Дело № 12-50/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-50/2025 <span class="others1"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">59RS0044-01-2024-000682-16</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 апреля 2025 года г. Чусовой Пермский край</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Чусовского городского суда Пермского края (618200, Пермский край, город Чусовой, ул. 50 ЛЕТ ВЛКСМ 13б) Берген Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края Мухаметзяновой Елены Владимировны на постановление заместителя главного государственного инспектора 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам ГУ МЧС России по Пермскому краю Кирьянова Игоря Сергеевича от <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">дата</span> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя главного государственного инспектора 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам ГУ МЧС России по Пермскому краю Кирьянова И.С. от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">...</span> администрация Горнозаводского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <span class="Data2">дата</span> рублей за нарушение требований пожарной безопасности на территории Горнозаводского городского округа Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, защитником администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края подана жалоба, в которой защитник просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указано, что не доказана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку не установлено, имела ли администрация возможность (с учетом конкретных обстоятельств) обеспечить исполнение требований пожарной безопасности, предпринимала ли администрация все зависящие от нее меры по обеспечению пожарной безопасности. Кроме того, отсутствует объективная невозможность исполнения решения суда, ввиду отсутствия бюджетного финансирования администрация Горнозаводского муниципального округа не имеет возможность обеспечить пожарную безопасность на территории Горнозаводского муниципального округа. Данная информация направлялась администрацией Горнозаводского муниципального округа в 19 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам ГУ МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю письмом от <span class="Data2">дата</span>, вместе с тем не учтена при рассмотрении протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник администрации Чусовского муниципального округа Пермского края доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам ГУ МЧС России по Пермскому краю Кирьянов И.С. в судебном заседании с доводами жалобы был не согласен, судье пояснил, что нарушение подтверждено при рассмотрении дела. При вынесении постановления, были проанализированы представленные возражения со стороны администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенного должностным лицом постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствие со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленным материалам, законность и обоснованность вынесенного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 этого Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статье 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», которым установлены требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в связи с истечением срока исполнений предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности администрацией Горнозаводского городского округа Пермского края № <span class="Nomer2">...</span>, на основании решения от <span class="Nomer2">...</span> в период с <span class="Data2">дата</span> по <span class="Data2">дата</span> 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам ГУ МЧС России по Пермскому краю, проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Горнозаводского городского округа Пермского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что <span class="Data2">дата</span> в <span class="Data2">дата</span> минут администрацией Горнозаводского городского округа Пермского края допущены нарушения требований в области пожарной безопасности, а именно: к участкам берега <span class="Address2">адрес</span>, на которых производится забор воды для целей пожаротушения, отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее <span class="Data2">дата</span> метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, в нарушение требований п. 75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 10.10 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта р.<span class="Address2">адрес</span> не обеспечена в полном объеме наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды не менее <span class="Data2">дата</span> л/с» с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м., в нарушение требований ст. 62, 68 Федерального законом № 123 - ФЗ от 11.07.2008 «Технический регламент о требований пожарной безопасности»; правил 75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.1,4.2, п.4.1,4.2, п. 10.1- 10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта и» <span class="Address2">адрес</span> не обеспечена в полном объеме<br> наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды не менее <span class="Data2">дата</span> л/с, с- радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м., в нарушение требований ст. 62,68 Федерального: закона № 123 ФЗ от 11 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ, утв., Постановлением Правительства» РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.1,4.2, п. 8.2-8.14, п. 10.1-10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта <span class="Address2">адрес</span> не обеспечена в лотом объеме наружным противопожарным водоснабжением е расходом воды не менее <span class="Data2">дата</span> л/с, с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м.» в нарушение требований ст. 62. 