Дело № 12-6/2025
Ильинский районный суд Пермского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div id="header"></div> <div id="main"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12-6/2025 (№ 5-52/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 59MS0094-01-2025-000328-54</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья Мамаева О.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пос. Ильинский Пермского края 30 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ильинского районного суда Пермского края Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Шляпиной Т.Н., с участием защитника Скрыпник О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Скрыпник Ольги Михайловны в защиту интересов Филиппова Андрея Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 21 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 21 марта 2025 года Филиппов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Филиппова А.С. - Скрыпник О.М. не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой, в которой указала на отсутствие вины Филиппова А.С. в совершении административного правонарушения, отсутствие полномочий у мирового судьи на рассмотрение дела. В дополнении к жалобе просила оспариваемое постановление отменить, мотивируя тем, что Филиппов А.С. является пользователем электричества в соответствии с Договором (лицевым счетом) энергоснабжения <span class="Nomer2">№</span>. Сведения о ПАО «Россети Урал» Пермэнерго, а соответственно о его филиале отсутствуют в ЕГРЮЛ с 2008 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу Филиппов А.С., а также представитель потерпевшего Кылосов С.М., не явились, извещены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Скрыпник О.М. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснила, что Филиппов А.С., являясь потребителем электричества, имеет право на бесплатное получение электричества, но не электроэнергии. Поэтому действия энергоснабжающей организации по отключению от сети являются незаконными. Филиппов А.С. не является собственником домовладения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебное заседание не явился, извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией определены Основными положениями функционирования розничных рынков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, объективная сторона правонарушения выражается в двух формах: 1) в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, то есть в подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора; 2) в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, то есть в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировым судьей установлено следующее. 27 декабря 2024 года в 10:44 час. при проведении ранее отключенных потребителей в <span class="Address2"><адрес></span>, Филиппов А.С. безучетно использовал (потреблял) электрическую энергию, путем подключения к электрическим сетям помимо прибора учета электрической энергии, после прекращения подачи электрической энергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Филиппова А.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, и его дальнейшего привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения Филипповым А.С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 28 января 2025 года (л.д. 5); актом о проверке измерительного комплекса <span class="Nomer2">№</span> от 27 декабря 2024 года с фототаблицей (л.д. 10-12); заявкой на ограничение подачи электрической энергии потребителю <span class="Nomer2">№</span> от 01 декабря 2022 года (л.д. 13); актом неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) <span class="Nomer2">№</span> от 27 декабря 2024 года (л.д. 14-18); формой расчета объема неучтенного потребления электроэнергии в отношении потребителей коммунальной услуги по электроснабжению при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета/несанкционированном подключении энергопринимающих устройств от 27 декабря 2024 года (л.д. 19); заявлением Филиппова А.С. о заключении договора энергоснабжения (л.д. 20); договором электроснабжения для бытовых нужд <span class="Nomer2">№</span> от 05 сентября 2014 года (оборот л.д. 20-24); справкой на лицо по учетам СООП (л.д. 31-32); объяснением <span class="FIO5">ФИО5</span> от 28 января 2025 года (л.д. 39); рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ильинскому городскому округу <span class="FIO6">ФИО6</span> от 24 января 2025 года об извещении Филиппова А.С. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 40); объяснением Филиппова А.С от 30 января 2025 года (л.д. 44).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы Скрыпник О.М. в защиту интересов Филиппова А.С. судья районного суда не усматривает по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мамаева О.С. назначена на должность мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края Мамаева О.С. постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 25.08.2022 № 346 и в соответствие с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К компетенции мирового судьи статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административно-территориальным делением Пермского края отнесены, в том числе установленный законом перечень дел об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, нарушений требований закона о соблюдении требований о рассмотрении дела судьей, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении в отношении Филиппова А.С., в настоящем деле мировым судьей не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все представленные в материалы дела доказательства оценены мировым судьей с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности относительно рассматриваемого события административного правонарушения и обоснованно положены в основу выводов о доказанности события правонарушения и виновности Филиппова А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении в отношении Филиппова А.С. составлен компетентным должностным лицом территориального органа полиции - участковым уполномоченным полиции <span class="FIO6">ФИО6</span>, с соблюдением требований ст. 28.