Дело № 12-39/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-39/2025 КОПИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">59RS0018-01-2025-000978-21</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Добрянка 25 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Добрянского районного суда Пермского края Абдулина Е.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Штольц Н.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием Шипиловских О.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шипиловских Ольги Юрьевны на определение государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Добрянский» от 30.05.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.04.2025 Шипиловских О.Ю. обратилась в Управление Госавтоинспекции ГУ МВД по факту создания 20.04.2025 и не устранения помех в дорожном движении на перекрестке <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в виде закрытых ворот на проезжей части и закрытой калитки, расположенной на тротуаре, незаконно, полностью блокирующих (перекрывающих) на постоянной основе проезд автомобилей и проход пешеходов на муниципальный <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, который является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной на муниципальном земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, имеющем вид разрешенного использования «Земельный участки (территория) общего пользования». Просила возбудить дело об административном правонарушении в отношении ТСН «Вернисаж» по ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное создание, начиная с 20.04.2025 помех в дорожном движении, выразившееся в ограждении проспекта Художников сплошной металлической конструкцией и в установке и эксплуатации несанкционированных знаков дорожного движения, начиная с 20.04.2025; возбудить дело об административном правонарушении в отношении администрации Добрянского муниципального округа по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении и надлежащему содержанию автомобильных дорог, выразившееся в том числе в не оформлении указанных дорог в соответствии с требованиями законодательства (паспортизация, кадастровый учет, регистрация права, разработка и утверждение проекта организации дорожного движения и др.); просила привлечь Шипиловских О.Ю. в качестве потерпевшей по делам об административных правонарушениях, возбужденных по изложенным выше фактам на основании ст.ст.12.33, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; обеспечить принятие мер по устранению умышленно созданной помехи в дорожном движении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Добрянский» от 30.05.2025 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным определением, Шипиловских О.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в качестве повторно умышленно создаваемых помех в дорожном движении указывала на сплошную металлическую конструкцию, полностью перекрывающую на постоянной основе проезжую часть проспекта Художников, являющегося автомобильной дорогой общего пользования местного значения, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Указанная автомобильная дорога, в т.ч. по проспекту Художников, который незаконно перекрыт силами ТСН «Вернисаж», находится на муниципальном земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, который является территорией общего пользования, которой может пользоваться неограниченный круг людей. Указала на повторное создание и не устранение помех в дорожном движении именно с 20.04.2025, на самовольно установленные, начиная с 20.04.2025, на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> р.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> несанкционированные и не соответствующие ГОСТ и другим обязательным требованиям знаки дорожного движения. Определение от 30.05.2025 не содержит надлежащей правовой оценки обстоятельств и доводов, документов, приведенных Шипиловских О.Ю. в ее обращении о привлечении виновных лиц к административной ответственности за совершение деяний, предусмотренных ст.12.33 и ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Характер противоправных действий ТСН «Вернисаж», администрации Добрянского муниципального округа выражающихся начиная с 20.04.2025 в повторяемых умышленных действиях по созданию в эксплуатации помехи в дорожном движении и в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, свидетельствует о том, что данные правонарушения являются злонамеренными повторяющимися со стороны ТСН «Вернисаж», администрации Добрянского муниципального округа. Указала на то, что должностным лицом отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.12.33, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, инспектор не учел, что Шипиловских О.Ю. было указано на правонарушения, совершаемые ТСН «Вернисаж» и администрацией Добрянского муниципального округа начиная с 20.04.2025, в отношении указанных правонарушений, совершаемых начиная с 20.04.2025, т.е. в иной отрезок времени, постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении не выносилось, кроме того, в отношении ТСН «Вернисаж» никогда не выносилось постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, отказ в возбуждении дела об административном правонарушении является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2025 признать незаконным и отменить, обязать ОМВД России по Добрянскому муниципальному округу повторно рассмотреть обращение Шипиловских О.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шипиловских О.Ю. в судебном заседании доводы жалобы подержала. Дополнила, что заявляет об административных правонарушениях, выявленных <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, поскольку именно <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Шипиловских О.Ю. обнаружила помеху в дорожном движении. Должностные лица должны были принять меры для установления факта правонарушения, вместе с тем, ничего сделано не было. Постановлениями администрации Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> внесен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Полазненского городского поселения. Кроме того, из технического плана сооружения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что сооружение на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> является автомобильной дорогой. До настоящего момента спорный объект не утратил статус улично-дорожной сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Отдела МВД России «Добрянский», отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Добрянский», государственный инспектор дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Добрянский» Нечаев А.Б. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав Шипиловских О.Ю., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материал об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении КУСП <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом частями 2, 3 названной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа этих норм следует, что, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.5 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в п.3 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что 23.04.2025 Шипиловских О.