68 Федерального закона № 123 ФЗ от 11.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.1,4.2, п. 8.2-8.14, п. 10.1-10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участкам берегов <span class="Address2">адрес</span>, на котором производится<br> забор воды для целей пожаротушения, отсутствуют подъезды к площадкам (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее <span class="Data2">дата</span> метров да установки пожарных автомобилей в любое время года; в нарушение требований п. 75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 10.10 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта р.<span class="Address2">адрес</span>, не обеспечена в полном объеме <br> наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды не менее <span class="Data2">дата</span> л/с, с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м, в нарушение требований ст. 62,68 Федерального закона № 123 ФЗ от 11.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.1,4.2, п. 8.2-8.14, п. 10.1-10 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта р.<span class="Address2">адрес</span> не обеспечена в полном объеме наружным противопожарным водоснабжением е расходом воды не менее <span class="Data2">дата</span> л/с, с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м.. в нарушение требований ст. 62, 68 Федерального закона № 123 ФЗ от 11.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.1,4.2, п. 8.2-8.14, п. 10.1- 10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта <span class="Address2">адрес</span>, не обеспечена в полном объеме наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды не менее <span class="Data2">дата</span> л/с, с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м., в нарушение требований ст. 62,68 Федерального закона № 123 ФЗ от 11.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 1479; п. 4.1, 4.2,. п. 8.2-8.14, п. 10.1-10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта р.<span class="Address2">адрес</span> не обеспечена в полном объеме<br> наружным противопожарным водоснабжением: с расходом воды не менее: <span class="Data2">дата</span> л/с, с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м., в нарушение требований ст. 62, 68 Федерального закона Федерального закона № 123 ФЗ от 11.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 1479; п. 4.1,4.2, п. 8,2-8.14, п. 10.1-10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта р.<span class="Address2">адрес</span> не обеспечена в<br> полном объеме наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды не менее <span class="Data2">дата</span> л/с, с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м. в нарушение требований ст. 62, 68 Федерального закона Федерального закона № 123 ФЗ от 11.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 1479; п. 4,1,4.2, п. 8.2-8.14, п. 10.1-10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участкам берега <span class="Address2">адрес</span> в р.<span class="Address2">адрес</span>, на которых производится забор воды для целей пожаротушения, отсутствуют подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее <span class="Data2">дата</span> метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, в нарушение требований п.75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.10.10 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта р.<span class="Address2">адрес</span> не обеспечена в полном объеме наружным- противопожарным водоснабжением с расходом «оды не менее <span class="Data2">дата</span> л/с, с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м в нарушение требований ст. 62, 68 Федерального закона Федерального закона № 123 ФЗ от 11.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 1479; п. 4.1, 4.2, п. 8,2-8.14, п. 10.1-10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участкам берега <span class="Address2">адрес</span> в р.<span class="Address2">адрес</span>, на которых производится забор воды для целей пожаротушения, отсутствуют подъезды с, площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее <span class="Data2">дата</span> метров для установки пожарных автомобилей в любое время гада, в нарушение требований п. 75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16,09.2020 №1479; п. 10.10 СП 8.13130.2020.Территория населенного пункта п.<span class="Address2">адрес</span> не обеспечена в полном объеме наружным противопожарным водоснабжением с расходом вода не менее <span class="Data2">дата</span> л/с, с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м. в нарушение требований ст. 62, 68 Федерального закона № 123 - ФЗ от 11 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.1, 4.2, п. 8.2-8.14, п. 10.1 -10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта п.<span class="Address2">адрес</span> не обеспечена в полном объеме наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды не менее <span class="Data2">дата</span> л/с, с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м. в нарушение требований ст. 62,68 Федерального закона № 123 - ФЗ от 11.07.2008 «Технический регламент о требований пожарной безопасности»; пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.1,4,2, п. 8.2-8.14, п. 10.1-10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территория населенного пункта <span class="Address2">адрес</span> не обеспечена в полном объеме наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды не менее <span class="Data2">дата</span> л/с, с радиусом обслуживания <span class="Data2">дата</span> м, в нарушение требований ст. 62, 68 Федерального закона № 123 - ФЗ от 11.