Дело № 2а-1664/2025 ~ М-1179/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1664/2025&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">59RS0027-01-2025-002771-82</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кунгур &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 08 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кунгурский городской суд Пермского края в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Исаковой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Оноховой В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца Боровых Г.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> «Кунгурская больница» к судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, Главному межрегиональному (специализированному) управлению <span class="FIO2">ФИО2</span> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">государственное бюджетное учреждение здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> «Кунгурская больница» (далее – ГБУЗ ПК «КБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13 сентября 2023 года Кунгурским городским судом Пермского края вынесено решение по делу <span class="Nomer2">№</span> о возложении на ГБУЗ ПК «КБ» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.11.2024. Судебным приставом-исполнителем 27 января 2025 года возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневной срок для добровольного исполнения требований. 27 февраля 2025 года за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Вместе с тем ГБУЗ ПК «КБ» является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, бюджета<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, дохода от предпринимательской деятельности. В адрес Министерства здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> неоднократно направлялись соответствующие письма о выделении денежных средств на устранение нарушений. На сегодняшний день Министерством здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> выделены денежные средства на составление сметной документации для проведения ремонтов. Таким образом, с учетом принятых мер, административный истец полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> ГМУ <span class="FIO2">ФИО2</span> С.С., представитель Главного межрегионального (специализированного) управления <span class="FIO2">ФИО2</span> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 02 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статьи 401 Гражданского кодекса РФ закреплено, что лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей отражение в пункте 75 постановления его Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Кунгурского городского суда<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> от 13 сентября 2023 года по делу <span class="Nomer2">№</span> на Министерство здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> возложена обязанность выделить денежные средства государственному бюджетному учреждению здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> «Кунгурская больница» на устранение нарушений пожарной безопасности в срок до 15.01.2024; на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.11.2024 (л.д. 31-39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, 27.01.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении ГБУЗ ПК «КБ» вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства (л.д. 25-26, 27).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ ПК «КБ» исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д. 5,28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на то, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда ГБУЗ ПК «КБ» было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, представленным ГБУЗ ПК «КБ» - должником по исполнительно производству, в рамках исполнения судебного решения регулярно направлялись заявки в Министерство здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о выделении денежных средств (л.д. 55-101), которые оставлены без ответа, кроме того, в рамках исполнения судебного решения по делу <span class="Nomer2">№</span> непосредственно взыскателем исполнены 42 из 88 мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о частичном устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, договоры на выполнение работ, документы о произведенных работах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений представителя истца установлено, что на сегодняшний день Министерством здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> выделены денежные средства на составление сметной документации для проведения ремонтов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что для устранения нарушений пожарной безопасности в полном объеме требовалось наличие необходимого финансирования, в свою очередь обязанность по выделению денежных средств государственному бюджетному учреждению здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> «Кунгурская больница» была возложена на Министерство здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> (в срок до 15.01.2024), которым указанная обязанность исполнена не была, то требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа должником не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается, что ГБУЗ ПК «КБ» принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, нарушения пожарной безопасности частично устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">освободить государственное бюджетное учреждение здравоохранения<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> «Кунгурская больница» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 коп., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 27.02.2025 по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>вой суд через Кунгурский городской суд<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; (подпись)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Копия верна. Судья О.В. Исакова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-1664/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края</p></span>