Ю. обратилась ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением о возбуждении дела об административных правонарушениях: в отношении ТСН «Вернисаж» по ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по фактам создания умышленных помех в дорожном движении и в отношении администрации Добрянского муниципального округа Пермского края по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по фактам незаконного непринятия мер по устранению помех в дорожном движении, а также об обеспечении органами полиции незамедлительного устранения помех в дорожном движении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.04.2025 обращение Шипиловских О.Ю. было направлено для рассмотрения в ОМВД России по Добрянскому городскому округу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заявлении о возбуждении дел об административных правонарушениях от 22.04.2025 Шипиловских О.Ю. ссылалась на то, что 20.04.2025, осуществляя движение на своем автомобиле к своему индивидуальному жилому дому, расположенному по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в р.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обнаружила, что с 20.04.2025 повторно создаются и не устраняются помехи в дорожном движении на перекрестке <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в виде закрытых ворот на проезжей части и закрытой калитки, расположенной на тротуаре, незаконно, полностью блокирующих (перекрывающих) на постоянной основе проезд автомобилей и проход пешеходов на муниципальный <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, который является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, расположенной на муниципальном земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, имеющем вид разрешенного использования «Земельный участки (территория) общего пользования». Тогда как администрация Добрянского муниципального округа, как лицо, обязанное осуществлять дорожную деятельность в муниципальном округе и обеспечивать содержание дорог в надлежащем состоянии, в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования местного значения, расположенных на муниципальном земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, незаконно повторно бездействует, не устраняя эти помехи, не содержит эти дороги вообще, не принимает меры по своевременному устранению указанных выше помех в дорожном движении, умышленно созданных ТСН «Вернисаж».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Добрянский» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение мотивировано тем, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составлен административный материал по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Добрянского муниципального округа по факту выявленных нарушений, в частности <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 10:25 часов администрацией, в нарушение п.13 ОП ПДД РФ, п.6.2.1 <span class="FIO7">ФИО7</span> 50597-2017, п.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO7">ФИО7</span> 52289-2019, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и улиц, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, на отдельных участках дорог и улиц, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно на пересечении <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обустройство дорожными знаками не соответствует утвержденному проекту (схеме) организации дорожного движения, также отсутствует проект организации дорожного движения на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Добрянского судебного района<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Добрянского муниципального округа по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Добрянского районного суда<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Добрянского судебного района<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Добрянского муниципального округа оставлено без изменения, жалоба врио начальника Отдела Госавтоинспекции МВД России по Добрянскому городскому округу <span class="FIO4">ФИО4</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.04.2025 на указанный судебный акт подана кассационная жалоба в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, решения о рассмотрении жалобы и вынесенном решении в адрес Отдела МВД России «Добрянский» не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении председателя ТСН «Вернисаж» составлен административный протокол по ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту установки и использования металлического заграждения (металлических ворот и калитки) перегораживающих проезжую часть <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, чем создается помеха для транспортных средств и пешеходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении председателя ТСН «Вернисаж» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также указано на проведение прокуратурой г.Добрянки проверки соблюдения Отделом Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях, в ходе которой внесено требование на постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя ТСН «Вернисаж» <span class="FIO6">ФИО6</span> с требованием отменить его, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, государственный инспектор дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Добрянский» пришел к выводу о необходимости отказа в возбуждении дела об административном правонарушении со ссылкой на п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как следует из заявления от 22.04.2025, Шипиловских О.Ю. просила о возбуждении дел об административных правонарушениях ссылалась на то, что 20.04.2025, осуществляя движение на своем автомобиле к своему индивидуальному жилому дому, расположенному по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обнаружила, что с 20.04.2025 повторно создаются и не устраняются помехи в дорожном движении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материала проверки КУСП <span class="Nomer2">№</span> от 23.04.2025 должностным лицом в нарушение статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были установлены все существенные обстоятельства по делу, доводы Шипиловских О.Ю. в полном объеме не проверены, в частности не рассмотрены доводы Шипиловских О.Ю. о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ТСН «Вернисаж» (в части создания помех в дорожном движении с 20.04.2025), о незаконной установке дорожных знаков ТСН «Вернисаж», о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрацией Добрянского муниципального округа (в части несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, по непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении с 20.04.2025).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не было проведено всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием к отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу для устранения перечисленных выше нарушений закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Добрянский» от 30.05.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в отдел Госавтоинспекции Отдела МВД России «Добрянский».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна. Судья:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.Б.Абдулина</p></span>