Дело № 12-252/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-252/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6 мая 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Пермь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием представителя УФАС по Пермскому краю Мавлютова Д.В., рассмотрев жалобу Зорина Романа Вадимовича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю №059/04/14.31-1757/2024 от 27.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, в отношении Зорина Романа Вадимовича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю №059/04/14.31-1757/2024 от 27.12.2024 Зорин Роман Вадимович, занимавший должность ведущего специалиста отдела контроля и мониторинга за обращением с ТКО акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (АО «ПРО ТКО»), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Перми, Зорин Р.В. просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указывает на то, что не является субъектом правонарушения, поскольку не являлся должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, на момент вступления в силу решения антимонопольного органа был уволен из АО «ПРО ТКО».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зорин Р.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, выслушав представителя УФАС по Пермскому краю, изучив доводы, изложенные в жалобе, в возражениях на жалобу, представленные материалы административного дела, считает, что оснований для отмены постановления должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ предусмотрена за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации): доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе, по установлению, поддержанию монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 5 - 7, 11 и 16 статьи 7.30.3, статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> поступили заявления ООО «Леруа Мерлен Восток» о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «ПРО ТКО» при невключении места накопления отходов по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span> в территориальную схему обращения с отходами, отказе в вывозе отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения обращения решением комиссии <span class="FIO2">ФИО2</span> антимонопольной службы по<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в действиях (бездействии) АО «ПРО ТКО» признано нарушение ч.1 ст.10 <span class="FIO2">ФИО2</span> закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в уклонении от исполнения обязательств регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в виде бездействия в части ненаправления сведений о созданном в 2018 году месте накопления отходов по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span> в уполномоченный орган исполнительной власти<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> в установленном порядке, что привело или могло привести к ущемлению интересов ООО «Леруа Мерлен Восток».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под твердыми коммунальными отходами в соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;под региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;На основании п.1, 3 ст.13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в том числе, данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно чт.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее Правила) предусмотрено заключение между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (п.5 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.9 Правил, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением о Министерстве коммунального хозяйства и благоустройства<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span>, утвержденного Постановлением<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п, Министерство организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждает территориальную схему обращения с отходами в<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> (п.3.8.9, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу подведения результатов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> данный статус был присвоен ПКГУП «Теплоэнерго». С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ПКГУП «Теплоэнерго» реорганизовано в акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» (АО «ПРО ТКО»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Антимонопольным органом установлено, что в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию <span class="Nomer2">№</span>-RU90303000- 372-2017 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданным Департаментом градостроительства и архитектуры администрации <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span> ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК», в эксплуатацию введен объект капитального строительства «Торговый центр «Леруа Мерлен», расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span>. С момента создания объекта с 2017 г. на территории торгового центра оборудована площадка, на которой осуществляется накопление твердых отходов, ведется учет образованных отходов, составляется отчетность. Данные о наличии источника образования ТКО по указанному адресу в 2018-2019 гг. региональным оператором в Региональную службу по тарифам<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> в рамках инвентаризации не направлялись.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В июне 2022 года в адрес ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» от АО «ПРО ТКО» поступил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями <span class="Nomer2">№</span>/ТКО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Согласно приложению <span class="Nomer2">№</span> к договору местом накопления ТКО региональным оператором обозначена контейнерная площадка по <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span>. Не согласившись с предложенными условиями договора, ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» направило региональному оператору протокол разногласий от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к договору, в котором обозначило в качестве места накопления ТКО контейнерную площадку по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span>, шоссе Космонавтов, 164Б. Указанный протокол разногласий региональным оператором был отклонен. Из последующей переписки за 2023 г. между заявителем и региональным оператором следует, что на претензии заявителя относительно невывоза ТКО с площадки по шоссе Космонавтов, 164Б в рамках договора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> АО «ПРО ТКО» указало, что местом накопления ТКО для ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» установлена площадка по <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span>; в части площадки <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span> указало, что она отсутствует в реестре мест (площадок) накопления ТКО и для ее включения в реестр необходимо обратиться в <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Западно-Уральским межрегиональным <span class="FIO2">ФИО2</span> по надзору в сфере природопользования в отношении АО «ПРО