Дело № 12-12/2025
Ильинский районный суд Пермского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-12/2025 </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 59MS0094-01-2025-000618-57</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья Мамаева О.С. (дело № 5-127/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 июля 2025 года пос. Ильинский </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ильинского районного суда Пермского края Стерхова А.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Рудик Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Ильинского района Пермского края Дубова К.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">лица, привлеченного к административной ответственности, Мазунина Д.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">его защитника - адвоката Гилевой Е.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП ИГО «УК Велес» Мазунина Дениса Вячеславовича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 17.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 17.04.2025 директор МУП ИГО «УК Велес» Мазунин Д.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, Мазунин Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу изменить, назначить наказание в виде предупреждения. Свои требования мотивирует тем, что им были предприняты все меры для очистки крыши от снега всех многоквартирных домов, находящихся в управлении, а именно издан приказ о проведении осмотра и составлен график очистки крыш от снега на февраль 2025 года, 10.02.2025 произведены очистка кровли дома № <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span> от снега. Указывает, что на момент выявления правонарушения он не привлекался к административной ответственности, его действиями не причинен вред, в том числе жизни и здоровью людей, и не мог быть причинен, поскольку свес снега находился на с задней стороны дома, где нет подъездов и тропинок, а само покрытие крыши шиферное, угрозы таяния и схода снега с крыши с учетом погодных условий в период проверки, не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мазунин Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно добавил, что сход снега с крыши возможен только при активном таянии, которого в рассматриваемый период не было. Все его действия по составлению графика и очистке крыши спорного дома от снега, были произведены своевременно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Гилева Е.Н. в судебном заседании доводы доверителя поддержала, настаивала на изменении постановления в части назначенного наказания путем замены на предупреждение. Пояснила, что учредителем управляющей компании является администрация муниципального округа, которая принудительно передала 11 домов, где низкая собираемость задолженности за оказанные коммунальные услуги, в управление МУП ИГО «УК Велес». Мазунин Д.В., как директор управляющей компании, своевременно в рамках имеющихся денежных средств произвел очистку крыш, находящихся в управлении домов, от снега, в соответствии с составленным графиком. Одновременно не возможно совершить данную работу в отношении всех домов, поскольку управляющая организация не имеет в своем штате разнорабочих, и директору приходиться прибегать к услугам частных лиц по гражданско-правовым договорам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Дубов К.А. в судебном заседании указал, что доводы жалобы являются необоснованными, поскольку директор МУП ИГО «УК Велес» Мазунин Д.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что он не обеспечил очистку кровли многоквартирного дома № <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span> от снега. В результате непринятия мер по очистке крыши от снега указанного многоквартирного дома имелась потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей в результате возможного схода снега с крыши.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 1.1 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 193 ЖК РФ правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, где в п. 3.6.14 приведена таблица, в соответствии с которой установлена периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега). Накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.02.2025 в 16:08 в ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой Ильинского района в ходе мониторинга исполнения организациями Ильинского муниципального округа Пермского края требований жилищно-коммунального хозяйства, выявлен факт ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящимся под управлением МУП Ильинского городского округа «УК Велес» в холодный период времени, а именно по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, установлено, что на момент осмотра не произведена очистка кровли вышеуказанного многоквартирного дома от снега, имеются снежные навесы на кровле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные обстоятельства явились основанием для привлечения директора МУП Ильинского городского округа «УК Велес» Мазунина Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства подтверждаются, имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2025 (л.д. 7-9); письмом прокуратуры Пермского края от 17.01.2025 о проведении мониторинга (л.д. 10-11); письмом прокуратуры Пермского края от 06.02.2025 (л.д. 12); актом осмотра с фототаблицей от 04.02.2025 (л.д. 14); сведениями Пермского ЦГМС-филиала ФГБУ «Уральское УГМС» о метеорологической информации за 27.01.2025 по 04.02.2025 (л.д. 17); договором управления многоквартирным домом № 25 от 15.07.2024 (л.д. 19-25); фототаблицей (л.д. 26-27); постановлением администрации Ильинского городского округа от 29.05.2023 о реорганизации «Чермозское домоуправление» и МУП «Велес» (л.д. 28-29); лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 11.06.2025 (л.д. 30); выпиской из ГИС ЖКХ (л.д. 31); Уставом МУП Ильинского городского округа «УК Велес» (л.д. 34-39); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 40-49).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив, предоставленные доказательства, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности директора МУП Ильинского городского округа «УК Велес» Мазунина Д.В. в совершении правонарушения, а его действиям дана правильная юридическая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам заявителя собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что директором МУП Ильинского городского округа «УК Велес» Мазуниным Д.В. деятельность по управлению многоквартирными домами осуществлялась с нарушением лицензионных требований; при этом Мазунин Д.В, как директор и должностное лицо, обладающее необходимым объемом полномочий, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами. Поскольку, не смотря на издание приказов и утверждения графика очистки крыш, на момент проверки 04.02.2025 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, очистка кровли указанного многоквартирного дома от снега не произведена, что подтверждается, предоставленными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностное лицо административного штрафа на предупреждение при отсутствии совокупности приведенных выше обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривая обоснованность назначения директору МУП Ильинского городского округа «УК Велес» Мазунину Д.В. административного наказания, ни Мазуниным Д.В, ни его защитником каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не приведено, доводы направлены на переоценку выводов мирового судьи, оснований для которого не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны трактоваться в пользу директора МУП Ильинского городского округа «УК Велес» Мазунина Д.В. не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и свидетельствующих о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по настоящему делу, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены. Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, полагаю, что исходя из фактических обстоятельств дела, данных о личности Мазуина Д.В., его семейного и имущественного положения, прихожу к выводу, что имеются основания к изменению постановленного по делу решения и применению положений статьи 4.1.1. КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 290-ФЗ) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела основным видом деятельности МУП ИГО «УК Велес», является передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (код 35.30.2). Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32.1) относится к дополнительным видам деятельности. Организация осуществляет свою деятельность с 06.03.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На день совершения административного правонарушения 04.02.2025 директор МУП ИГО «УК Велес» Мазунин Д.В. к административной ответственности не привлекался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия директора МУП ИГО «УК Велес» Мазунина Д.В., исходя из совокупности установленных прокуратурой и мировым судьей обстоятельств, не свидетельствуют о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вменяемое Мазунину Д.В. правонарушение не подпадает под исключения замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая статус субъекта административного правонарушения, объективную сторону совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, прихожу к выводу, что в рассматриваемых обстоятельствах назначенное наказание в виде административного штрафа носит неоправданно карательный характер, поэтому назначенный административный штраф за совершенное Мазуниным Д.В. административное правонарушение надлежит заменить предупреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 17.04.2025 подлежит изменению в части назначенного административного наказания, административный штраф подлежит замене на предупреждение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу Мазунина Дениса Вячеславовича удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 17 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: назначенное Мазунину Денису Вячеславовичу. административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, в остальной части указанные судебное решения оставить без изменения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись А.Ю. Стерхова</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна. Судья- А.Ю. Стерхова</p> </div></span>