Дело № 2а-1187/2025 ~ М-275/2025
Пермский районный суд Пермского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1187/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 59RS0008-01-2025-000539-25</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2025 года</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 мая 2025 года город Пермь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пермский районный суд Пермского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Макаровой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Морозовой К.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при участии: административного истца Бейлина М.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края и заинтересованного лица Администрации Пермского муниципального округа Пермского края – Свечникова К.Е., действующего на основании доверенностей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бейлина <span class="FIO5">М.М.</span> к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании решения незаконным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бейлин М.М. обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения от 15 января 2025 года № 144 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью <span class="others1"><данные изъяты></span> кв.м. для огородничества и утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности по предварительному согласованию предоставления в аренду земельного участка и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что 08 мая 2024 года обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью <span class="others2"><данные изъяты></span> кв.м., расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, для огородничества без проведения торгов в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением от 30 мая 2025 года № 4139 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края отказал ему в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в аренду, указав, что к земельному участку не обеспечен доступ с территории общего пользования. Решением Пермского районного суда Пермского края от 16 сентября 2024 года указанное решение признано незаконным, на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления от 08 мая 2024 года. По результатам повторного рассмотрения уполномоченным органом принято решение об отказе в удовлетворении заявления с указанием, что к земельному участку отсутствует доступ с территории общего пользования, испрашиваемый земельный участок расположен в прибрежной защитной полосе водного объекта, в границах прибрежной защитной полосы запрещается распашка земель. Такое решение административного ответчика не является законным и обоснованным, нарушает его права, поскольку запрет на распашку земель в прибрежной защитной полосе водного объекта не исключает возможность использования земельного участка для огородничества без распашки земель. Доступ к земельному участку с территории общего пользования имеется, что установлено решением суда по делу № 2а-2742/2024.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении предъявленных требований по доводам, изложенным в административном иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края и Администрации Пермского муниципального округа Пермского края Свечников К.Е. просил об отказе в удовлетворении предъявленного требования, пояснив, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона, права административного истца не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица Фроловское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края, Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Муниципальное казённое учреждение «Управление стратегического развития Пермского муниципального округа Пермского края» не направили представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив административное дело, установил следующие обстоятельства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) соблюдены ли сроки обращения в суд;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29 ноября 2022 года № 48 утверждено Положение о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Положения о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края следует:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (Комитет) является функциональным органом администрации Пермского муниципального округа Пермского края, обладающим правами юридического лица (пункты 1.1 и 1.6);</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комитет осуществляет деятельность в сфере земельно – имущественных отношений на территории Пермского муниципального округа Пермского края (пункт 1.3);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">основной целью Комитета является осуществление полномочий муниципального округа по рациональному управлению и распоряжению имуществом, за исключением жилищного фонда, находящимся в муниципальной собственности, в том числе муниципальным имуществом, закреплённым за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимся в казне, земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.1);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">основными задачами Комитета являются эффективное управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.2 и 2.2.2);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комитет осуществляет следующие функции:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">управляет земельными участками, готовит проекты правовых актов администрации в области предоставления, изъятия и распределения земель (пункты 3.2 и 3.2.1);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принимает решение о предоставлении земельных участков, заключает договоры купли – продажи, мены, аренды, безвозмездного пользования земельными участками по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.3);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принимает решения о перераспределении земель и (или) земельных участков, а также заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.6);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">организует работу по проведению экспертиз, оценки, проведение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков (пункты 3.2 и 3.2.7);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принимает решения о проведении аукциона по продаже земельных участков, аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, в том числе для комплексного освоения территории (пункты 3.2 и 3.2.8);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута (пункты 3.2 и 3.2.9);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заключает соглашение об изъятии земельных участков (недвижимости) в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.10);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обеспечивает подготовку схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждает схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случаях и порядке, установленных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.11);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">осуществляет согласование местоположения границ земельных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">создаёт межведомственные (координационные, совещательные) органы (комиссии, советы, рабочие группы) для решения вопросов в сфере распоряжения и управления имуществом (пункт 3.6);</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ведет приём граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, принимает по ним решения (пункт 3.7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, содержащимся на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края зарегистрирован в качестве юридического лица <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (ОГРН: <span class="others3"><данные изъяты></span>, ИНН: <span class="others4"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 01 ноября 2023 года № СЭД-2023-299-01-01-05.