Дело № 12-186/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-186/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 февраля 2025 года город Пермь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу <span class="FIO3">ФИО3</span> на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Котельникова Александра Витальевича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 10 января 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Котельникова А.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу <span class="FIO3">ФИО3</span> обратился с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и направлении дела на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование доводов указано, что Котельников А.В., являясь должностным лицом ведущим инженером, не принял меры по подготовке необходимой документации для проведения строительно-монтажных работ, в том числе проектно-сметной документации для проведения торгов на строительно-монтажные работы по обустройству (строительству) стационарного электрического освещения на 62+853 км автодороги «Пермь – Березники» Добрянского городского округа Пермского края, чем нарушены п. 4.6.1.1 Национального стандарта РФ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу <span class="FIO3">ФИО3</span>, Котельников А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1 ст. 12). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 13 Основных положений Правил дорожного движения в Российской Федерации (далее – ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела 16 декабря 2024 года государственным инспектором ДН отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу <span class="FIO4">ФИО4</span> в отношении Котельникова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с тем, что 13 октября 2024 года в 21:00 часов на 62+853 км автодороге «Пермь – Березники» Добрянского городского округа Пермского края Котельников А.В. являясь должностным лицом, в нарушении п. 13 Основных положений ПДД РФ, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и улиц; не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, на отдельных участках дорог и улиц, в случае если пользование такими участками дорог и улиц угрожает безопасности дорожного движения, а именно на 62+853 км автодороги «Пермь – Березники» Добрянского городского округа Пермского края отсутствует стационарное электрическое освещение на автобусных остановках, а также на существующем пешеходном переходе, предусмотренном проектом организации дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 октября 2024 года в период времени с 21:00 часов до 21:20 часов на территории автодороги «Пермь – Березники» с 65 км по 66 км Добрянского городского округа Пермского края на основании решения № 22/15667 от 8 июля 2024 года, проведен постоянный рейд в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края, по результатам которого установлено отсутствие стационарного электрического освещения на автобусных остановках, а также на существующем пешеходном переходе, предусмотренном проектом организации дорожного движения на 62+853 км автодороги «Пермь – Березники» Добрянского городского округа Пермского края, что подтверждается актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 83 от 13 октября 2024 года, что подтверждается актом выездного обследования, протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 83 от 13 октября 2024 года, протоколом осмотра № 83 от 13 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства транспорта Пермского края от 16 июля 2024 года утвержден Устав Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края, согласно п. 2.1 Учреждение создано в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере дорожной деятельности и транспорта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и Пермского края порядке виды основной деятельности по обеспечению деятельности Учредителя по управлению автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, включая искусственные дорожные сооружения и другие объекты транспортной инфраструктуры, находящиеся в оперативном управлении Учреждения, по защите государственной тайны, в частности, в рамках представленных полномочий: развитие, модернизация, поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования в нормальном и безопасном состоянии, обеспечение сохранности автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры (п. 2.2.1 Устава); проведение комплекса мероприятий по обеспечению сохранности автомобильных дорог, включая технические средства организации дорожного движения, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры, осуществление систематического наблюдения, оценки и ведения учета их технического состояния (п. 2.2.2 Устава); выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры (п. 2.2.28 Устава); поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры, оценка их технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения (п. 2.2.29 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Балансодержателем участка дороги Пермь-Березники 62+853 км, согласно перечня автомобильных дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края № 459-п от 10 июля 2024 года является КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края № 207-К от 25 октября 2022 года Котельников А.В. принят на работу в Отдел проектирования строительства и ремонтов на должность ведущего инженера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно должностной инструкции ведущего инженера Отдела проектирования строительства и ремонтов КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края № 13-07/57 от 1 июля 2020 года, основными функциями является подготовка проектно-сметной документации в установленные сроки в соответствии с выделенным финансированием, в должностные обязанности ведущего инженера входят обязанности: в области подготовки договора на проектно-изыскательские работы на планируемый период: принимать участие в подготовке задания на проектно-изыскательские работы, проводить проверку технической и сметной части договора, проводить проверку договора на этапе подготовки конкурсной документации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела; в области управления исполнения договора: осуществлять контроль промежуточных результатов работы проектных организаций, организовывать текущий контроль проектных решений принимаемых проектными организациями, проводить экспертизу промежуточных результатов подготовки проектно-сметной документации, обеспечивать выполнение условий контракта в ходе выполнения проектно-изыскательских работ, контролировать актуальность информации в общем перечне объектов проектирования, проверять и визировать акты выполненных проектно-изыскательских работ; в области завершающей приемке проектно-сметной документации, подготовленной проектной документации: проводить техническую экспертизу (проектная часть и инженерные изыскания) проектно-сметной документации и готовить замечания, контролировать выполнение корректировки документации по замечаниям Заказчика и Государственной экспертизы, сопровождать проект при получении положительного заключения Государственной экспертизы, проверять корректирующие записки от проектных организаций по замечаниям Государственной экспертизы, готовить ответы на письма и запросы Государственной экспертизы; в области подготовки необходимой документации для проведения строительно-монтажных работ: готовить проектно-сметную документацию для проведения торгов на строительно-монтажные работы; прочие функции: осуществлять контроль выполнения графика проектных работ и их корректировку, принимать участие в рабочих группах и совещаниях по вопросам входящим в компетенцию Отдела, осуществлять контроль своевременного представления проектно-сметной документации от проектных организаций, сообщать начальнику Отдела обо всех фактах несвоевременного, некачественного оформления и составления документов, входящих в компетенцию Отдела, выполнять иные поручения начальника Отдела, связанные с деятельностью Отдела; в составе контрактной службы исполнять свои функциональные обязанности в соответствии с Положением о контрактной службе, утвержденным приказом руководителя Учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав представленные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу, об отсутствии в деянии Котельникова А.В. состава вмененного административного правонарушения, производство по делу прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с тем, что Котельников А.В. в отсутствии распорядительных полномочий и организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций не является должностным лицом, ответственным за состояние дорог, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи, с чем не может нести ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и улиц, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи является законным и обоснованным, выводы мотивированные, оснований не согласиться с ними не имеется. Правовые основания для переоценки выводов мирового судьи отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводов жалобы, Котельникову А.В., согласно протокола об административном правонарушении не вменялось не принятие мер по подготовке необходимой документации для проведения строительно-монтажных работ, в том числе проектно-сметной документации для проведения торгов на строительно-монтажных работ по обустройству (строительству) стационарного электрического освещения на 62+853 км автодороги «Пермь – Березники» Добрянского городского округа Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня его совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, обстоятельства, явившиеся основанием для привлечения Котельникова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, имели место 13 октября 2024 года, следовательно, срок давности привлечения Котельникова А.В. к административной ответственности по вмененному ему правонарушению истек 11 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, за исключением дел по жалобам лиц, которым назначено административное наказание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания положений ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменения обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено, поэтому предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Котельникова Александра Витальевича - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу <span class="FIO3">ФИО3</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна. Судья О.И. Ошвинцева</p></span>