Дело № 2а-2467/2025 ~ М-1687/2025
Кировский районный суд г. Перми
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД59RS0003-01-2025-003174-48</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2а-2467/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Пермь 25.08.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кировский районный суд города Перми в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Сириной Е.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Мазуниной У.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Перми о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении Габова <span class="FIO7">С.И.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении Габова С.И. ограничениями в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21:00 до 06:00 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование заявленных требований указано, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 18.02.2020 Габов С.И. осужден по <span class="others1">.......</span> УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден 18.08.2022 по отбытии срока наказания. Решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.03.2022 в отношении Габова С.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; запрета выезда за пределы территории муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>. Решением Кировского районного суда г. Перми от 24.04.2024 Габову С.И. дополнены ограничения административного надзора в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дела по месту жительства или пребывания (к ранее установленной одной явке). Решением Кировского районного суда г. Перми от 20.02.2025 Габову С.И. дополнены ограничения административного надзора в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дела по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам). Проживает Габов С.И. один, характеризуется удовлетворительно. За период нахождения на профилактическом учете Габов С.И. неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Габова С.И. к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения не эффективны для его исправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебном заседании участия не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный ответчик Габов С.И. извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Мазуниной У.А., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 18.02.2020 Габов С.И. осужден по <span class="others2">.......</span> УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.03.2022 в отношении Габова С.И. установлен административный надзор на срок 8 лет по приговору Кировского районного суда г. Перми от 18.02.2020, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; запрета выезда за пределы территории муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из мест лишения свободы Габов С.И. освобожден 18.08.2022 по отбытии срока наказания и 19.08.2022 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в отношении него заведено дело административного надзора <span class="Nomer2">№</span>, из материалов которого усматривается, что Габов С.И. был предупрежден об установленных в отношении него ограничениях и последствиях их нарушения, а также недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, были разъяснены ограничения и обязанности поднадзорного лица в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вместе с тем, несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором Габов С.И. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в связи с чем решением Кировского районного суда г. Перми от 24.04.2024 Габову С.И. дополнены ограничения административного надзора в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дела по месту жительства или пребывания (к ранее установленной одной явке); решением Кировского районного суда г. Перми от 20.02.2025 дополнены ограничения административного надзора в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дела по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Несмотря на установленные в отношении него административные ограничения и проводимую профилактическую работу в период осуществления административного надзора, Габов С.И. неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Перми, от 19.03.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на срок пять суток; постановлением заместителя начальника ОП №3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) УМВД России по г. Перми от 09.04.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановления не обжаловались, в установленном законом порядке они не отменены и вступили в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, Габов С.И., являясь поднадзорным лицом, в течение одного года совершил два административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими административными требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 названного постановления).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, которое может быть установлено судом, то есть не является обязательным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ограничение в виде запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях поднадзорного лица установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и может быть установлено судом, то есть не является обязательным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом вышеизложенных разъяснений установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что срок административного надзора, установленный решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.03.2022, на момент принятия судом решения не истек. Как было указано выше, при постановке Габова С.И. на профилактический учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми он был предупрежден о возможности привлечения к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и к уголовной ответственности по статье <span class="others3">.......</span> Уголовного кодекса Российской Федерации за нарушение административного надзора, а также о возможном досрочном прекращении административного надзора и о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица. Вместе с тем Габов С.И. в течение года неоднократно привлекался за совершение административных правонарушений, что свидетельствует о том, что установленные в отношении него административные ограничения не обеспечивают цели административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного Габовым С.И. преступления по вышеназванному приговору, из содержания которого следует, что преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, его поведение после освобождения из мест лишения свободы - на путь исправления не встал, продолжает противоправное поведение, характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений - к административной ответственности привлекался, в том числе, за распитие алкогольной продукции в общественном месте, и полагает требования административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом суд приходит к выводу, что в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица, увеличения объема профилактической работы с ним установление дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного действия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, не является чрезмерным и не влечет ухудшения материально-правового положения административного ответчика несоразмерно и непропорционально целям судебной защиты, поскольку соотносится с нормами материального права (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что запрет пребывания вне жилого помещения с 21:00 до 06:00 часов будет направлен на недопущение совершения Габовым С.И. правонарушений или антиобщественного поведения, поскольку, как следует из материалов дела административного надзора, Габов С.И., согласно рапортам должностных лиц отдела полиции № 3 УМВД России по г. Перми, во время проверок находится по месту проживания, к уголовной ответственности не привлекался, жалоб со стороны соседей и родственников на поведение в быту не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в данном случае не представлены сведения о совершении Габовым С.И. преступлений либо правонарушений в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях, необходимость применения к нему данного запрета не мотивирована, административным истцом не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Габову С.И., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий, следовательно, выбор указанного ограничения не обусловлен созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом, носит произвольный характер и существенно ограничит права поднадзорного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, в целом, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного административным ответчиком преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, соответствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом суд отмечает, что, с учетом положений части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дополнить Габову <span class="FIO7">С.И.</span> административные ограничения, установленные решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.03.2022, решениями Кировского районного суда г. Перми от 24.04.2024 и от 20.02.2025, установив на весь срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение составлено 25.08.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Е.Г.Сирина</p></span>