С-838 утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанного административного регламента следует:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">муниципальная услуга предоставляется администрацией Пермского муниципального округа Пермского края в лице комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (пункт 5.1);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">результатом предоставления муниципальной услуги является: принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (оформляется распоряжением комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края); принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (оформляется письмом на официальном бланке комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края) (пункт 6.1);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">срок предоставления муниципальной услуги составляет: в случае принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка – не более 14 календарных дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; в случае принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка – не более 14 календарных дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункты 7.1, 7.1.1. 7.1.2);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является в разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации) (пункты 11.1 и 11.1.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в силу закона административный ответчик Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края имеет полномочия по предоставлению земельных участков на праве аренды, в том числе по предварительному согласованию предоставления в аренду земельного участка и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бейлин М.М. 08 мая 2024 года обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 75 кв.м., для огородничества в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.7-8, 39-40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное обращение зарегистрировано в Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края 08 мая 2024 года под номером 5935 (л.д.7, 39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением от 30 мая 2024 года № 4139 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края отказал Бейлину М.М. в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью <span class="Address2"><адрес></span> кв.м., расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование принятого решения указано, что к образуемому земельному участку отсутствует доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Пермского районного суда Пермского края от 16 сентября 2024 года по делу № 2а-2742/2024 решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 30 мая 2024 года № 4139 признано незаконным, на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления Бейлина М.М. от 08 мая 2024 года (л.д.10-13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное судебное постановление вступило в законную силу 31 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Пермского районного суда Пермского края от 16 сентября 2024 года по делу № 2а-2742/2024 установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет доступ с земель общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края 15 января 2025 года повторно рассмотрел заявление Бейлина М.М. от0 08 мая 2024 года № 5935 (л.д.14-15, 16-17, 41-42).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением от 15 января 2025 года № 144 заявление Бейлина М.М. оставлено без удовлетворения со ссылкой на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 3 пункт 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В обоснование принятого решения указано, что к образуемому земельному участку отсутствует доступ с территории общего пользования. Смежный земельный участок, через который возможен доступ к образуемому земельному участку, находится в собственности третьих лиц, что не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам. Испрашиваемый земельный участок расположен в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Камского водохранилища. Использование земельного участка для огородничества предполагает выращивание сельскохозяйственных культур, то есть распашку земель. В пределах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель. Образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Соответственно, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в аренду для огородничества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка не указаны Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бейлин М.М. не согласился с данным решением, обратившись 07 февраля 2025 года в суд с административным иском об его оспаривании, предусмотренные частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки обращения в суд административным истцом соблюдены (л.д.4-6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предъявив административный иск, Бейлин М.М. указал, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения в целях аренды является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 13, 14.1 – 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе такие основания:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">И статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 14.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации) и прибрежные защитные полосы (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 указанной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации относят береговые полосы к территориям общего пользования, территории, занятые береговыми полосами водных объектов общего пользования, могут включаться в состав зон рекреационного назначения, линии, обозначающие проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, получают свое отражение в проекте планировки территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок площадью <span class="others5"><данные изъяты></span> кв.м., испрашиваемый Бейлиным М.М., относится к территориальной зоне Р-2 «Зона спортивно – оздоровительного назначения» Пермского муниципального округа Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются схемами расположения земельного участка, фрагментом карты градостроительного зонирования, фрагментом карты функциональных зон (л.д.23, 28-29, 63).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Правилами землепользования и застройки Пермского муниципального округа Пермского края применительно к населенным пунктам с. Фролы, д. Бахаревка, д. Большая Мось, д. Вазелята, д. Вашуры, д. Дерибы, д. Замараево, д. Замулянка, д. Канабеково, д. Косогоры, д. Костарята, д. Красава, д. Липаки, д. Мартьяново, д. Няшино, д. Огрызково, д. Паздерино, д. Плишки, д. Шуваята, д. Якунчики, д. Жебреи, п. Лесоучасток 831, д. Молоково, д. Никулино, хутор Русское поле, д. Симонки, д. Таранки и части территории Пермского муниципального округа Пермского края за границами этих населенных пунктов, утвержденными постановлением Администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 19 декабря 2024 года № 299-2024-01-05.С-1016, установлены основные и дополнительные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне Р-2 «Зона природных территорий»:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">код 5.2 – природно – познавательный туризм (размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">код 5.0 – отдых (рекреация) (обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">код 5.1 – спорт (размещение зданий и сооружений для занятия спортом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1.1 - 5.1.7);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">код 13.1 – ведение огородничества (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур) (л.д.24-27).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данному классификатору определены следующие виды разрешенного использования земельных участков, а том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">код 5.0 – отдых (рекреация) (обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 – 5.5);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">код 13.1 – ведение огородничества (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются также в целях охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территории (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации прибрежная защитная полоса отнесена к зонам с особыми условиями использования территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно схеме земельный участок, испрашиваемый административным истцом, расположен в зоне с особыми условиями использования территории – границах прибрежной защитной полосы водохранилища и береговой полосы водохранилища (л.