплено, что работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми четко закреплены срок устранения повреждений в виде надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, - в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения и требования к колористическому решению фасада здания - в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада, строения, сооружения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в настоящем подпункте, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">За неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «УК «КЛЁН» к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК послужил выявленный 24.01.2025 в 10 часов 33 минуты факт неустранения с фасада дома <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span> в установленный срок надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженных в ходе осмотра территории Орджоникидзевского района г. Перми 20.01.2025, что является нарушением пп. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.02.2025 <span class="Nomer2">№</span>, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным на то должностным лицом, с указанием пунктов Правил благоустройства территории города Перми, которые были нарушены, событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК, указаны время и место совершения административного правонарушения, субъект административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, с соблюдением положений ч. 3 ст. 25.4, чч. 1-3 ст. 25.15 КоАП РФ, копия протокола направлена юридическому лицу 20.02.2025 (л.д. 22-23).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный протокол был обоснованно принят административной комиссией в качестве допустимого доказательства по делу и оценен при принятии решения наряду с иными доказательствами, такими как: акты осмотра территории Орджоникидзевского района города Перми от 20.01.2025 и 24.01.2025 с приложенными к ним фототаблицами (л.д. 29, 30-35, 38, 39-44), информация от 20.01.2025 <span class="Nomer2">№</span>, направленная МКУ «АТИ города Перми» контрольного департамента администрации города Перми на адрес электронной почты ООО «УК «КЛЁН» о выявленных по <span class="Address2"><адрес></span> признаках нарушений требований Правил благоустройства территории города Перми от 15.12.2020 <span class="Nomer2">№</span> и, как следствие, признаках административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК, с отчетами о направлении и доставлении (л.д. 28, 36-37), сведения ГИС ЖКХ (л.д. 45-46), выписки из ЕГРЮЛ и ЕРСМСП (л.д. 47-49, 50), информацией о лицензиях и МКД в реестре лицензий субъекта РФ (л.д. 51) и другие доказательства.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Всем доказательствам коллегиальным органом дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается, что, получив 20.01.2025 информацию о несоответствии фасада здания <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span> требованиям Правил благоустройства территории города Перми (пп. 11.1, 11.2.1, 11.3.1), необходимости выполнения работ в соответствии с п. 11.2.3 Правил, что в противном случае может привести к привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ООО «УК «КЛЁН» по состоянию на 24.01.2025 (при сроке устранения нарушения, исходя из требований п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми во взаимосвязи с положениями чч. 1.1, 3-3.1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позднее 23.01.2025) никаких мер для предотвращения правонарушения и соблюдения требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории г. Перми, не предприняло, притом, что в силу принятых на себя обязательств ООО «УК «КЛЁН» обязано осуществлять свою деятельность, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие ООО «УК «КЛЁН» получило верную юридическую оценку по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оснований не согласится с которой судья районного суда не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы защитника Фалеева Д.Г., приведенные в жалобе о неизвещении общества о времени и месте рассмотрения дела, судьей не оцениваются ввиду их несостоятельности, а также по причине отказа защитника от данного довода.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Правовых аргументов в обоснование незаконности постановления коллегиального органа заявитель в жалобе не приводит.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности, правомочным, вопреки заявленному в судебном заседании защитником доводу, составом административной комиссии, утвержденным распоряжением Главы администрации Кировского района г. Перми от 28.02.2017 № СЭД-059-23-01-02-32 (в редакции от 22.01.2025).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено ООО «УК «КЛЁН» в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом статуса юридического лица, положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Избранный вид административной ответственности соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, связанным с предупреждением совершения как самим правонарушителем, так и другими лицами аналогичных правонарушений впредь.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания ООО «УК «КЛЁН» не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Достоверных сведений, отражающих финансовое положение юридического лица, материалы дела не содержат, суду не представлено.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Назначение иного вида административного наказания (предупреждение) не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 17.03.2025 <span class="Nomer2">№</span>, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КЛЁН» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу защитника Фалеева <span class="FIO5">Д.Г.</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его получения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Г.Сирина</p></span>