Дело № 12-976/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 59RS0005-01-2025-004896-14</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-976/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 августа 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Пермь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу защитника администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Колмаковой Ю.В. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России <span class="FIO12">ФИО12</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ), в отношении юридического лица - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России <span class="FIO13">ФИО13</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края (далее, - администрация, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Колмакова Ю.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, указав, что администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края исполняла обязанность по сносу расселенных многоквартирных домов по мере выделения финансирования, путем проведения аукционов, заключения и исполнения муниципальных контрактов. Не смотря на имеющуюся у судебного пристава-исполнителя актуальную информацию о ходе исполнения судебного решения, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю <span class="FIO15">ФИО15</span> был составлен протокол в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, на основании которого врио заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава <span class="FIO16">ФИО16</span> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым объявлено устное замечание. Штраф, как вид административного наказания применен не был. Определением Кунгурского городского суда Пермского края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по исполнению решения суда была предоставлена отсрочка до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Постановлением о назначении нового срока исполнения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> был произвольно установлен срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Судебному приставу-исполнителю была направлена информация с приложением подтверждающих документов о том, что снесены все многоквартирные дома, указанные в решении суда, кроме дома по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в отношении которого заключен муниципальный контракт на снос со сроком окончания выполнения работ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Не смотря на постоянную предоставляемую судебному приставу-исполнителю информацию и подтверждающих документов о ходе исполнения судебного решения, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ведущим судебным приставом СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России <span class="FIO17">ФИО17</span> был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено обжалуемое постановление. Уведомление о составлении протокола в материалах дела отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, взыскатель по исполнительному производству в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник просит о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представлено заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, от которых не поступало, явка обязательной не признана.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела установлено, что Кунгурским городским судом Пермского края на основании решения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> вступившего в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выпущен исполнительный лист, по которому на юридическое лицо - администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края возложена обязанность ограничить доступ людей в аварийные жилые дома, расположенных по адресам:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, до завершения работ по сносу указанных аварийных жилых домов: осуществить снос расселенных аварийных домов, расположенных по адресам:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП, которым должнику – администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в пункте 7 указанного постановления администрация предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление получено должником через ЕПГУ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления получена должником по ЕПГУ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнительное производство принято в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, присвоен новый номер исполнительного производства – <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России <span class="FIO18">ФИО18</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, администрация Кунгурского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде устного замечания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должнику администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Пермскому краю установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Между тем, в указанный срок (до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) решение Кунгурского городского суда Пермского края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> исполнено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление получено должником через ЕПГУ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, в указанный срок (до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), а также на момент вынесения оспариваемого постановления, решение Кунгурского городского суда Пермского края по делу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должнику администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края судебным приставом – исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России <span class="FIO19">ФИО19</span> направлено извещение на составление протокола об административном правонарушении предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 10:00 часов по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещение получено администрацией <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> через ЕПГУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России <span class="FIO22">ФИО22</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в присутствии свидетелей и без участия законного представителя/защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России <span class="FIO21">ФИО21</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на 23.06.2025 в 11:00 час. в СОСП по Пермскому краю по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия протокола об административном правонарушении и определения получены администрацией Почтой России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России <span class="FIO20">ФИО20</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое постановление администрацией получено Почтой России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, принятое должностным лицом постановление подлежит отмене в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования в установленный судебным приставом-исполнителем срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, учитывая, что постановлением заместителя начальника отдела от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление в суде не оспорено, администрации объявлено устное замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вдминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией, выраженной в пунктом 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, которой установлена административная ответственность только должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные выше изменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменяют порядок привлечения к административной ответственности должников-бюджетополучателей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в части привлечения указанных лиц к административной ответственности, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение – юридического лица (органа местного самоуправления).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России <span class="FIO14">ФИО14</span>. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, - отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна. Судья: &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ю.А. Долгих</p></span>