д.63).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается: использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В границах прибрежных защитных полос, помимо с установленными частью 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ограничениями, запрещается: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (часть 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункты 1 и 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная статья определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. Земельные участки, находящиеся в границах зон с особыми условиями использования территории, в указанный перечень не включены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, оценивая положения Земельного и Водного кодексов Российской Федерации, суд полагает, что в законе не содержится прямого запрета на предоставление гражданину в аренду земельного участка, расположенного в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, поскольку такой земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте; при этом использование такого земельного участка, находящегося в зоне с особыми условиями использования территории, допускается с соблюдением определенных ограничений, установленных частями 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под огородным земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное предназначение при использовании земельного участка в целях ведения огородничества отражено в действующих Правилах землепользования и застройки Пермского муниципального округа Пермского края применительно к населенному пункту деревня <span class="Address2"><адрес></span>, а также в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, суд находит, что земельный участок, испрашиваемый для ведения огородничества (имеющий соответствующее назначение), может использоваться исключительно для отдыха, то есть без осуществления деятельности по обработке почвы (без распашки земель), поскольку в законе не содержится положений о том, что огородничество может осуществляться исключительно путём распашки земельного участка и выращивания сельскохозяйственных культур.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая полученные доказательства и установленные обстоятельства, суд находит, что земельный участок площадью 75 кв.м., испрашиваемый административным истцом, в отношении которого подано заявление об утверждении схемы его расположения, может использоваться для ведения огородничества, включающего в себя использование земельного участка отдыха, то есть для цели, испрашиваемой административным истцом, поскольку соответствующий вид использования предусмотрен Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон не содержит прямого запрета на предоставление в аренду участка, находящегося в границах береговой полосы. Предоставление подобного земельного участка в аренду допускается при соблюдении условия об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая представленные административным ответчиком схемы расположения испрашиваемого земельного участка относительно других земельных участков, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на недвижимое имущество, суд находит, что данные документы определенно и безусловно не указывают, что предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду воспрепятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе; к земельному участку, испрашиваемому Бейлиным М.М., отсутствует доступ с земель общего пользования (л.д.30-38).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ссылка административного ответчика на невозможность заключения договора аренды земельного участка в береговой полосе противоречит пункту 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные документы, подтверждающие отсутствие доступа (проезда, прохода) с земель общего пользования на испрашиваемый земельный участок не представлены административным ответчиком или заинтересованным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает, что недостатки, которые препятствуют образованию нового земельного участка, рациональному использованию и охране земель, нарушают требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, должны быть реальными, то есть подтвержденными соответствующими документами, указанными в пункте 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик не представил доказательства о вклинивании, вкрапливании границ образуемого земельного участка площадью 75 кв.м. в границы какого – либо земельного участка, о наличии искусственной изломанности его границ, определении его границ посредством чересполосицы (чередования частей испрашиваемого земельного участка с частями других земельных участков), наличии разрывов между частями испрашиваемого земельного участка; отсутствии прохода и (или) проезда к земельному участку, в отношении которого подано заявление об утверждении схемы его расположения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных схем расположения земельного участка на кадастровом плане не усматривается вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, чересполосицы у испрашиваемого земельного участка; соответственно, суд полагает, что возможность образования испрашиваемого земельного участка не противоречит цели, заявленной административным истцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает, что при повторном рассмотрении заявления Бейлина М.М. административный ответчик фактически не учитывал обстоятельства, установленные решением Пермского районного суда Пермского края от 18 сентября 2024 года по делу № 2а-2742/2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое решение о наличии предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9, пунктом 16 статьи 11.10, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, является формальным, не подтверждено доказательствами и не основано на положениях закона, поскольку указанный в статье 65 Водного кодекса Российской Федерации запрет на распашку земель в прибрежной защитной полосе не исключают возможность использования испрашиваемого земельного участка для огородничества, а лишь предполагают соблюдение ряда ограничений при использовании земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении на основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что решение от 15 января 2025 года № 144 об отказе в удовлетворении заявления Бейлина М.М., нарушает его права на получение земельного участка, не может быть признано правомерным; на административного ответчика следует возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в срок и порядке, установленных законом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации имеются правовые основания для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца понесенным им расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Бейлина <span class="FIO6">М.М.</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 15 января 2025 года № 144 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка площадью <span class="others6"><данные изъяты></span> кв.м., расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории данного земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края обязанность повторно рассмотреть заявление Бейлина <span class="FIO7">М.М.</span> от 08 мая 2024 года № 5935.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ОГРН: <span class="others7"><данные изъяты></span>, ИНН: <span class="others8"><данные изъяты></span>) в пользу Бейлина <span class="FIO8">М.М.</span> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Пермского районного суда Н.В. Макарова</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1187/2025</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пермского районного суда Пермского края</p></span>