Дело № 12-241/2025
Кунгурский городской суд Пермского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-241/2025 КОПИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">59MS0066-01-2025-000701-31</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">м/с Брызгалова Ю.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кунгур Пермский край 28 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кунгурского городского суда Пермского края Коцур Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Кокорина Д.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кунгурского городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-256/2025 от 27.03.2025 по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – консультанта отдела правовой и экономической работы Управления молодежной политики и туризма администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края <span class="FIO1">Бушеневой Н. Ю.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ: </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.03.2025 и.о. Кунгурского городского прокурора в отношении консультанта отдела правовой и экономической работы Управления молодежной политики и туризма администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Бушеневой Н.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 28.05.2024 Управлением молодежной политики и туризма администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края внесены изменения в план-график закупок на 2024 и плановый период 2025-2026, в результате чего увеличен объем финансового обеспечения на 2024 год по идентификационному коду закупки <span class="Nomer2">№</span> в сумме 7 500 руб. Муниципальный контракта <span class="Nomer2">№</span> заключен Управлением с единственным поставщиком ООО «Уральская земельно-кадастровая компания» на выполнение работ по подготовке схем предполагаемых к использованию земель или части земельного участка, расположенных на территории <span class="Address2"><адрес></span> края в сумме 7 500, 00 руб.- 07.05.2024, т.е. до внесения изменений в план-график закупок на 2024 год и плановой период 2025-2025 годов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-256/2025 от 27.03.2025 производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – консультанта отдела правовой и экономической работы Управления молодежной политики и туризма администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Бушеневой Н.Ю. прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным постановлением, Кунгурский городской прокурор обратился в суд с протестом в котором, просит обжалуемое постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не приняты во внимание положения ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона предусмотрено установить, что с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона. Часть 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок, признана утратившей силу с 01.03.2025. При этом с 01.03.2025 административная ответственность за совершение вышеуказанных деяний предусмотрена ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ. Принимая во внимание наличие установленной в действующей с 01.03.2025 редакции КоАП РФ административной ответственности должностного лица за нарушение им срока внесения в план-график закупок соответствующих изменений, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Бушеневой Н.Ю. у мирового судьи на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Кокорин Д.С. на удовлетворении протеста настаивал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бушенева Н.Ю. не участвовала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть протест прокурора в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы протеста Кунгурского городского прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-256/2025 от 27.03.2025 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что статья была признана утратившей силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, с 01.03.2025 часть 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу, в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действия <span class="FIO1">Бушеневой Н.Ю.</span> в настоящее время подлежат квалификации по части 1 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как санкция части 1 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчает ответственность лица привлекаемого к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выводы об установленных обстоятельствах с учетом требований ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть мотивированными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли, судья приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и возращении дела мировому судье на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо учесть изложенное и с учетом установленного вынести законное и обоснованное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-256/2025 от 27.03.2025 о прекращении производства по делу по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – консультанта отдела правовой и экономической работы Управления молодежной политики и туризма администрации Кунгурского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="FIO1">Бушеневой Н. Ю.</span>, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Кунгурского судебного района Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья (подпись) Е.В. Коцур</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна. Судья</p></span>