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.1,4,2, п. 8.2-8.14, п. 10.1-10.11 СП 8.13130.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> акт выездной проверки получен Главой городского округа – Главой администрации Горнозаводского городского округа <span class="FIO5">Л.В.В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При составлении протокола представитель юридического лица участие не принимал, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, направив <span class="Data2">дата</span> информацию с приложенными документами, о том, что администрацией Горнозаводского муниципального округа Пермского края проводится работа по обеспечению населенных пунктов в полном объеме источниками наружного противопожарного водоснабжения, так в <span class="Data2">дата</span> проведена работа по устройству в р.<span class="Address2">адрес</span> <span class="Data2">дата</span> пожарных гидрантов, <span class="Data2">дата</span> пожарных водоемов. В <span class="Data2">дата</span> г. на ст.<span class="Address2">адрес</span> и в р.<span class="Address2">адрес</span> вырыт открытый пожарный водоем, приведено обустройство подъездов к водоемам запланировано на <span class="Data2">дата</span> год. В настоящее время провести работу по обеспечению населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения не представляется возможным, поскольку Горнозаводский муниципальный округ является дотационной территорией. Ежегодно при формировании бюджета отделом гражданской защиты аппарата администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края в финансовое управление направляются письма, где заявлены потребность в необходимости выделения денежных средств на обсечение населенных пунктов в полном объеме источниками наружного противопожарного водоснабжения. При формировании бюджета на <span class="Data2">дата</span> и плановый период <span class="Data2">дата</span> <span class="Data2">дата</span> направлено письмо <span class="Nomer2">...</span>. Таким образом, процедура обращения о включении денежных средств бюджета Горнозаводского муниципального округа соблюдена. Также все изменения в решение о бюджете могут быть внесены только после согласования с Министерством финансов Пермского края. Вместе на проект бюджета Горнозаводского муниципального округа на <span class="Data2">дата</span> получено заключение Министерства финансов Пермского края от <span class="Data2">дата</span>. Согласно заключению, при анализе бюджета выявлена необеспеченность расчетной потребности на выполнение целевых показателей заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования детей и работников муниципальных учреждений культуры. На <span class="Data2">дата</span> потребность в средствах местного бюджета для безусловного выполнения целевых показателей, рассчитанная от прогнозного значения СТД <span class="Data2">дата</span> рублей не обеспечена в полном объеме. По предварительной оценки дефицит составит <span class="Data2">дата</span>. рублей. В связи, с чем необходимо предусмотреть средства местного бюджета в полном объеме для целей выполнения поручения Президента Российской Федерации в части безусловного исполнения елевых показателей заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в <span class="Data2">дата</span> годах. Также заключение содержит рекомендации о снижении доходов бюджета по акцизам на нефтепродукты. Указанные рекомендации учтены при принятии бюджета Горнозаводского муниципального округа на <span class="Data2">дата</span> и плановый период <span class="Data2">дата</span>. Кроме того, установлено на неограниченный срок расходное обязательство Горнозаводского городского округа по предоставлению единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции в размере <span class="Data2">дата</span> рублей. По состоянию на <span class="Data2">дата</span> выплачено <span class="Data2">дата</span> руб. Администрация приняла на себя расходное обязательство по организации ритуальных услуг для военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции на территориях <span class="Address2">адрес</span> Народной Республики. По состоянию на <span class="Data2">дата</span> расход на ритуальные услуги составили <span class="Data2">дата</span> рублей. Помимо этого расходы бюджета Горнозаводского муниципального округа снизились в связи с принятием Закона Пермского края от 09.09.2024 № 344-ПК «О перераспределении отдельных полномочий между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермского края «№О бюджетном процессе в Пермском крае». Бюджет Горнозаводского муниципального округа на <span class="Data2">дата</span> год принят по доходам <span class="Data2">дата</span>. руб., по расходам в сумме <span class="Data2">дата</span> руб., с дефицитом в сумме <span class="Data2">дата</span> тыс. руб. В связи, с чем полагает, что имеются основания для прекращения производства по дела об административном правонарушении по ч 4 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения явились основанием для составления в отношении администрации Горнозаводского городского округа Пермского края протокола об административном правонарушении с последующим привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод о виновности администрации юридического лица в совершении административного правонарушения сделан должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">...