Дело № 12-880/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-880/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">59RS0004-01-2025-0005965-61</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Пермь&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 14 ноября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., при секретаре Бураевой О.А., с участием законного представителя ТСЖ «Добрый дом» Яркова В.Ю., защитника Рябовой Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ТСЖ «Добрый дом» Яркова В.Ю. на постановление № 897 от 27.05.2025 Административной комиссии Ленинского района г. Перми (далее – Административная комиссия) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСЖ «Добрый дом»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на основании постановления Административной комиссии № 897 от 27.05.2025 ТСЖ «Добрый дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным 27.05.2025 административным органом постановлением, законный представитель ТСЖ «Добрый дом» Ярков В.Ю. обратился в суд с жалобой и письменными дополнениями, в которых просит постановление административного органа и протокол по делу об административном правонарушении отменить, поскольку о времени и месте составления в отношении ТСЖ «Добрый дом» протокола об административном правонарушении извещено не было, копию обжалуемого постановления своевременно не получило. Кроме того, автор жалобы полагает, что со стороны ТСЖ «Добрый дом» ущерба не причинено, все требования административного органа выполняются своевременно и в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Добрый дом» Ярков В.Ю. и защитник Рябова Е.И. доводы жалоб поддержали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного органа, извещенный о дне и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, материал об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за отсутствие на фасаде здания, строения, сооружения указателя с наименованием улицы и номера здания, строения, сооружения, а равно нахождение указателя в поврежденном состоянии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории г. Перми, устанавливающие общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.11.4.2.1 Правил (в редакции от 26.04.2022) на фасаде каждого здания, независимо от назначения и формы собственности, за исключением случаев, указанных в настоящем подпункте, должны быть установлены указатели с наименованиями улиц и номерами домов (зданий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, 03.04.2025 в 12 часов 25 минут установлено, что ТСЖ «Добрый дом», являясь обслуживающей организацией жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span>, не организовало работу по установке на фасаде дома указателя с наименованием улицы и номера дома, чем нарушило п. 11.4.2.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицом, рассматривающим дело, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности перечислены в главе 25 КоАП РФ, согласно ст. 25.1 которой к числу таких участников относится лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем суд находит, что обязанность по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Административной комиссией Ленинского района г. Перми не была выполнена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, из представленных суду материалов усматривается, что Административной комиссией в адрес ТСЖ «Добрый дом» направлены протокол об административном правонарушении и извещение от 19.05.2025 на рассмотрение дела об административном правонарушении - 27.05.2025 электронным письмом с почтовым идентификатором № 61408508500014, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления «Почты России». В этот же день почтовое отправление поступило в центр гибридной печати, и 22.05.2025 принято в отделении связи. 23.05.2025 почтовое отправление передано почтальону, 24.05.2025 состоялась неудачная попытка вручения. 31.05.2025 почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.05.2025 Административной комиссией в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Добрый дом», о чем вынесено соответствующее постановление № 897.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, доказательств, подтверждающих извещение ТСЖ «Добрый дом» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении - 27.05.2025 Административной комиссией в материалах дела не имеется, ТСЖ «Добрый Дом» фактически о дне, месте и времени рассмотрения дела извещено только 31.05.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая это, суд по результатам рассмотрения настоящей жалобы на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене постановления Административной комиссии Ленинского района г. Перми от 27.05.2025 и принять решение о возвращении дела на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», составляет 60 календарных дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 03.04.2025, соответственно, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ТСЖ «Добрый дом» к административной ответственности истек 02.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление административного органа является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела этим административным органом. То есть дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для дальнейшего производства и решения вопроса о привлечении ТСЖ «Добрый дом» к административной ответственности за пределами истекшего срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Таким образом, поскольку постановление Административной комиссии от 27.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСЖ «Добрый дом» было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, без всестороннего, полного и объективного исследованиях всех обстоятельств дела в их совокупности, данное постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отменой постановления административного органа и прекращением производства по делу об административном правонарушении, иные приводимые доводы жалобы судом не оцениваются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление № 897 от 27.05.2025 Административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСЖ «Добрый дом» - отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко</p></span>