ТКО» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере обращения с ТКО, АО «ПРО ТКО» рекомендовано принять меры по направлению информации о площадке накопления ТКО ТЦ «Леруа Мерлен» по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span>, шоссе Космонавтов, 164Б, в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> для рассмотрения вопроса о внесении изменений в территориальную схему в части сведений о местах накопления ТКО. АО «ПРО ТКО» с названным предупреждением не согласилось и обжаловало его в судебном порядке (дело № А50-19218/2023). В ходе судебного разбирательства между ООО «ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК» и АО «ПРО ТКО» в Арбитражном суде<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> по делу № А50-13990/2023 стороны достигли мирового соглашения относительно вопроса о вывозе ТКО с территории ТЦ «Леруа Мерлен». Согласно подписанному приложению <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами <span class="Nomer2">№</span>/ТКО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, местом накопления ТКО был определен адрес: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утверждены изменения в территориальную схему обращения с отходами, в соответствии с которыми место накопления отходов, расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span>, шоссе Космонавтов, <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span>Б (ООО «Леруа Мерлен Восток»), включено в территориальную схему обращения с отходами<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, сведениями о наличии на территории ТЦ «Леруа Мерлен» места (площадки) накопления ТКО региональный оператор стал достоверно располагать как минимум с июня 2022 г. (момент получения протокола разногласий от заявителя). Между тем, каких-либо действий и мер, направленных на урегулирование статуса указанного места (площадки), региональным оператором ни ранее, ни в период с июня 2022 г. и вплоть до октября 2023 г. не предпринималось. АО «ПРО ТКО» достоверно располагало (как минимум с июня 2022 г.) и могло располагать ранее сведениями о том, что на территории ТЦ по адресу: шоссе Космонавтов, 164Б имеется место накопления отходов в результате деятельности ООО «Леруа Мерлен Восток». В расположенный по указанному адресу контейнер объемом 27 куб.м. осуществлялось складирование в том числе твердых коммунальных отходов, что подтвердилось впоследствии материалами проверок прокуратуры и Росприродназора, а также осуществленным отбором проб от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ненаправление АО «ПРО ТКО» сведений в уполномоченный орган исполнительной власти<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> в соответствии с абз. 2 п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, относительно имеющегося места (площадки) накопления ТКО на территории ТЦ «Леруа Мерлен» по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес&gt;</span> в целях внесения в территориальную схему обращения с отходами, привело к ущемлению интересов ООО «Леруа Мерлен Восток» в сфере предпринимательской деятельности, является нарушением п.1 ч.1 ст.10 <span class="FIO2">ФИО2</span> закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 135-ФЗ «О защите конкуренции»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Должностным лицом, ответственным за совершение указанного нарушения, являлся <span class="FIO1">ФИО1</span>, занимавший должность ведущего специалиста отдела контроля и мониторинга за обращением с ТКО АО «ПРО ТКО» в соответствии с приказом о переводе <span class="Nomer2">№</span>-к от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входили, в том числе, обязанности по выявлению, проведению обследования и ведению санкционированных мест размещения отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п.1.2 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.6 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", датой вступления в законную силу решения антимонопольного органа является дата его изготовления в полном объеме. При этом обжалование решения не откладывает его вступление в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ начал исчисляться <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и на момент вынесения обжалуемого постановления – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о нарушении антимонопольного законодательства (июнь 2022 года), <span class="FIO1">ФИО1</span> занимал должность ведущего специалиста отдела контроля и мониторинга за обращением с ТКО АО «ПРО ТКО», соответственно, то обстоятельство, что на момент принятия решения он прекратил трудовые отношения с ТКО АО «ПРО ТКО» правового значения не имеют, соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.41.1 <span class="FIO2">ФИО2</span> закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 135-ФЗ "О защите конкуренции" дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в пределах установленного трехлетнего срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, выводы заместителя руководителя <span class="FIO2">ФИО2</span> антимонопольной службы по<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span> о наличии в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, являются законными, действия <span class="FIO1">ФИО1</span> правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.31 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами действующего антимонопольного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что <span class="FIO1">ФИО1</span> как должностное лицо не был наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, опровергаются материалами дела, а именно должностной инструкцией ведущего специалиста отдела контроля и мониторинга за обращением с ТКО АО «ПРО ТКО».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждают вывод антимонопольного органа о том, что <span class="FIO1">ФИО1</span>, являясь должностным лицом, не выполнил требования п.1 ч.1 ст.10 <span class="FIO2">ФИО2</span> закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем правомерно привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении <span class="FIO1">ФИО1</span> подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначенные должностному лицу вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.31 КоАП РФ и является справедливым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановления должностного лица <span class="FIO2">ФИО2</span> антимонопольной службы по<span class="Address2"> &lt;Адрес&gt;</span>, административным органом при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены все имеющее значение обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушений не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление вынесено должностным лицом в соответствии со ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах, установленных ч.1 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю №059/04/14.31-1757/2024 от 27.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, в отношении Зорина Романа Вадимовича оставить без изменения, жалобу Зорина Романа Вадимовича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ю.Н.Шпигарь</p></span>