Дело № 13а-74/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">материал № 13а-74/2025</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 59RS0037-01-2017-000439-18</p></td> </tr> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p></td> </tr> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 июля 2025 года</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">п. Суксун Пермского края</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя администрации Суксунского муниципального округа, действующей по доверенности Малининой Н.П., об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-340/2017,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Суксунского районного суда Пермского края от 21.12.2017 по административному делу №2а-340/2017, вступившим в законную силу 26.01.2018, иск Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворен частично. На администрацию Ключевского сельского поселения возложена обязанность по принятию в срок до 31 декабря 2020 года мер к организации водоснабжения населения с. Торговище Суксунского района Пермского края, а именно: разработать проект зон санитарной охраны для действующего водоисточника, не имеющего установленных зон санитарной охраны; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (л.д.7-11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Суксунского районного суда Пермского края от 16.06.2022 произведена замена должника по исполнительному производству, возбужденному на основании решения Суксунского районного суда Пермского края от 21.12.2017 по административному делу №2а-340/2017, с Администрации Ключевского сельского поселения Суксунского района Пермского края на Администрацию Суксунского городского округа Пермского края (л.д.12-14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Суксунского районного суда Пермского края от 21.07.2023 Администрации Суксунского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Суксунского районного суда от 21.12.2017 по административному делу № 2а-340/2017 на срок до 30.06.2024 (л.д.20-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Суксунского районного суда Пермского края от 07.08.2024 Администрации Суксунского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Суксунского районного суда от 21.12.2017 по административному делу № 2а-340/2017 на срок до 30.06.2025 (л.д.22-24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Малинина Н.П., действующая по доверенности, обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда на срок до 01.07.2026. В обоснование требований указано, что в 2025 году разработаны проекты ЗСО на источники водоснабжения в д. Полько (сдача проектов в июне 2025 года), Торговище, Поедуги, Юркан, Киселево (сдача будет только после хим.анализов, которые должны проводиться в течение года - 4 раза, сдача будет в декабре 2025 и январе 2026, анализы проводятся), Шатлык (сдача проектов в июле 2025). Пробы воды по сезонам года в д. Шатлык, д. Полько, д. Киселево отобраны в 2024 году, в д. Юркан, д. Поедуги, с.Торговище пробы отобраны в 2025 году. После получения вышеуказанных проектов МУП «СКС» будут подготовлены и направлены документы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае, по результатам рассмотрения которых будет получено экспертное заключение о соответствии проектов ЗСО требованиям СанПина 2.1.4.1110-02, СанПина 1.2.3685-21, СанПина 2.1.3684-21, после чего МУП «СКС» будут поданы заявления в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии пермского края на установление зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 25.12.2024 МУП «СКС заключен договор № ЦМО1258-Д/24 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на проведение лабораторных исследований питьевой воды согласно программам производственного контроля в том числе д. Торговище, срок проведения работ по договору с 09.01.2024 по 31.12.2025 года (договор прилагается), что является обязательным в рамках получения заключения на водный объект. 10.02.2025 заключен договор на разработку проектной документации «Проект границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборная скважина с. Торговище Суксунского городского округа Пермского края) и ограничений использования земельных участков в границах зон санитарной охраны и договор на изготовление дубликата паспорта водозаборной скважины д. Торговище Суксунского городского округа Пермского края, (договоры прилагаются). После получения вышеуказанного проекта МУП «СКС» будут подготовлены и направлены документы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае, по результатам рассмотрения которых будет получено экспертное заключение о соответствии проектов ЗСО требованиям СанПина 2.1.4.1110-02, СанПина 1.2.3685-21, СанПина 2.1.3684-21, после чего будут поданы заявления в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии пермского края на установление зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Проведение МУП «СКС» мероприятий в рамках получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (Организация производственного контроля качества питьевой воды, который включает в себя отбор проб, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиями и контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий в процессе водоснабжения в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 07.12 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») возможно будет только после получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответсвии проекта границ зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Проведение указанных мероприятий планируется на 2-3 квартал 2026 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, 01.07.2025 МУП «СКС» по результатам проведения закупки- аукциона в электронной форме, на основании протокола подведения итогов от 20.06.2025 № 32514906506, будет заключен договор № 32514906506 на поставку материалов для ограждения (проект договора прилагается). Поставка материалов будет осуществлена в течении 14 дней с даты заключения договора, после чего МУП «СКС» будет заключен договор на выполнение работ по благоустройству территории 1 пояса ЗСО водозаборная скважина с. Торговище Суксунского городского округа Пермского края. В связи с нахождением водозаборной скважины с. Торговище Суксунского городского округа Пермского края в трех территориальных зонах Администрацией Суксунского муниципального округа 25.06.2025 года заключен муниципальный контракт № 18.06 на выполнение кадастровых работ по формированию земельных участков, расположенных на территории Суксунского муниципального округа (прилагается).