Дело № 12-47/2025
Нытвенский районный суд Пермского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-47/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Уникальный идентификатор дела № 59RS0029-01-2025-000128-48</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 марта 2025 года город Нытва</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нытвенского районного суда Пермского края Борисов Р.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Шильненковой О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Волковой П.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Нытвенского района Пермского края Юсупова И.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении самозанятой Нуруллиной Динары Мазитовны, <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По постановлению Административной комиссии Нытвенского городского округа <span class="Nomer2">№</span> от 23 мая 2024 года самозанятая Нуруллина Д.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 13 часов на столбах, на остановке «Центр» и на фасаде <span class="Address2"><адрес></span> расклеила объявления о продаже квартир, что является нарушением пунктов 3.7.4, 3.7.5, 4.3.7 Правил благоустройства территории Нытвенского городского округа. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протесте прокурор <span class="Address2"><адрес></span> просит указанное постановление изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в рамках санкции, предусмотренной для граждан. В обоснование протеста указывает, что Нуруллина Д.М. необоснованно привлечена к административной ответственности как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, тогда как Нуруллина Д.М. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована; лицо, являющееся плательщиком налога на профессиональный доход, субъектом предпринимательской деятельности не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Волкова П.НВ. требования протеста поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нуруллина Д.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания в случае её неявки в суд не поступало. Судьёй определено рассмотреть протест без участия Нуруллиной Д.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав прокурора, изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по части 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» наступает за нанесение на фасад здания, строения, сооружения надписей, графических рисунков и иных изображений, а также размещение на фасадах зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов (за исключением рекламы) вне специально отведённых для этого мест.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Думы Нытвенского городского округа от 26 января 2024 года № 880 утверждены Правила благоустройства территории Нытвенского городского округа, согласно которым:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– размещение газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается только на специально установленных стендах (пункт 3.7.4 Правил);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– размещение газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам на остановках общественного транспорта запрещено (пункт 3.7.5 Правил);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– временное использование опор наружного освещения, ограждений и иного муниципального имущества для размещения газет, объявлений, афиш, плакатов запрещается (пункт 4.3.7 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что Нуруллина Д.М. является плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятой).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 13 часов в ходе осмотра территории Нытвенского городского округа Пермского края специалистом Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа установлено, что на <span class="Address2"><адрес></span> на столбах, на остановке «Центр» и на фасаде дома <span class="Nomer2">№</span> расклеены объявления о продаже квартир с указанием номера телефона и ссылки страницы в социальной сети «ВКонтакте», принадлежащих Нуруллиной Д.М., что является нарушением пунктов 3.7.4, 3.7.5, 4.3.7 Правил благоустройства территории Нытвенского городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения самозанятой Нуруллиной Д.М. к административной ответственности по части 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, должностным лицом установлены верно, подтверждены собранными по делу доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина самозанятой Нуруллиной Д.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», при обстоятельствах, изложенных в постановлении, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> протоколом <span class="Nomer2">№</span>об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, составленном в соответствии со статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> актом <span class="Nomer2">№</span> осмотра земельных участков, расположенных в границах Нытвенского городского округа от 26 марта 2024 года, согласно которому <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с 13:00 до 13:15 часов на <span class="Address2"><адрес></span> установлено наличие на столбах, на остановке «Центр» и на фасаде дома <span class="Nomer2">№</span> объявлений о продаже квартир;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> картой <span class="Address2"><адрес></span>, где указаны местонахождения расклеенных объявлений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> фотографиями, согласно которым на столбах, остановке и фасаде дома имеются объявления о продаже недвижимости с указанием номера телефона <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, а также имени «Динара»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> объяснениями <span class="FIO6">ФИО1</span> и <span class="FIO7">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которым лица, расклеивающие указанные объявления, передвигались на автомобиле с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> скриншотом страницы в социальной сети «ВКонтакте», согласно которому пользователь аккаунта с именем «Динара Нуруллина» занимается сделками с недвижимостью, указан номер телефона 89091083974;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> сообщением из Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу от 11 апреля 2024 года о том, что автомобиль с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> принадлежит Нуруллиной Д.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся по делу доказательства добыты с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу и фактическим обстоятельствам дела, являются достаточными для вывода о виновности самозанятой Нуруллиной Д.М. в административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенное нарушение выявлено специалистом Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа при исполнении служебных обязанностей путём визуального наблюдения, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении. Нет оснований не доверять указанному должностному лицу и составленным им документам, его личная или иная заинтересованность в привлечении к административной ответственности самозанятой Нуруллиной Д.М. не установлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства, указывающие на принятие самозанятой Нуруллиной Д.М. необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины самозанятой Нуруллиной Д.М. во вменённом ей правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод протеста о том, что Нуруллина Д.М. должна быть привлечена к административной ответственности как гражданин, поскольку не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем не является субъектом предпринимательства, подлежит отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из системного толкования приведённых норм лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть и лицо, осуществляющее профессиональную деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, к числу которых относят и лица, являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход (самозанятые).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, административная комиссия, принимая обжалуемое постановление, правильно исходила из того, что Нуруллина Д.М. допустила расклейку объявлений о продаже недвижимости в неустановленных для этого местах в ходе осуществления своей профессиональной деятельности, облагаемой налогом на профессиональный доход, то есть совершила административное правонарушение будучи лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правильно установив фактические обстоятельства дела, административный орган дал им правовую оценку, действия самозанятой Нуруллиной Д.М. верно квалифицированы по части 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Постановление является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено самозанятой Нуруллиной Д.М. с учётом обстоятельств дела в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с учётом отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания назначенного самозанятой Нуруллиной Д.М. наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и для его смягчения не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Административной комиссии Нытвенского городского округа № 6/2024 от 23 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении самозанятой Нуруллиной Динары Мазитовны оставить без изменения, протест прокурора Нытвенского района Пермского края Юсупова И.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Р.Ю. Борисов</p></span>