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия должностного лица органа полиции по составлению протокола об административном правонарушении в отношении Филиппова А.С. в отсутствие последнего, соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в материалах дела имеются сведения о заблаговременном и надлежащем извещении Филиппова А.С. о месте и времени составления протокола посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом по месту его жительства и было получено адресатом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении Филиппова А.С. к административной ответственности полностью соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, мотивы принятого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод мирового судьи о наличии в деянии Филиппова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, соответствует установленным мировым судьей фактическим обстоятельствам дела.С учетом имеющихся доказательств, при отсутствии оснований для уголовного преследования, действия Филиппова А.С. квалифицированы правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам защитника об отсутствии у Филиппова А.С. права собственности на домовладение, в отношении которого были совершены действия по незаконному подключению в электрической сети, Филиппов А.С. в силу действующего договора электроснабжения для бытовых нужд <span class="Nomer2">№</span> от 05 сентября 2014 года (оборот л.д. 20-24) является стороной указанного договора и, следовательно, потребителем электрической энергии, поставляемой в домовладение по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений действующего договора электроснабжения для бытовых нужд <span class="Nomer2">№</span> от 05 сентября 2014 года, заключенного с участием Филиппова А.С., (п.п. 2.2.2, 2.2.2.1) гарантирующий поставщик вправе самостоятельно либо путем привлечения сетевой организации либо исполнителя коммунальных услуг ограничивать полностью или частично режим потребления электрической энергии Потребителя, в том числе, при неполной оплате Потребителем электрической энергии, потреблённой в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, действия Ильинского РЭС по введению ограничения режима потребления электрической энергии, введенного вследствие возникновения у потребителя Филиппова А.С. задолженности, (тем более в значительном размере) подтвержденного актом от 08.12.2022 (л.д. 13) вопреки доводам защитника, соответствуют закону и договору между сторонами, не свидетельствуют о незаконности действий энергоснабжающей организации в 2022 году и не свидетельствуют о законности Филиппова А.С. по самостоятельному подключению к сети электроснабжения и безучётному потреблению электрической энергии в рассматриваемом случае. Не влияет на правовую оценку действий Филипова А.С. имевших место 27.12.2024 и факт погашения имеющейся задолженности в мае 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решений компетентных органов о признании незаконными действий должностных лиц энергоснабжающей организации в 2022 году, суду не представлено. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд отмечает, что вопреки теории защитника, не обладающего специальными познаниями в области электросетевого хозяйства, а также в сфере юриспруденции, термины электричество и электрическая энергия на бытовом уровне применяются в равном значении. При этом юридическим термином, обозначающим рассматриваемый коммунальный ресурс по терминологии Федеральных законов, подзаконных нормативно-правовых и технических актов является именно термин «электрическая энергия». </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем семнадцатым статьи 3 Закона «Об электроэнергетике» под социальной нормой потребления электрической энергии (мощности) понимается определенное количество (объем) электрической энергии (мощности), которое потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого поставки электрической энергии (мощности) осуществляются по различным регулируемым ценам (тарифам).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поэтому вопреки доводам защитника действующим законодательством бесплатное предоставление коммунальных ресурсов и независимо от их объемов, не предусмотрено, а в зависимости от объема коммунального ресурса предусмотрена дифференциация тарифов, то есть их различная величина (стоимость коммунального ресурса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а так же в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье либо о прекращении производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, то есть для признания совершенного Фиилповым А.С. административного правонарушения малозначительным, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу, в настоящем деле не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе производства по делу существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностными лицами полиции, а также мировым судьей не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все доводы защитника направлены исключительно на переоценку установленных обстоятельств с целью уклонения от установленной законом ответственности и не свидетельствуют о незаконности действий должностных лиц полиции и незаконности оспариваемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении Филипова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание Филипову А.С. назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, с учетом всех требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, предусмотренных законом правовых оснований для удовлетворения жалобы Скрыпник О.М. в защиту интересов Филипова А.С. не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 21 марта 2025 года в отношении Филиппова Андрея Сергеевича оставить без изменений, жалобу защитника Скрыпник О.М. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись Д.Н. Троцко</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна, судья Д.Н. Троцко</p> </div> <div id="footer"></div> </div></span>