</span>, акта выездной проверки от <span class="Data2">дата</span>; распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">...</span>, а также иных материалов дела, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону административного правонарушения составляют действия или бездействие указанных в части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы об отсутствии объективной стороны административного правонарушения опровергаются совокупностью исследованных доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что администрацией Горнозаводского городского округа Пермского края были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, и наличии оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не содержится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отклонении указанных доводов защитника, должностным лицом и судьей принято во внимание, что установленные нарушения впервые были выявлены еще в ходе плановой выездной проверки в <span class="Data2">дата</span>, с указанного времени спустя продолжительное время после выявления указанных правонарушений Главой администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от <span class="Data2">дата</span>, во исполнении предписаний <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">дата</span>, <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">дата</span>, направлена информация о частичном исполнении предписаний. Также представлено информационное письмо от <span class="Data2">дата</span> об отсутствии денежных средств в бюджете Горнозаводского городского округа Пермского края на <span class="Data2">дата</span>, и плановый период <span class="Data2">дата</span>, на обеспечение населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения с приложенными документами: служебные записки аппарата администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от <span class="Data2">дата</span> адресованные Главе Горнозаводского городского округа Пермского края о выделении денежных средств на обеспечение пожарной безопасности на территории Горнозаводского городского округа; постановление администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от 18.06.2024 № 1139 «Об утверждении Плана подготовки проекта бюджета Горнозаводского городского округа. Пермского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»; информационное письмо Министра финансов Пермского края <span class="FIO6">Т.Е.Л.</span> от 01.11.2024 № 39-01-12исх-176 «О проекте бюджета Горнозаводского городского округа на 2025-2027», постановление администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от 02.05. 2023 № 690 «Об установлении расходного обязательства Горнозаводского городского округа по организации ритуальных услуг для военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР»; решение Думы Горнозаводского городского округа Пермского края от 25.07.2024 № 89 «Об установлении расходного обязательства Горнозаводского городского округа по предоставлению единовременной денежной выплаты лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в цели участия в специальной военной операции»; решение Думы Горнозаводского городского округа Пермского края от 11.12.2024 №118 «О бюджете Горнозаводского муниципального округа Пермского края на 2025 год на плановый период 2026 и 2027 годов»; решение Думы Горнозаводского городского- округа Пермского края от 26.08.2020 № 290 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Горнозаводском городском округе». Вместе с тем, частичное устранение допущенных нарушений, в том числе путем запроса необходимых средств из бюджета, входит в обязанности юридического лица и в настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом объективных сведений, указывающих, что администрацией Горнозаводского муниципального округа Пермского края предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Кроме того, действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления выполнения указанных мероприятий в зависимость от финансовых возможностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, вывод о доказанности совершения администрацией Горнозаводского муниципального округа административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела, обоснован и не противоречит материалам дела. Вина, в совершении правонарушения доказана и действия квалифицированы правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не допущено, дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при рассмотрении дела не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о назначении административного наказания администрации Горнозаводского городского округа за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер административного штрафа снижен в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до <span class="Data2">дата</span> рублей, окончательно назначенное наказание является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя главного государственного инспектора 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам ГУ МЧС России по Пермскому краю Кирьянова Игоря Сергеевича от <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">дата</span> о признании виновным юридическое лицо - администрацию Горнозаводского муниципального округа Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации Горнозаводского городского округа Пермского края Мухаметзяновой Елены Владимировны - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.В.Берген</p></span>