Дело № 2а-525/2025 ~ М-411/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-525/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 59RS0014-01-2025-000770-81</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 июля 2025 года Пермский край, г.Верещагино</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верещагинский районный суд Пермского края</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца зам. прокурора Верещагинского района Пермского края <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика <span class="FIO3">ФИО3</span>, действующего по доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верещагинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Верещагинского района Пермского края обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском к администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействие администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> муниципального округа в соответствии с требованиями СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Верещагинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией Верещагинского муниципального округа, в ходе которой были установлены нарушения. До настоящего времени места накопления и сбора твердых коммунальных отходов в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не определены, в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденную постановлением администрации Верещагинского городского округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, не включены, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В судебном заседании представитель истца <span class="FIO2">ФИО2</span> на заявленных исковых требованиях настаивала. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Представитель административного ответчика администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края <span class="FIO3">ФИО3</span> исковые требования не признала, указала, что администрация не бездействует, в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> есть места сбора ТКО, производится децентрализованный порядок сбора ТКО, имеется график вывоза. В настоящее время Верещагинский муниципальный округ вошел в Программу «Комфортный край», в рамках которой обустраиваются контейнерные площадки в г.Верещагино, выбран населенный пункт с большей численностью населения. Просит отказать в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица АО «Пермский региональный оператор ТКО» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором выразил свое согласие с исковыми требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно статье 21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии со статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ст. 13.4 указанного Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов), которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, действующих с 1 марта 2021 года на территориях городских и сельских поселений, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2.2 Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края» (далее — Порядок накопления твердых коммунальных отходов на территории Пермского края) места накопления и сбора твердых коммунальных отходов определяются схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденной органом местного самоуправления, и учитываются органом местного самоуправления в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Пермского края создание, организация и содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок. для складирования крупногабаритных отходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.5-2.7, 2.9 настоящего Порядка, относится к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Пермского края в области обращения с твердыми коммунальными отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 2.10, 2.11 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Пермского края установлено, что контейнерная площадка должна быть огорожена по периметру с трех сторон и располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, исключающем скопление поверхностной воды, которое способно выдержать установку и (или) выкатывание контейнеров без их повреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, контейнерная площадка должна иметь крышу для предотвращения попадания в контейнеры атмосферных осадков и недопущения доступа животных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расстояние от контейнерных площадок для накопления и сбора твердых коммунальных отходов и (или) специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, территорий медицинских организаций должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что прокуратурой Верещагинского района Пермского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией Верещагинского муниципального округа Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Верещагинского городского округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N <span class="Nomer2">№</span> утверждена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Верещагинского городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной проверки выявлено, что на территории Верещагинского муниципального округа Пермского края, в населенном пункте <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> применяется децентрализованный способ вывоза твердых коммунальных отходов по утвержденному графику один раз в неделю. При этом акт, подтверждающий факт невозможности обустройства мест накопления и сбора на указанных территориях, отсутствует, что подтверждается информацией администрации Верещагинского муниципального округа (л.д.10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени места накопления и сбора твердых коммунальных отходов в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не определены, в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденную постановлением администрации Верещагинского городского округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, не включены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой Верещагинского района Пермского края в адрес главы администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края вынесено представление о незамедлительном принятии мер по устранению допущенных нарушений (л.д.15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа администрации Верещагинского муниципального округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на вышеуказанное представление следует, что сбор ТКО в населенных пунктах <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> осуществляется бестарным (децентрализованным) способом. Для обустройства контейнерных площадок на территориях Сепычевского и Путинского территориальных отделов необходимо обустроить 100 контейнерных площадок на сумму 12 млн рублей. Администрацией округа по программе «Комфортный край» в рамках Соглашения по обустройству контейнерных площадок в течение трех лет 2024-2026 гг. планируется обустроить 78 площадок, в том числе на указанных территориях. В случае продления соглашения по реализации данного мероприятия работы по обустройству контейнерных площадок будут продолжены (л.д.19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из предоставленной административным ответчиком информации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сбор ТКО в населенных пунктах <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> осуществляется бестарным (децентрализованным) способом. Для обустройства контейнерных площадок на территориях Сепычевского и Путинского территориальных отделов необходимо обустроить 100 контейнерных площадок на сумму 12 млн рублей, в том числе в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> -16 площадок 32 контейнера на сумму 2400 тыс. рублей. График вывоза соблюдается со стороны администрации принимаются всевозможные меры по обустройству контейнерных площадок (л.д.12,13,14,20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время административным истцом требования представления не исполнены, в связи с чем, прокурор Верещагинского района Пермского края обратился с настоящим иском в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Суд находит заявленные требования административного истца состоятельными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8.1. Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Пермского края децентрализованный способ накопления твердых коммунальных отходов может применяться региональным оператором (региональными операторами) на территориях сложившейся застройки при невозможности обустройства места накопления и сбора твердых коммунальных отходов или на период строительства, реконструкции и ремонта места накопления и сбора твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт невозможности обустройства места накопления и сбора на территориях сложившейся застройки устанавливается актом, подписанным уполномоченными лицами регионального оператора и органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя административного ответчика о том, что администрацией Верещагинского муниципального округа Пермского края ведется достаточная работа по устранению нарушений, заключены муниципальные контракты на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальный отходов, материалами дела не подтвержден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приобщенные в ходе судебного заседания представителем административного ответчика заключенные муниципальные контракты <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> свидетельствуют о выполнении указанных работ в границах г.Верещагино, и не подтверждают устранения выявленных нарушений в полном объеме и проведения необходимой работы в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика о децентрализованном способе сбора и вывоза ТБО по утвержденному графику, не отвечают требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусматривающего накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из представленного графика вывоза ТКО децентрализованным способом в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> сбор ТКО производится один раз в неделю, в воскресенье с 9:00 до 12:00 с остановками в месте приема с интервалом от 5 до 10 минут (л.д.14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный порядок не соответствует пункту третьему СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому на территориях городских и сельских поселений, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключительность меры применения децентрализованного способа сбора ТКО административным ответчиком не подтверждена, отсутствие финансирования для выполнения указанных полномочий по решению вопросов местного значения, не освобождает административного ответчика от выполнения требований законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Верещагинского муниципального округа Пермского края допущено незаконное бездействие по исполнению полномочий в части обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселка Бородулино Верещагинского муниципального округа Пермского края, в связи с чем, суд возлагает обязанность по выполнению указанной обязанности на ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предложенный административным истцом срок для устранения нарушений административным ответчиком с возложением на него обязанности по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованным, разумным и достаточным. Административным ответчиком доказательства о неразумности указанного срока для исполнения решения суда не предоставлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора Верещагинского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верещагинского городского округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края (ИНН 5933012211, КПП 593301001, ОГРН 1195958041840) по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселка Бородулино Верещагинского муниципального округа Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Верещагинского муниципального округа Пермского края (ИНН 5933012211, КПП 593301001, ОГРН 1195958041840) обязанность обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселка Бородулино Верещагинского муниципального округа в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.В. Мохнаткина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2025.</p></span>