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также просила учесть невозможность исполнения судебного решения в срок по независящим от должника обстоятельствам. Указала, что исполнение решения суда носит объективно длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности ряда действий (проведение обустройства ЗСО, проведение производственного контроля для разработки и получения проектов ЗСО, разработка проектов ЗСО, отбор проб в течение года по сезонам года в источниках водоснабжения, экспертиза проектов ЗСО и заключения на проекты) в отношении 21 артезианской скважины, находящейся на праве хозяйственного ведения в МУП «СКС». При этом бюджет района является дотационным с дефицитом 56,65 млн. руб., выделенных же в связи с соблюдением принципа сбалансированности бюджета денежных средств в размере 10 млн. руб. недостаточно для исполнения всех решений Суксунского районного суда (15 решений). Полагает, что администрацией в настоящее время приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда (л.д.2-5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заявителя – администрации Суксунского городского округа Пермского края, действующая по доверенности Малинина Н.П., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в ее отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, МУП «Суксунская коммунальная служба», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что собственность на артезианскую скважину в с. Торговище зарегистрирована за муниципальным образованием Суксунский городской округ Пермского края 25.03.2020 номер регистрации 59:35:1070101:656-59/082/2020-4. После чего на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 24.12.2020 передано в муниципальное унитарное предприятие «Суксунская коммунальная служба» (л.д.26-32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.12.2024 МУП «СКС» заключен договор с ФБУЗ «Центр эпидемиологии в Пермском крае» на проведение лабораторных исследований воды по водозаборной скважине в с. Торговище согласно программам производственного контроля, срок проведения работ по договору с 09.01.2025 по 31.12.2025 (л.д.35-57).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.02.2025 МУП «СКС» с ООО «Брас» заключен договор на разработку проектной документации «Проект границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборная скважина с. Торговище Суксунского городского округа Пермского края) и ограничений использования земельных участков в границах зон санитарной охраны» (л.д.72-73).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01.07.2025 МУП «СКС» и ИП Михеевым М.И. заключен договор № 32514906506 на поставку материалов для ограждения, в том числе на выполнение работ по благоустройству территории 1 пояса ЗСО водозаборной скважины с. Торговище Суксунского городского округа Пермского края (л.д.75).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.06.2025 Администрацией Суксунского муниципального округа с ООО «Суксунский землеустроительный центр» заключен муниципальный контракт № 18.06 на выполнение кадастровых работ по формированию, в том числе земельного участка, ориентировочной площадью 1100 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, территориальная зона инженерной инфраструктуры (реестровый номер 59:35-7.363), местоположение: Пермский край, Суксунский муниципальный округ, с. Торговище ул. Северная; также земельного участка, ориентировочной площадью 1100 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, территориальная зона производственная зона (реестровый номер 59:35-7.304), местоположение: Пермский край, Суксунский муниципальный округ, с. Торговище ул. Северная; также земельного участка, ориентировочной площадью 1000 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (реестровый номер 59:35-7.327), местоположение: Пермский край, Суксунский муниципальный округ, с. Торговище ул. Северная (л.д.82-88).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МУП «Суксунская коммунальная служба» с 2020 года направляются в органы местного самоуправления письма с просьбой о финансировании мероприятий по организации водоснабжения населения (л.д.115-128). В частности, из письма МУП «Суксунская коммунальная служба» от 04.02.2025 следует, что в плане по расходованию средств, выделенных в бюджете района на 2025 год в размере 10 млн.руб., предусмотрено проведение следующих мероприятий по водоснабжению, в том числе по водозаборной скважине в с. Торговище: проведение производственного контроля для разработки и получения проектов зон санитарной охраны, изготовление паспорта на водозаборную скважину, экспертиза проекта ЗСО, проект зон санитарной охраны, благоустройство в ЗСО )обустройство ограждения (л,д.127).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из информации и.о. начальника Финансового управления Администрации Суксунского городского округа от 24.06.2025 за №29 следует, что на реализацию, в том числе вышеуказанных мероприятий, в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство территории и обустройство объектов общественной инфраструктуры Суксунского муниципального округа» решениями о бюджете Суксунского городского округа по мероприятию «Проведение мероприятий, в том числе природоохранных, на источниках водоснабжения» предусмотрено в 2025 году – 10 000 000 рублей (л.д.129).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму и.о. начальника Финансового управления Администрации Суксунского городского округа от 24.06.2025 за №30 бюджет Суксунского муниципального округа на 2025 год утвержден с дефицитом 56,65 млн. рублей. Бюджет муниципального округа является дотационным, доля дотации из других бюджетов бюджетной системы в объеме собственных доходов является определяющей при бюджетном планировании (л.д.130).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав представленные в обоснование заявления доказательства принятия заявителем реальных, достаточных и добросовестных мер по исполнению решения суда, суд полагает, что заявителем представлено достаточно доказательств по принятию необходимых мер по исполнению решения суда, как указано и установлено судом выше, должником совершаются действия, подтверждающие намерение исполнить решение суда в добровольном порядке, проводятся необходимые работы, направленные на получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования- водозаборной скважины в д. Торговище, что является основанием для удовлетворения заявления Администрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 189, 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заявление Администрации Суксунского муниципального округа Пермского края (ОГРН 1195958042444) о предоставлении отсрочки исполнения решения Суксунского районного суда Пермского края от 18.09.2020 по административному делу № 2а-263/2020 удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставить Администрации Суксунского муниципального округа Пермского края (ОГРН 1195958042444) отсрочку исполнения решения Суксунского районного суда Пермского края от 21.12.2017 по административному делу № 2а-340/2017 на срок до 01.07.2026.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.А. Ярушина</p></span>