Дело № 5-38/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span> (протокол <span class="Nomer2">№</span> от 24.07.2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 59MS0<span class="Nomer2">№</span>-88</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> край</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Карагайского районного суда<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> Малегина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Карагайского муниципального округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO4">Нечаева В.С.</span>, привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Карагайский районный суд<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> поступил протокол об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении главы администрации Карагайского муниципального округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> Нечаева В.С., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), а именно за то, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 13-00 часов на основании Решения и.о. Министра территориальной безопасности<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в ходе проведения внеплановой проверки исполнения администрацией Карагайского муниципального округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> предписания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по устранению нарушений обязательных требований и мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации было установлено, что должностное лицо - <span class="FIO5">Нечаев В.С.</span> – глава муниципального округа – глава администрации Карагайского муниципального округа, находясь по адресу<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, 617210, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не исполнил пункт предписания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (пункт 4) по устранению нарушений обязательных требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно, в нарушение пунктов «в», «м», «н» статьи 11 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 6, 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России, Минцифры России от 31 июля 2020 года № 578/365 (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2020 года, зарегистрированный № 60567), Положение об организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России, Минцифры России от 31 июля 2020 года № 579/366 (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2020 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">регистрационный <span class="Nomer2">№</span>) – не создана в полном объеме и не поддерживается в постоянной готовности муниципальная автоматизированная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (МАСЦО) Карагайского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – Глава администрации Карагайского муниципального округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> Нечаев В.С. в судебное заседание не явился, представил ходатайство, просит рассмотреть дело без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив протокол по делу об административном нарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет назначение административного наказания, в частности на должностных лиц, в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом не исполнен пункт 4 предписания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по устранению нарушений обязательных требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – то есть не создана в полном объеме и не поддерживается в постоянной готовности муниципальная автоматизированная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (МАСЦО) Карагайского муниципального округа в установленный в предписании срок (л.д. 24-31).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письма Министерства территориальной безопасности Пермского края от 15.09.2025 за № 10-02.3-06-271, в связи с вступлением в силу положений статьи 41 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и отсутствия оснований применения части 6 статьи 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (редакция от 08.08.2024) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 26.11.2024), в адрес администрации Карагайского муниципального округа Пермского края направлено письмо от 29 августа 2025 года № 10-02.3-06-256 об отмене решения от 10 апреля 2025 года № 9 о проведении внеплановой документальной проверки с целью контроля исполнения предписания от 28 октября 2020 года № 98 по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, документы, принятые по результатам проверки, признаны недействительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признание недействительными результатов проведенной проверки и отмена решения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о проведении внеплановой документальной проверки исключает наличие в действиях (бездействии) должностного лица – главы администрации Карагайского муниципального округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> Нечаева В.С. состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку привлечение должностного лица к административной ответственности за неисполнение требований предписания, установленное в ходе проверки, решение о проведении которой отменено уполномоченным органом, является недопустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица – главы администрации Карагайского муниципального округа Нечаева В.С. состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Карагайского муниципального округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO4">Нечаева В.С.</span> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>вой суд через Карагайский районный суд<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.А. Малегина</p></span>